Письмо РБ
№ 10-15/165 от 29.12.2011. О применении законодательства

Инспекции МНС по областям и
г. Минску

(Извлечение)

1. С 6 января 2012 г. вступают в силу дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП). КоАП дополнен статьей 22.16, устанавливающей ответственность за нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет, а в соответствии с дополнениями статьи 3.13 ПИКоАП налоговые органы наделяются правом составления протоколов и рассмотрения дел по таким нарушениям.

Отношения в сфере использования национального сегмента сети Интернет регулируются актами законодательства, в том числе Указом Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. N 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет" (далее - Указ), Положением о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 644 (далее - Положение N 644), Правилами оказания услуг электросвязи, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2006 г. N 1055 (далее - Правила N 1055), Положением о порядке работы компьютерных клубов и интернет-кафе, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2007 г. N 175 (далее - Положение N 175), Положением о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, утвержденным постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. N 4/11 (далее - Положение N 4/11).

По части 1 статьи 22.16 КоАП.

Согласно ч. 4 п. 3 Указа юридические лица, их филиалы и представительства, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, при осуществлении деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов (далее - ресурс), имеющих подключение к сети Интернет, обязаны с 1 июля 2010 г. использовать ресурсы национального сегмента сети Интернет, размещенные на территории Республики Беларусь и зарегистрированные в установленном порядке.

Порядок государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, установлен Положением N 644.

За осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, установлена административная ответственность ч. 1 ст. 22.16 КоАП (за правонарушения, совершенные начиная с 06.01.2012).

По части 2 статьи 22.16 КоАП.

Пунктом 6 Указа закреплены обязанности поставщиков интернет-услуг и собственников пунктов коллективного пользования интернет-услугами и уполномоченных ими лиц (далее - собственники пунктов). Так, собственники пунктов обязаны осуществлять идентификацию пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами, а поставщики интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений о таких устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах.

Понятие пункта коллективного пользования интернет-услугами содержится в Указе и подразумевает компьютерные клубы, интернет-кафе, домашние сети, иные места, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к сети Интернет.

Хранение сведений, указанных в частях первой и второй пункта 6 Указа, осуществляется в течение одного года со дня оказания интернет-услуг (ч. 3 п. 6). Требования, предъявляемые к указанным выше сведениям, детализированы в Правилах N 1055 и в Положении N 175.

За нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах установлена административная ответственность ч. 2 ст. 22.16 КоАП (за правонарушения, совершенные начиная с 06.01.2012).

По части 3 статьи 22.16 КоАП.

В соответствии с п. 8 Указа и п. 1 Положения N 4/11 к информации, запрещенной к распространению, относится информация, содержание которой направлено на осуществление экстремистской деятельности; незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; содействие незаконной миграции и торговле людьми; распространение порнографических материалов; пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.

Согласно п. 8 Указа и п. 3 Положения N 4/11 поставщики интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению, государственным органам и организациям, а также организациям образования и культуры - в обязательном порядке; иным пользователям интернет-услуг - по их запросу.

За нарушение требований законодательства по ограничению доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, установлена административная ответственность ч. 3 ст. 22.16 КоАП (за правонарушения, совершенные начиная с 06.01.2012).

2. В связи со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 1 декабря 2011 г. N 563 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. N 148" с 8 декабря 2011 г. отменена обязанность ведения учета товаров индивидуальными предпринимателями, плательщиками единого налога и осуществляющими розничную торговлю, в книге учета движения товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП акт законодательства, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого акта законодательства в силу и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено.

Таким образом, при выявлении после 8 декабря 2011 г. правонарушений, связанных с ведением книги учета движения товаров, административная ответственность по ст. 12.38 КоАП к индивидуальным предпринимателям не применяется.

Заместитель Министра В.Б.Каменко