Положение РБ
№ от 29.10.1999. О единой государственной системе учета и контроля источников ионизирующего излучения
Зарегистрировано в НРПА РБ 16 ноября 1999 г. N 8/1448
УТВЕРЖДЕНО СОГЛАСОВАНО
председатель заместитель Министра
Комитета по надзору здравоохранения
за безопасным ведением Республики Беларусь
работ в промышленности А.С.Курченков
и атомной энергетике при 29.10.1999,
Министерстве по чрезвычайным заместитель Министра
ситуациям Республики Беларусь внутренних дел
В.И.Яцевич Республики Беларусь
29.10.1999 Ю.В.Жадобин
29.10.1999
1. Общие положения
1.1. Положение о единой государственной системе учета и контроля источников ионизирующего излучения (далее - Положение) является нормативным правовым документом, регламентирующим государственный учет источников ионизирующего излучения в Республике Беларусь.
1.2. Ведение государственного учета источников ионизирующего излучения осуществляет Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетики при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор).
1.3. Все источники ионизирующего излучения, находящиеся на территории Республики Беларусь либо под ее юрисдикцией, должны быть зарегистрированы в Проматомнадзоре. Плата за регистрацию источников не взимается.
1.4. Ядерные материалы, подпадающие под гарантии МАГАТЭ, учитываются Государственной системой учета и контроля ядерных материалов и не регистрируются единой государственной системой учета и контроля источников ионизирующего излучения.
1.5. Законодательную основу единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения составляют Закон Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5, ст. 25), постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 октября 1999 г. N 1537 "О создании единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 79, 5/1759).
1.6. Положение не регламентирует требований по надзору и контролю за безопасностью источника ионизирующего излучения (далее - ИИИ), за эффективностью его использования или каких-либо других требований, кроме учета и контроля наличия самих ИИИ. Положение также не отменяет требований других нормативных документов по учету и контролю ИИИ.
Принятые термины, определения и сокращения
Источник ионизирующего излучения (ИИИ) - устройство или радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
Активность (А) - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени.
Определяется как число самопроизвольных ядерных превращений радионуклида за единицу времени. Единица измерения - Бк (беккерель) одно превращение за одну секунду.
Источник ионизирующего излучения закрытый - радионуклидный источник ионизирующего излучения, устройство которого исключает поступления содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
Источник ионизирующего излучения открытый - радионуклидный источник ионизирующего излучения, не подпадающий под определение закрытого.
Период полураспада радионуклида Т1/2 - характеристика радионуклида - время, в течение которого число ядер данного радионуклида в результате самопроизвольных ядерных превращений уменьшится в 2 раза.
Устройство, генерирующее ионизирующее излучение, - техническое устройство, в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.
Единая государственная система учета и контроля источников ионизирующего излучения - комплекс организационных и технических мер, обеспечивающих получение, хранение и обработку информации об источниках ионизирующего излучения.
Реестр - единая система (компьютерные базы данных и системы управления базами данных), обеспечивающая запись, хранение и обработку информации по каждому зарегистрированному источнику ионизирующего излучения.
Хранение источника ионизирующего излучения - размещение ИИИ в специально оборудованных местах с намерением дальнейшего его извлечения. Условия хранения должны обеспечить радиационную безопасность персонала, населения и окружающей среды, сохранность источника, возможность контроля параметров радиационной безопасности.
Сохранность источника ионизирующего излучения - совокупность технических и организационных мер по предупреждению незаконного использования ИИИ, в том числе его кражи либо утери.
Радиоактивные отходы - радиоактивные материалы, в том числе радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего использования.
2. Основные цели и задачи
2.1. Основными целями создания и функционирования единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения являются:
2.1.1. осуществление государственного контроля за использованием ИИИ;
2.1.2. обеспечение органов регулирования и управления в области радиационной безопасности достоверной информацией о наличии, количестве и характеристиках ИИИ, находящихся на территории Республики Беларусь либо под ее юрисдикцией, с целью установления надзора и контроля за безопасным использованием ИИИ;
2.1.3. обеспечение возможности прогнозирования работ по обеспечению радиационной безопасности, в том числе при обращении с радиоактивными отходами;
2.1.4. содействие правоохранительным органам при проведении расследований неконтролируемого использования ИИИ (утеря, обнаружение ИИИ);
2.1.5. информационная поддержка органов государственного управления и органов исполнительной власти в принятии решений, направленных на обеспечение радиационной безопасности, либо по вопросам использования ИИИ.
2.2. Для достижения вышеупомянутых целей система должна обеспечить решение следующих задач:
2.2.1. регистрацию всех источников ионизирующего излучения, подпадающих под требования приложения 1, независимо от форм собственности и принадлежности, находящихся на территории Республики Беларусь либо под ее юрисдикцией;
2.2.2. централизованное хранение информации о всех регистрируемых источниках ионизирующего излучения;
2.2.3. оперативную обработку информации;
2.2.4. достоверность и полноту информации об ИИИ, важной с точки зрения радиационной безопасности;
2.2.5. оказание информационной поддержки пользователям ИИИ;
2.2.6. предоставление официальной информации по запросам органов государственного управления, общественных организаций;
2.2.7. подготовку и издание официальных справочников.
3. Структура единой системы
3.1. Единая государственная система учета и контроля ИИИ состоит из двух уровней: первичный учет и контроль и государственный учет и контроль.
3.2. Первичный учет и контроль ИИИ на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих ИИИ, возлагаются на их администрацию.
3.3. Органы государственного управления, объединения могут создавать ведомственные и региональные системы учета и контроля ИИИ.
3.4. Проматомнадзор устанавливает периодичность, объем и форму предоставления информации в единую государственную систему учета и контроля источников ионизирующего излучения от первичных и ведомственных (региональных) систем учета и контроля.
4. Регистрация и снятие с регистрации ИИИ
4.1. Регистрация источников ионизирующего излучения осуществляется на основании данных, предоставляемых пользователем ИИИ, который несет всю ответственность за достоверность представленных сведений.
4.2. Проматомнадзор несет ответственность за сохранность и полноту информации по учету источников ионизирующего излучения.
4.3. Регистрации подлежат все ИИИ с параметрами, превышающими значения, указанные в приложении 1.
4.4. Регистрация закрытых источников ионизирующего излучения и устройств, генерирующих ионизирующее излучение, производится на основании специальной формы, приведенной в приложении 2. Регистрация открытых источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов производится по форме и в соответствии с требованиями приложения 3. Форма хранится в Проматомнадзоре не менее 5 лет после снятия источника с регистрации.
4.5. Формы заполняются разборчивым почерком либо на печатной машинке (принтере) без исправлений. Если прибор (установка) укомплектован несколькими радионуклидными источниками, то заполняется информация обо всех источниках (приложение 2), при этом информацию о приборе (установке) можно не повторять.
4.6. Для снятия с регистрации ИИИ администрация учреждения направляет в Проматомнадзор заявление, подписанное руководителем, с приложением документа, подтверждающего ликвидацию или передачу ИИИ (паспорта на захоронение, акта о демонтаже устройства, генерирующего ионизирующее излучение, акта передачи и др.). При прекращении работ с открытыми источниками ионизирующего излучения, в том числе с радиоактивными отходами, к заявлению прилагается копия заключения органов государственного санитарного надзора о возможности использования помещений, в которых ранее проводились работы с радиоактивными материалами, для хозяйственных нужд.
4.7. При изменении реквизитов учреждения (адрес, наименование и т.д.) либо уточнении регистрируемых данных ИИИ руководство учреждения направляет письмо в Проматомнадзор с уточненными данными не позднее 10 дней с момента изменения.
4.8. Получение и передача источника ионизирующего излучения осуществляются с разрешения региональных органов Проматомнадзора и региональных органов государственного санитарного надзора.
4.9. Руководитель учреждения обязан в десятидневный срок со дня получения (передачи) источника ионизирующего излучения зарегистрировать (снять с регистрации) его в Проматомнадзоре.
4.10. Информация представляется на бумажных носителях. По согласованию с Проматомнадзором информация может представляться на магнитных носителях.
4.11. Проматомнадзор письменно уведомляет руководителя учреждения о регистрации, снятии с регистрации ИИИ.
4.12. В случае, если пользователь считает какую-либо информацию, необходимую для регистрации ИИИ, конфиденциальной (распространение такой информации запрещено законодательно либо может привести к экономическому ущербу пользователю ИИИ), то такая информация помечается как конфиденциальная, и Проматомнадзор обязан обеспечить конфиденциальность такой информации.
4.13. Не может быть конфиденциальной информация о наличии источников ионизирующего излучения в учреждении, а также информация, касающаяся безопасности использования либо хранения источника.
4.14. Конфиденциальная информация может быть предоставлена только органам государственного управления в рамках их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
5. Предоставление информации
5.1. Средства массовой информации, общественные организации имеют право запрашивать и получать информацию, содержащуюся в системе учета источников ионизирующего излучения.
5.2. Информация по учету источников ионизирующего излучения предоставляется органам государственного управления по запросу руководителей соответствующих органов. Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел, Комитету государственной безопасности и Государственному таможенному комитету информация предоставляется без взимания платы.
5.3. Передача информации третьей стороне может быть только по согласованию с Проматомнадзором с обязательным указанием источника информации (государственная система учета и контроля источников ионизирующего излучения).
5.4. Запрашиваемая информация предоставляется, как правило, в течение десяти дней со дня получения запроса.
5.5. Проматомнадзор предоставляет право пользования единой системой учета и контроля источников ионизирующего излучения Республиканскому центру гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения путем ограниченного (защищенного) доступа к реестру (компьютерной базе данных). Форма доступа и объем доступной информации определяются по взаимному соглашению.
5.6. Обо всех учреждениях, имеющих источники ионизирующего излучения, Проматомнадзор информирует Министерство внутренних дел для осуществления контроля за организацией охраны и наличием условий для сохранности источников ионизирующего излучения.
6. Обеспечение достоверности информации
6.1. Единая система учета и контроля источников ионизирующего излучения ведется централизованно. В центральном банке данных хранится информация о всех зарегистрированных источниках ионизирующего излучения.
6.2. Проматомнадзор обеспечивает целостность базы данных, своевременное обновление и сохранность данных.
6.3. Проверка соответствия зарегистрированных и фактических данных об источнике ионизирующего излучения проводится должностными лицами Проматомнадзора. Администрация учреждения независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности должна обеспечить допуск должностных лиц Проматомнадзора для проверки фактического наличия ИИИ. В случае обнаружения несоответствия зарегистрированных в Проматомнадзоре и фактических данных администрация обязана провести расследование и представить материалы расследования в Проматомнадзор. Если несоответствие является значительным и имеются основания предполагать утерю, кражу либо незаконное использование ИИИ, Проматомнадзор информирует соответствующий территориальный орган внутренних дел и, кроме того, ставится в известность прокурор.
6.4. Информация об источнике ионизирующего излучения должна сохраняться в течение всего времени жизненного цикла ИИИ (получение, эксплуатация, хранение, захоронение), а также не менее чем 5 лет после фактической ликвидации ИИИ (демонтажа генерируемого источника, распада до уровня ниже отнесения к радиоактивным отходам).
6.5. В систему государственной регистрации ИИИ заносится информация как о параметрах источника ионизирующего излучения, так и о его истории (владельцах, видах работ).
6.6. Периодически, но не реже одного раза в пять лет проводится инвентаризация записей реестра.
6.7. Специализированные предприятия по поставке ИИИ, долговременному хранению либо захоронению радиоактивных отходов обязаны представлять данные в реестр по форме и в сроки, согласованные с Проматомнадзором.
6.8. Занесение дублирующих записей (повторение записей) в реестр не допускается.
6.9. Финансирование государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Приложение 1
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
КРИТЕРИИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ИИИ И ВИДОВ РАБОТ С ИИИ
Государственной регистрации подлежат источники ионизирующего излучения (ИИИ), если они удовлетворяют хотя бы одному из нижеследующих критериев:
1. Радиоактивные вещества <*> в любом агрегатном состоянии в количестве <**> более:
источники альфа-излучения - 1000 Бк;
источники гамма- и / или бета-излучения - 10000 Бк.
-------------------------------
<*> Радиоактивные вещества в том виде, в каком они встречаются в природе, без предварительной их обработки, имеющей целью повысить концентрацию радиоактивных нуклидов, не подлежат государственной регистрации.
<**> Под количеством следует понимать общее количество находящихся в учреждении радиоактивных веществ.
2. Радионуклидные источники <*>, в том числе и закрытые, если активность источника превышает активность, указанную в пункте 1.
-------------------------------
<*> Открытые источники ионизирующего излучения не подлежат регистрации, если годовое потребление радиоактивных веществ не превышает десятикратного значения, указанного в пункте 1.
3. Радиационные устройства (установки, приборы, аппараты), создающие мощность эквивалентной дозы в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от поверхности устройства 1,0 мкЗв/ч и более.
4. Устройства, генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией излучения более 5 кэВ и служащие источником ионизирующего излучения.
Приложение 2
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
Форма ИИИ/р
Регистрация источников ионизирующего излучения
Лист N ___ Всего ___
После заполнения направляется в МОИ ЯРБ Проматомнадзора по адресу:
220108, г.Минск, ул.Казинца, 86/1
I. Сведения об учреждении <*>
Учреждение _________________________________________________________
(наименование учреждения, организации)
Адрес ______________________________________ тел. __________________
Факс ___________________ E-mail _________________________
Ответственный за безопасную эксплуатацию источников (ответственный
за радиационную безопасность) ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, телефон,
дата и номер приказа)
II. Источник(и) ионизирующего излучения
----+-------+----T----------------+------------------------+---
¦ N ¦Наиме- ¦Дата¦Прибор ¦ Радионуклидный источник¦Приме- ¦
¦п/п¦нование¦пос-¦(установка) ¦ ¦чание ¦
¦ ¦постав-¦тав-+---+-----T------+---+----T----+----T-----+(место ¦
¦ ¦щика ¦ки ¦тип¦зав. ¦U ¦тип¦зав.¦нук-¦но- ¦ак- ¦распо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N/да-¦max, ¦ ¦N/ ¦лид ¦мер ¦тив- ¦ложения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦та ¦кВ ¦ ¦дата¦ ¦пас-¦ность¦источ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вып. ¦(Emax,¦ ¦вып.¦ ¦пор-¦по ¦ника) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МэВ) ¦ ¦ ¦ ¦та ¦(пас-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пор- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ту), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бк ¦ ¦
+---+-------+----+---+-----+------+---+----+----+----+-----+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---+-------+----+---+-----+------+---+----+----+----+-----+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+----+---+-----+------+---+----+----+----+-----+--------
-------------------------------
<*> Заполняется только для первого листа.
<**> Заполняется для устройств, генерирующих ионизирующее
излучение (приложение 3 к Положению о единой государственной системе
учета и контроля источников ионизирующего излучения).
Руководитель учреждения _______________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 3
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
РЕГИСТРАЦИЯ ОТКРЫТЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
Для регистрации учреждения, имеющего открытые ИИИ, администрация направляет заявление в МОИ ЯРБ Проматомнадзора, подписанное руководителем учреждения, с указанием:
- вида работ с открытыми ИИИ;
- подразделения, проводящего работы;
- места проведения работ;
- класса работ;
- нуклида;
- годового потребления по каждому нуклиду (Бк в год).
При хранении открытых ИИИ указываются удельная активность (Бк/кг, Бк/л) и общее количество радиоактивных веществ (Бк).
Для регистрации учреждения, имеющего радиоактивные отходы (подпадающие под требование регистрации в соответствии с приложением 1), администрация направляет заявление в МОИ ЯРБ Проматомнадзора, подписанное руководителем учреждения, с указанием:
- вида работ с радиоактивными отходами (переработка, захоронение, хранение, перевозка и др.);
- вида отходов;
- нуклидов;
- максимальной удельной активности;
- проектной емкости хранилища, пункта захоронения;
- фактического заполнения хранилища, пункта захоронения.
Положения РБ – смежные документы:
- № 15 - 1999 год. Об отраслевом Совете по трудовым и социальным вопросам
- № - 1999 год. О порядке приобретения, хранения, реализации и обращения акцизных марок, предназначенных для маркировки водок, ликеро-водочных и табачных изделий, производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь
- № - 1999 год. О порядке проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
- № - 1999 год. О порядке подготовки экспертных заключений Минжилкомхозом Республики Беларусь по инвестиционным проектам, предоставляемым для проведения государственной комплексной экспертизы
- № 87/354-ОД - 1999 год. О порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь
Дополнительно:
- Положения (Перечень всех документов)
- «О единой государственной системе учета и контроля источников ионизирующего излучения».doc