Приказ РБ
№ 172 от 26.11.2000. Об утверждении Положения о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 декабря 2000 г. N 8/4502

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 509 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 68, 1/612) и в целях укрепления дисциплины и законности среди личного состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Положение).

2. Заместителям Министра, начальникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь:

2.1. организовать изучение начальствующим составом настоящего Положения;

2.2. взять под личный контроль организацию помощи товарищеским судам и создание надлежащих условий для их работы.

3. Организационное обеспечение выполнения данного приказа возложить на управление кадров и инспекцию по личному составу Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

4. Не применять в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 11 мая 1994 г. N 104 "Об утверждении Положения о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов внутренних дел".

5. Приказ разослать по принадлежности.

Министр генерал-майор

внутренней службы В.П.АСТАПОВ

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                              Приказ Министерства по
                                              чрезвычайным ситуациям
                                              Республики Беларусь
                                              26.11.2000 N 172

Глава 1. ЗАДАЧИ ТОВАРИЩЕСКИХ СУДОВ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТОВАРИЩЕСКИХ СУДОВ

1. Товарищеские суды рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - товарищеские суды) являются выборными общественными органами, призванными охранять честь и достоинство звания работника органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, оказывать активную помощь начальникам в укреплении законности и дисциплины среди личного состава, воспитании подчиненных в духе строгого и неукоснительного соблюдения ими Конституции Республики Беларусь, присяги, уставов и приказов путем убеждения и общественного воздействия, содействовать сплочению коллективов, созданию в них обстановки нетерпимости к нарушителям дисциплины.

2. Руководство товарищеским судом осуществляет его председатель.

Начальник органа или подразделения по чрезвычайным ситуациям (далее - подразделение) принимает меры по оказанию помощи товарищескому суду и созданию надлежащих условий для его работы.

3. Для рассмотрения проступков и правонарушений лиц рядового и младшего начальствующего состава создаются товарищеские суды рядового и младшего начальствующего состава.

Для рассмотрения проступков и правонарушений лиц среднего и старшего начальствующего состава создаются соответственно товарищеские суды среднего и старшего начальствующего состава.

Товарищеские суды создаются в подразделениях, в которых проходят службу не менее 15 лиц рядового и младшего начальствующего состава, 15 лиц среднего и старшего начальствующего состава.

В учебных заведениях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) для слушателей и курсантов создаются соответствующие товарищеские суды.

При необходимости в связи с малочисленностью среднего или старшего начальствующего состава в подразделении по решению начальника областного, Минского городского управлений МЧС, им соответствующих или вышестоящих начальников лица среднего и старшего начальствующего состава этого подразделения принимают участие в выборах соответствующего товарищеского суда ближайшего или вышестоящего подразделения, которые рассматривают дела о проступках и правонарушениях лиц среднего и старшего начальствующего состава указанного подразделения. При этом в состав суда обязательно избирается не менее одного представителя от этого подразделения.

4. Товарищеские суды избираются открытым голосованием в составе пяти или семи членов суда: для лиц рядового и младшего начальствующего состава - на общих собраниях лиц рядового и младшего начальствующего состава; для лиц среднего и старшего начальствующего состава - на общих собраниях лиц среднего и старшего начальствующего состава.

В товарищеский суд рядового и младшего начальствующего состава могут быть избраны одно-два лица среднего или старшего начальствующего состава. Количество членов суда устанавливается собранием перед выдвижением кандидатов. Начальника подразделения, в котором создан суд, и его заместителей избирать в состав суда не рекомендуется.

В состав товарищеского суда избираются лица, прослужившие в данном подразделении не менее 1 года, пользующиеся авторитетом в коллективе, способные по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять задачи, поставленные перед товарищеским судом. Каждый член товарищеского суда обязан проявлять высокую дисциплину, служить примером безупречного поведения на службе и в быту.

5. Собрание по выборам товарищеского суда созывает начальник подразделения. Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общей численности соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего и старшего начальствующего состава подразделения.

Если по условиям службы не представляется возможным собрать общее собрание лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего и старшего начальствующего состава, по решению начальников областных, Минского городского управлений МЧС, им соответствующих или вышестоящих начальников выборы товарищеского суда могут проводиться на собрании представителей. Норма представительства устанавливается этим же начальником.

Выборы членов товарищеского суда производятся открытым голосованием. Каждому участнику собрания предоставляется право мотивированного отвода любого из кандидатов, а также право выдвижения новых кандидатов. Вопрос об удовлетворении или отклонении отвода решается большинством участников собрания.

Избранными в состав товарищеского суда считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов при условии, что за них проголосовало более половины присутствующих на собрании.

Члены товарищеского суда избирают из своего состава председателя и его заместителя. Обязанности секретаря товарищеского суда его члены исполняют по очереди.

6. Товарищеский суд избирается сроком на два года. Состав избранного товарищеского суда объявляется приказом начальника подразделения.

Товарищеские суды не реже одного раза в год, а также по окончании срока полномочий отчитываются о своей деятельности на общих собраниях лиц рядового и начальствующего состава, избравших эти суды.

Общие собрания лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего и старшего начальствующего состава могут досрочно отозвать членов товарищеского суда, если они не оправдывают оказанного им доверия. Вопрос об отзыве решается голосованием в присутствии отзываемого члена товарищеского суда. Он считается отозванным, если за отзыв голосовало большинство участников собрания. Избрание новых членов суда взамен отозванных или выбывших по другим причинам производится в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящего Положения.

Глава 2. ДЕЛА, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ТОВАРИЩЕСКИМ СУДОМ

7. Товарищеский суд рассматривает дела:

7.1. о проступках, порочащих честь и звание лица рядового или начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

7.2. о нарушениях лицами рядового и начальствующего состава дисциплины и общественного порядка;

7.3. о совершенных лицами рядового и начальствующего состава правонарушениях, которые в соответствии с действующим законодательством переданы на рассмотрение товарищеского суда;

7.4. о недобросовестном отношении лиц рядового и начальствующего состава к исполнению служебных обязанностей;

7.5. о недостойном поведении лиц рядового и начальствующего состава вне службы и в быту;

7.6. прекращенные в уголовном или административном порядке и переданные в соответствии с законодательством на рассмотрение товарищеского суда.

Товарищеский суд не вправе рассматривать дела о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым было вынесено решение товарищеского суда, ведется следствие либо судом вынесен приговор.

Глава 3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ

8. Дела рассматриваются товарищеским судом по решению начальника подразделения, в котором создан суд, или старшего начальника. Решение о рассмотрении дела может быть принято начальником по собственной инициативе, на основании сообщений государственных органов и общественных организаций, постановления собрания лиц рядового и начальствующего состава, по заявлению потерпевшего или по инициативе товарищеского суда.

9. До рассмотрения дела товарищеский суд при необходимости производит проверку поступивших заявлений и других материалов, связанных с рассмотрением дела. Проверка может производиться как председателем суда, так и по его поручению членом суда, не являющимся начальником привлекаемого к суду лица.

При этом проводится опрос или отбираются объяснения от лица, совершившего проступок, потерпевшего, истца, свидетелей. От соответствующих должностных лиц истребуются и приобщаются к делу необходимые документы (заявление или материалы, переданные в товарищеский суд начальником; материалы проверки, проведенной судом по рассматриваемому проступку; служебная характеристика и другие).

По результатам проверки составляется заключение, в котором указываются фактические обстоятельства дела, причины совершенного проступка, данные о личности привлекаемого к товарищескому суду.

О результатах проверки и о заключении во всех случаях под роспись ставятся в известность лицо, проступок которого передается на рассмотрение товарищеского суда, а также потерпевший и истец. После ознакомления со всеми материалами дела лицо, привлекаемое к товарищескому суду, потерпевший и истец вправе ходатайствовать перед председателем суда о дополнительной проверке отдельных фактов или материалов, об истребовании тех или иных документов и вызове свидетелей. В случае отклонения такого ходатайства председатель суда обязан письменно мотивировать основания отказа.

Отказ председателя товарищеского суда в удовлетворении указанных ходатайств не лишает права лицо, привлекаемое к суду, потерпевшего и истца вновь заявить эти ходатайства при открытии суда или в ходе его заседания.

10. Товарищеский суд рассматривает дела в срок до 15 дней с момента их поступления в суд. Время и место заседания суда определяются председателем товарищеского суда по согласованию с начальником подразделения и заблаговременно объявляются личному составу.

Вызов на заседание товарищеского суда лиц, присутствие которых на суде необходимо, производится председателем суда через соответствующих начальников.

11. Товарищеский суд рассматривает дела в присутствии привлеченного к суду либо без его участия ввиду неявки без уважительных причин по повторному вызову.

На заседании товарищеского суда рядового и младшего начальствующего состава могут присутствовать лица среднего и старшего начальствующего состава.

12. Товарищеский суд рассматривает дела в составе не менее трех членов суда, однако их число во всех случаях должно быть нечетным. На заседании суда председательствует председатель товарищеского суда или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов суда.

13. Председательствующий и члены товарищеского суда не могут участвовать в рассмотрении дела, если кто-либо из них прямо или косвенно заинтересован в исходе дела. В этих случаях они обязаны заявить самоотвод. Кроме того, любому члену суда может быть заявлен отвод лицом, привлеченным к товарищескому суду, потерпевшим или истцом. Вопрос об удовлетворении заявленного отвода (самоотвода) или отказе в нем решается всем составом товарищеского суда, рассматривающим данное дело.

Если при обсуждении отвода мнения членов суда разделятся поровну, член товарищеского суда, в отношении которого заявлен отвод, считается отведенным.

14. После открытия заседания председательствующий удостоверяется в явке вызванных в суд лиц, разъясняет привлеченному к суду, потерпевшему и истцу их права в судебном заседании, опрашивает этих лиц об имеющихся у них отводах составу суда и ходатайствах.

Лицо, привлеченное к товарищескому суду, потерпевший и истец вправе участвовать в исследовании доказательств и заявлять ходатайства.

После решения вопросов об отводах и ходатайствах председательствующий излагает существо проступка или правонарушения, совершенного лицом рядового или начальствующего состава, а также результаты произведенной проверки. Затем суд заслушивает объяснения привлеченного к суду, потерпевшего, истца и свидетелей и рассматривает все необходимые по делу материалы. Присутствующие на заседании лица рядового и начальствующего состава могут с разрешения суда задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого дела.

15. По окончании рассмотрения дела суд удаляется в отдельное помещение для вынесения решения. Если появится необходимость в получении каких-либо дополнительных данных или сведений, суд, не вынося решения по существу проступка или правонарушения, вправе перенести или отложить заседание на другой срок.

Решение товарищеского суда принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении данного дела, и выносится в письменной форме в условиях, исключающих постороннее воздействие на состав суда. В решении указываются время и место рассмотрения дела, наименование и состав товарищеского суда, данные о лице, в отношении которого рассматривается дело, содержание проступка или правонарушения, мотивы решения и доказательства, на которые ссылается товарищеский суд, определенная товарищеским судом мера воздействия или указание об оправдании, а также срок и порядок обжалования решения. Решение подписывается председательствующим и членами суда.

Если кто-либо из членов суда не согласен с принятым решением, то, подписав его, он может письменно изложить свое мнение, которое не оглашается, но прилагается к делу.

16. В процессе рассмотрения дела товарищеский суд выясняет причины совершения проступка или правонарушения, условия, им способствовавшие. Установив, что другие лица рядового или начальствующего состава своим поведением создавали условия для совершения лицом, привлеченным к суду, проступка (правонарушения) или примиренчески относились к его действиям, товарищеский суд возбуждает перед начальником подразделения ходатайство о принятии в отношении этих лиц необходимых мер воздействия.

17. Решение товарищеского суда объявляется на заседании суда, доводится до сведения начальника и всего личного состава подразделения, в котором создан суд, и начальника подразделения по месту службы привлеченного к суду.

Копия решения товарищеского суда выдается привлеченному к суду по его просьбе.

18. При рассмотрении дела член товарищеского суда, на которого возложены обязанности секретаря, ведет протокол заседания, в котором помимо данных о составе суда, характере дела, времени и месте его рассмотрения должны найти отражение действия суда в их последовательности, краткое содержание объяснений и выступлений, а также заявленные ходатайства и принятые по ним меры суда.

Протокол заседания суда подписывается председательствующим и членом суда, который вел протокол.

Все материалы рассмотренного дела хранятся в течение двух лет, после чего уничтожаются по акту. Начальник подразделения совместно с председателем суда обязаны обеспечить хранение документации товарищеского суда. В случае перевода лица рядового или начальствующего состава рассмотренные в отношении него материалы пересылаются к новому месту службы. О принятых решениях по делам, поступившим из прокуратуры или суда, товарищеский суд уведомляет эти органы в 10-дневный срок.

Копия решения товарищеского суда приобщается к личному делу лица рядового или начальствующего состава. Вынесенное товарищеским судом взыскание заносится в личное дело работника.

Глава 4. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТОВАРИЩЕСКИМ СУДОМ

19. Товарищеский суд при рассмотрении дела и принятии решения руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением и сознанием своего общественного и служебного долга. При этом суд должен учитывать характер проступка или правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, прежнее поведение и другие данные, характеризующие лицо, привлекаемое к суду, а также впервые или повторно привлекается работник к товарищескому суду.

20. Товарищеский суд, установив виновность привлеченного к суду, может вынести решение о применении одной из следующих мер воздействия:

20.1. объявить товарищеское предупреждение;

20.2. объявить общественный выговор;

20.3. ходатайствовать перед руководством подразделения о депремировании;

20.4. ходатайствовать о лишении нагрудного знака органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

20.5. ходатайствовать о снижении в должности;

20.6. ходатайствовать о снижении в специальном звании на одну ступень;

20.7. ходатайствовать об отчислении курсанта, слушателя из учебного заведения;

20.8. ходатайствовать об увольнении из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Товарищеский суд при рассмотрении проступка может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если виновный чистосердечно раскается, публично принесет извинения коллективу и потерпевшему.

21. Если при рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости привлечения лица рядового или начальствующего состава к уголовной ответственности, товарищеский суд, не вынося решения по существу дела, возбуждает перед начальником подразделения ходатайство о направлении материалов в органы предварительного следствия.

22. В случае отсутствия оснований для признания лица, привлеченного к суду виновным, товарищеский суд выносит оправдательное решение.

Глава 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ТОВАРИЩЕСКОГО СУДА

23. Решение товарищеского суда может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено решение, потерпевшим и истцом в течение 10 дней со дня вынесения решения и уведомления сторон. Жалоба подается непосредственно начальнику подразделения, в котором создан суд.

Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 15 дней, а в случае необходимости проведения дополнительной проверки по жалобе - до одного месяца. О принятом решении сообщается заявителю.

24. Если начальник подразделения, в котором создан суд, найдет жалобу необоснованной или установит, что решение товарищеского суда противоречит действующему законодательству, настоящему Положению или обстоятельствам дела, он отменяет решение и направляет материалы в тот же товарищеский суд на новое рассмотрение либо прекращает производство по делу. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения.

25. В случае возбуждения товарищеским судом ходатайства о лишении нагрудного знака органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, снижении в должности или в специальном звании, об отчислении из учебного заведения или увольнении со службы начальник подразделения, в котором создан суд, в месячный срок в пределах предоставленных ему прав принимает решение самостоятельно либо представляет вышестоящему начальнику решение товарищеского суда со своим заключением.

Решения по ходатайствам товарищеских судов принимаются начальниками, которым предоставлено такое право, в месячный срок с момента поступления соответствующего ходатайства.

Решения начальников, правомочных разрешать эти вопросы, в месячный срок должны доводиться до сведения личного состава через начальника подразделения, в котором создан суд.

26. Решение товарищеского суда о применении мер воздействия, указанных в пункте 20 настоящего Положения, действует в течение года. Если в течение этого срока лицо рядового или начальствующего состава не совершило нового проступка или правонарушения, оно считается не подвергшимся мерам общественного воздействия.

При примерном поведении и добросовестном отношении к службе лица, привлекавшегося к суду, товарищеский суд имеет право на своем заседании снять примененную меру воздействия до истечения годичного срока.

Решение о рассмотрении этого вопроса на заседании товарищеского суда принимает начальник подразделения, в котором создан суд, по представлению начальника, которому подчинено по службе лицо, привлекавшееся к суду; по ходатайству собрания лиц рядового и начальствующего состава, поддержанному начальником; по заявлению привлекавшегося к суду или по инициативе товарищеского суда.

В случае перевода лица рядового или начальствующего состава в другое подразделение досрочное снятие меры воздействия производится товарищеским судом по новому месту службы на тех же основаниях.

Решение товарищеского суда о досрочном снятии меры воздействия доводится до сведения лиц рядового и начальствующего состава в порядке, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения.

27. Лица рядового или начальствующего состава, пониженные в должности или в специальном звании или отчисленные из учебного заведения по ходатайству товарищеского суда, после того как примененная мера воздействия будет снята по решению товарищеского суда или погашена в связи с истечением годичного срока, могут быть назначены на высшие должности, восстановлены в прежнем специальном звании или приняты на учебу в учебные заведения на общих основаниях.

В отношении лиц рядового или начальствующего состава, уволенных со службы по ходатайству товарищеского суда, погашение или снятие указанной меры воздействия не влечет восстановления их на службе в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, а также изменения основания увольнения.