Положение РБ
№ от 25.07.1997. О порядке публичной демонстрации кино-, аудиовизуальных произведений, выпуска печатной продукции эротического характера, а также продукции сексуального назначения, их распространения и рекламирования физическими и юридическими лицами

Зарегистрировано в НРПА РБ 6 декабря 1999 г. N 8/1971

М И Н И С Т Е Р С Т В О К У Л Ь Т У Р Ы

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОЛОЖЕНИЕ

25 июля 1997 г.

г. Минск

Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 29.07.97 г., регистрационный номер 2002/12.

О ПОРЯДКЕ ПУБЛИЧНОЙ ДЕМОНСТРАЦИИ КИНО-, АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ, ВЫПУСКА ПЕЧАТНОЙ ПРОДУКЦИИ ЭРОТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ПРОДУКЦИИ СЕКСУАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ИХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И РЕКЛАМИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

                                       УТВЕРЖДАЮ
                                  Министр культуры
                                  Республики Беларусь
                                        А.Сосновский
                                  25.07.1997 г.

Положение разработано в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 21 января 1992 г. "О мерах по прекращению пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости" и Распоряжением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 1992 г. N 136р для упорядочения публичной демонстрации кино-, аудиовизуальных, театральных, эстрадно-концертных, цирковых программ и представлений, шоу-варьете, выпуска, распространения и рекламы произведений литературы, публицистики, изобразительного искусства, фотопродукции, средств массовой информации и пропаганды, печатных изданий и предметов эротического характера, сексуального назначения с целью прекращения пропаганды порнографии, насилия и жестокости. Для обеспечения этого государственные ведомства, художественные и научные советы творческих и научных организаций, учреждений культуры, искусства и образования, редакционные коллегии издательств и средств массовой информации, предприятия торговли, общественного питания и отдыха всех форм собственности в каждом конкретном случае определяют систему мер по прекращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Республики Беларусь.

1. В настоящем Положении основные понятия используются в следующих значениях:

1.1. эротическое искусство - отображение человека во всем богатстве его переживаний с учетом половозрастных индивидуальных особенностей людей. Эротическое искусство гуманистично и морально, синкретично, целостно, неутилитарно, самоценно, индивидуально, оно строит свой мир по законам красоты, одухотворяет сексуальность, утверждает истинно человеческое в отношениях полов;

1.2. порнография - это вульгарно-натуралистическая, отвратительно циничная, неприличная фиксация половых сношений, являющаяся самоцелью, преднамеренная демонстрация преимущественно обнаженных гениталий, антиэстетических сцен полового акта, сексуальных извращений,зарисовок с натуры, не соответствующих моральным критериям, оскорбляющих честь и достоинство личности, иногда ставя ее ниже проявлений животных инстинктов.

1.3. порнопроизведения - это либо авторские, либо анонимные произведения, как правило, тенденциозно прямолинейные, эклектичные, сосредоточены на плотско-физиологических аспектах совокупления лиц, нередко изображение порнодействий дополняется сценами жестокости, насилия, моральной развращенности, интимное в сексе бесцеремонно выставляется напоказ;

1.4. произведения, пропагандирующие насилие и жестокость, - это произведения, ориентирующиеся на самоцелевую демонстрацию актов насилия и жестокости. В таких произведениях, как правило, смакуются сцены садизма, чрезмерной жестокости, особенно в отношении к детям и животным, в том числе и сексуальное насилие, показываются сцены расчленения жертв, пыток, уничтожения людей особенно изуверскими способами, крупные продолжительные планы замученных людей и животных, насилия над трупами, методы производства и использования как обычного оружия, так и приспособлений для пыток. Такие кровавые сцены занимают основное экранное время или большой объем в видео- и печатной продукции, прославляющей шовинизм и национальную исключительность, расизм и различного рода особые миссии "исправительного" характера, а также пропагандирует войны и конфликты как локальные, так и в масштабе Вселенной. Отношения между людьми, животными и окружающим миром в такой продукции преувеличенно жестокие, бескомпромисные, алогичные, человеконеновистнические, эгоцентрические, наводящие на мысль одномерной антигуманной жизненной позиции - "убей или убьют тебя", где тотальное насилие над личностью - единственный способ существования. Язык таких произведений примитивный и однозначный, характеризуется обостренной грубостью, цинизмом, унижениями, клеветой, оскорблениями, руганью как взрослых, так и детей. Произведения, пропагандирующие насилие и жестокость, отображают вульгарно-грубые, аморальные эмоции и поступки индивида, нередко его садисские, кровожадные, человеконеновистнические, эгоцентрические склонности, что ведет к жестокости и насилию в жизни и искусстве, к теории расовой и национальной исключительности, мизантропии.

Продукция печати и печатная продукция средств массовой информации

2. К продукции печати и печатной продукции средств массовой информации, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, относятся:

2.1. продукция, специализирующаяся на сообщениях и материалах эротического характера (собственно эротической проблематики) - произведения художественной литературы различных жанров, публицистика, издания фольклора (сказки, анекдоты, частушки, песни и др.), литература на сексуальные темы (самоиздательские пособия по технике коитуса, взаимоотношениях полов, сексуальные гороскопы и т.д.), эротические журналы, газеты, бюллетени, брошюры, продукция малых печатных форм (календари, плакаты, открытки, фотоизделия, игральные карты, рекламные проспекты), книжно-журнальная оформительская и упаковочная продукция (художественные фотоснимки, рисунки, эстампы, этикетки для спичек, обложки, обертки и вкладки для видео- и аудиокассет, компакт-дисков, жевательной резинки, контрацептивов, одежды) и т.д.В продукции прессы и периодических изданий эротического характера полностью и систематически эксплуатируется интерес к сексу; тема, идея, интрига и приемы воплощения связаны в ней с сексуальными фантазиями и переживаниями в отношении к людям; человек и каждый предмет в ней представлен как объект эротических чувств.

2.2. литература по сексуальной грамотности и половому воспитанию - энциклопедии и энциклопедические словари сексологического направления, научные монографии по сексологии, сексопатологии, проблемам семьи и брака, культурологическая сексологическая литература (история секса в культурах мира, история проституции и т.д.), научные учебные пособия и методические разработки по физиологии и психологии полового акта, по профилактике СПИДа и венерических заболеваний, научно-популярные издания, последовательно и целенаправленно ведущие систематическую работу по профилактике СПИДа, половому воспитанию населения, проблемам семьи и брака (газеты, журналы, словари, брошюры, продукция малых печатных форм, листовки, плакаты и т.д.);

2.3. продукция, содержащая элементы эротики, - массовые периодические издания, не относящиеся к эротическим, использующие эротические компоненты (фотоснимки, коллажи, рисунки, карикатуры, статьи, новеллы, комментарии специалистов, стихи, анекдоты, реклама, объявления о продаже предметов эротического содержания, а также о знакомствах с целью интимных встреч). Данные материалы должны носить публицистическо-изобличительный, юмористическо-сатирический или информационный характер и являться эпизодическими (объем таких материалов в определенном издании не должен превышать 5% от общего объема публикаций, материалы медицинской и сексуальной направленности, а также связанные с описанием преступлений, должны быть обеспечены комментарием специалистов);

2.4. продукция, содержащая элементы насилия и жестокости, - печатная продукция (произведения художественной литературы и публицистики) и печатная продукция средств массовой информации (журналы, газеты, брошюры и т.д.),продукция малых печатных форм, книжно-журнальная оформительская и упаковочная продукция, реклама и объявления, содержание которых связано в той или иной степени с описанием насилия и жестокости, криминальной хроники, различных форм преступлений и техники их осуществления, методов производства и использования как обычного оружия, так и приспособлений для пыток, антиобщественной деятельности, расовой и национальной исключительности, детективная литература и литература,в которой используется вульгарная и табуированная лексика.

3. При подготовке к выпуску и распространению печатных изданий любых видов, содержащих элементы эротики, насилия и жестокости, все издательства и организации, независимо от форм собственности, должны в обязательном порядке иметь заключение Республиканской экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости ( в дальнейшем РЭК).

4. Розничная продажа эротической печатной продукции юридическими и физическими лицами допускается только при наличии заключения РЭК на право продажи и номенклатуры каждого вида товара, как правило, в запечатанных непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях (типа магазинов "Интим"), расположение которых определяется органами местной власти. При необходимости в заключении оговариваются отдельные условия продажи.

5. Запрещается:

5.1. реализация эротической продукции печати и печатной продукции средств массовой информации, не зарегистрированных в соответствии с Законом Республики Беларусь "О печати и других средствах массовой информации";

5.2. реализация в свободной розничной продаже печатной продукции средств массовой информации, материалы которых смакуют сцены насилия и жестокости, а также подробно рассказывают о технологии осуществления преступлений, пропагандируют расовую и национальную исключительность, содержат открытые описания техники коитуса и любовных игр (кроме литературы по сексуальной грамотности и половому воспитанию), используют вульгарную табуированную лексику, унижающую честь и достоинство граждан, описывают положительные эмоции людей от употребления наркотиков в любых видах, содержат объявления об интимных встречах за вознаграждение (кроме брачных) и девиантных формах интимных отношений или продаже предметов и продукции эротического или порнографического содержания, также как и их рекламу (вне конкретных пунктов реализации продукции эротического содержания), так как подобные печатные материалы не согласуются с существующим законодательством Республики Беларусь.

6. В случае нарушений настоящего Положения, а также при отсутствии издательского права или выходных сведений в печатной продукции эротического характера данная продукция снимается с продажи представителями уполномоченных на это государственных органов в установленном законодательством порядке.

Продукция электронных средств массовой информации и пропаганды

7. К продукции электронных средств массовой информации и пропаганды относятся:

7.1. кино-, видеопродукция (эротические кино-, видеофильмы, видеопрограммы, телевизионные передачи (государственные и коммерческие каналы), реклама, видеокассеты с рекламой продукции сексуального назначения, кино- и видеокассеты с фильмами ужасов, элементами эротики, насилия и жестокости);

7.2. аудиокассетная и радиопродукция (кассеты, компакт-диски, программы эротической проблематики, программы эротической музыки, "блатных" песен, анекдотов);

7.3. компьютерные эротические программы (компакт-диски и дискеты с сексуальными энциклопедиями, с набором эротических фотоснимков и рисунков, с сексуальными играми и рассказами, сборниками эротических клипов и мультфильмов), а также содержащие элементы насилия и жестокости в компьютерных играх;

7.4. продукция информационно-познавательного содержания и пропаганды (наглядная агитация и реклама, научно-популярные лекции, курсы по истории эротического искусства в учебных заведениях, познавательные программы сексологических центров, ассоциаций, клубов и обществ по культуре интимных отношений).

8. Для упорядочения распространения, рекламирования и публичной демонстрации данного вида продукции устанавливается следующий порядок:

8.1. кинотеатры, видеосалоны, видеозалы, кино-, видеоустановки независимо от их ведомственной принадлежности получают право публичной демонстрации на территории Беларуси кино-, видеопроизведений только при наличии экспертного заключения РЭК, разрешительного свидетельства на право эксплуатации кино-, видеоустановки, лицензии на право занятия кино-, видеодеятельностью и Государственного регистрационного свидетельства (ГРС) на все кино-, видеопроизведения, выданное Государственным регистром кино-, видеофильмов и кино-, видеопрограмм при Министерстве культуры Республики Беларусь;

8.2. республиканское, областное, городское телевидение, в том числе коммерческие каналы, действующие при них, а также кабельное и спутниковое телевидение, как правило, обеспечивают показ кино-, видеофильмов, имеющих заключение РЭК, ГРС и классификационное удостоверение;

8.3. вся кино-, видеопродукция эротического характера, с элементами эротики, насилия и жестокости должна быть представлена на экспертизу РЭК: публичная демонстрация кино-, видеофильмов с элементами эротического характера с международным индексом "Х"(секс) и республиканской индексацией *** (не допускаются лица до 16 лет), **** (не допускаются лица до 18 лет) может осуществляться только при наличии специального разрешения РЭК;

8.4. демонстрацию кино-, видеоматериалов, имеющих индекс ***, рекомендуется осуществлять в специальных кинотеатрах или кинотеатрах или кино-, видеозалах небольшой вместительности, максимально отдаленных от детских и школьных учреждений; условия показа кино-, видеопродукции с индексом "Х" и *** определяются решением РЭК в каждом отдельном случае;

8.5. распространение на территории республики выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 00 до 4 часов по местному времени, если иное не установлено органами местной власти;

8.6. ответственность за научный, художественный, моральный уровень популярных лекций, курсов истории эротического искусства в учебных заведениях, познавательных программ сексологических центров и ассоциаций несут учреждения, общества и организации, устраивающие их;

8.7. продажа или прокат населению продукции электронных средств массовой информации и пропаганды эротического содержания, а также содержащих элементы эротики, насилия и жестокости, разрешается только при наличии экспертного заключения РЭК на каждое название такой продукции и Государственного классификационного свидетельства (для кино-, видеопродукции). Распространение аудиокассет с записями эротического содержания может осуществлять только при наличии заключения РЭК и лицензий, выдаваемых Министерством культуры Республики Беларусь.

Продукция театрально-зрелищного и изобразительного искусства

9. К произведениям данного направления относятся:

9.1. спектакли театров (драматических, музыкальных, балетных, кукол);

9.2. шоу театров мод, программы эстрадных концертов, цирковых представлений, хореографических и эротических шоу (стриптиз женский и мужской) ресторанов, баров и варьете (независимо о форм собственности); уличных представлений и маскарадов; конкурсы красоты и т.д.;

9.3. выставки, вернисажи, художественные салоны; презентации, торговые ярмарки (содержание и наглядная агитация);

9.4. произведения живописи, графики, скульптуры, объемной пластики, оформительского искусства; дизайнерская продукция, игрушки, сувениры, предметы народных промыслов и кустарного производства.

10. Ответственность за искажение и вульгарную трактовку произведений эротического искусства возлагается на художественные советы творческих союзов и ассоциаций, театрально-концертных и туристических организаций; выставкомы, художественные советы и комиссии торгово-закупочных и туристических предприятий, а также учреждения общественного отдыха и питания всех форм собственности.

Программы с элементами эротического характера как местных, так и гастрольных творческих коллективов, шоу заведений отдыха и общественного питания всех форм собственности в обязательном порядке должны представляться на просмотр РЭК, и иметь соответствующе экспертные заключения и регистрационные свидетельства на право показа.

Продукция сексуального назначения

12. К продукции сексуального назначения относятся:

12.1. препараты (таблетки, порошки, капли, аэрозоли, кремы, мази, драже, ампульные растворы и другие лекарственные формы), использующиеся в сексологии и сексопатологии для улучшения половой функции;

12.2. изделия, аппараты, приборы и приспособления, предназначенные для сексуального стимулирования (искусственные фаллосы, вагины, стимуляторы, кольца, эректоры, вибраторы, надувные куклы; предметы и аксессуары для садомазохистских игр; различные виды сексуального нижнего белья; контрацептивы, сексуальная косметика, сувениры, санитарно-гигиенические принадлежности эротического характера и др.).

13. Розничная продажа продукции сексуального назначения физическими и юридическими лицами всех форм собственности допускается только при наличии экспертного заключения РЭК на право продажи и номенклатуру каждого вида продукции и разрешения компетентных медицинских учреждений в специально предназначенных для этого помещениях (типа магазинов "Интим"), расположение которых определяется органами местной власти. Продажа осуществляется только лицами, достигшими 18-летнего возраста, в упакованном виде. При необходимости в заключении оговариваются особые условия продажи. Реклама таких магазинов и данной продукции разрешается только в пределах данного торгового заведения. Лицам до 18-летнего возраста вход в это данное торговое заведение, а также продажа продукции запрещены.

14. Произведения литературы, публицистики, изобразительного искусства, фотоискусства, продукция средств массовой информации и пропаганды, печатные издания и предметы эротического содержания, поступающие в Республику Беларусь из-за ее пределов и пропагандирующие насилие и жестокость, подлежат оценке таможенными службами и в случае спорных и конфликтных ситуаций передаются на заключение в РЭК.

15. Спорные моменты в оценке произведений эротического характера или с элементами эротики, насилия и жестокости, возникающие при анализе в областных экспертных комиссиях, выносятся на рассмотрение РЭК.

16. Запрещается привлечение несовершеннолетних лиц к продаже продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, а также продажа этой продукции или ознакомление с ней лицам, не достигнувшим 16, а в отдельных случаях и 18 лет.

17. Для создания банка данных по практике экспертизы и облегчения анализа произведений РЭК составляет ежегодный сводный каталог всех видов продукции эротического характера и продукции, содержащей элементы порнографии, пропаганды насилия и жестокости, создает библиотеку материалов эротической проблематики, порнографического характера или материалов, пропагандирующих насилие и жестокость.

18. Республиканская и областные экспертные комиссии при выявлении нарушений настоящего Положения имеют право ставить вопрос перед соответствующими органами государственного управления о прекращении действия лицензии, регистрационных, разрешительных свидетельств на право эксплуатации кино-, видеоустановок, публичной демонстрации кино-, видеоматериалов, представление и шоу, а также лишения лицензий на производство, выпуск и право продажи продукции эротического содержания и произведений, пропагандирующих насилие и жестокость.

19. В случае невыполнения решений Республиканской и областных экспертных комиссий виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Порядок поступления материалов на экспертизу, их обсуждение и оформление решений РЭК

20. Вся без исключения продукция эротического характера, продукция, содержащая элементы насилия и жестокости (печатная, средств массовой информации, театрально-зрелищных и изобразительных искусств; препараты, средства и предметы сексуального назначения) перед публичным ее показом и распространением на территории Республики Беларусь, а также перед производством любым способом юридическими и физическими лицами обязательно должна иметь экспертное заключение РЭК.

21. Экспертные заключения и лицензии на любой вид продукции эротического характера, а также продукции, содержащей элементы насилия и жестокости, выданные экспертными комиссиями и учреждениями других государств, на территории Республики Беларусь не имеют юридической силы.

22. Инициировать экспертизу кроме РЭК могут государственные и общественные организации (независимо от форм собственности), физические и юридические лица, как создатели отмеченных выше изделий и продукции, так и их распространители, обратившиеся с официальным письмом на имя председателя комиссии.

23. Документы и материалы для экспертной оценки, поступившие в адрес РЭК, а также исходящие документы регистрируются и заносятся в память компьютера.

24. Поручение эксперту (или экспертам) оформляется резолюцией председателя комиссии.

25. Решению РЭК предшествует заключение эксперта (или группы экспертов), которому поручена экспертиза.

26. Решение РЭК оформляется протоколом заседания комиссии, заявителю выдается решение или экспертное заключение, напечатанное на бланке РЭК, подписанное председателем комиссии (в его отсутствие - заместителем), экспертом-исполнителем, заверяется печатью РЭК.

27. Физические или юридические лица, обратившиеся в РЭК с просьбой о проведении экспертизы, заключают договор с комиссией (или экспертом) на проведение указанной работы и после завершения экспертизы и оформления соответствующих экспертных заключений согласно с п. 5.8. Положения о РЭК производят оплату в размере: книжная или журнальная продукция, брошюры (до 1 авторского листа - 4-7 минимальных заработных плат);

тексты газет, плакатов, листовых изданий (за 4 полосы - 3 минимальные заработные платы); изобразительная, фотопродукция (за 1 лист или изображение - 0,2 минимальной заработной платы);

экспертиза малообъемных (до 200 тактов) музыкальных произведений (за 1 наименование - 0,2 минимальных заработных платы);

экспертиза сценариев передач,программ и отдельных материалов (до 0,3 минимальной заработной платы);

экспертиза, аннотация на фильм, видеопродукцию, рецензирование (за 60 минут - 0,4 минимальной заработной платы);

консультации специалистов (разовая - до 0,4 минимальной заработной платы), за программу (до 2 минимальных заработных плат);

экспертиза материалов, записанных на пленку, или идущих в прямом эфире (за единицу - 0,4 минимальной заработной платы);

экспертиза продукции сексуального назначения (за 1 единицу или наименование - 0,4 минимальной заработной платы);

перевод материалов с иностранного языка на белорусский или русский (за одну страницу текста - 0,4 минимальной заработной платы).

Расчет затрат на проведение экспертизы в РЭК включает перечисленные выше тарифные ставки за каждую экспертную единицу, умноженную на количество экспертов (для экспертизы продукции эротического содержания - не менее 2 экспертов, для спорных - не менее 5 экспертов), и налог в размере 50% от итоговой суммы. Экспертные заключения и решения РЭК выдаются только после проведения полного расчета с комиссией.