Постановление Министерства труда РБ
№ 136 от 23.10.2000. Об утверждении Положения о планировании и разработке мероприятий по охране труда

Зарегистрировано в НРПА РБ 9 ноября 2000 г. N 8/4357

В соответствии с пунктом 34 Генерального соглашения на 2000 год между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда.

2. Номенклатуру мероприятий по охране труда, утвержденную постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 31 марта 1980 г. N 3-11 по согласованию с Центральным статистическим управлением СССР и Министерством финансов СССР, не применять.

Министр И.А.ЛЯХ

СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО               УТВЕРЖДЕНО
Министр финансов       Заместитель               Постановление
Республики Беларусь    Министра экономики        Министерства труда
Н.П.Корбут             Республики Беларусь       Республики Беларусь
09.10.2000             А.Н.Тур                   23.10.2000 N 136
                       05.10.2000

СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра   Директор по
статистики и анализа   социально-трудовым
Республики Беларусь    вопросам Белорусской
Т.В.Розум              конференции
11.10.2000             промышленников и
                       предпринимателей
                       Э.Ч.Кисель
                       05.10.2000

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Федерации профсоюзов
Белорусской
В.И.Гончарик
09.10.2000

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с пунктом 15 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

2. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план), который оформляется в качестве приложения к коллективному договору <1>.

-------------------------------

<1> Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цехов, участков, производств и других) мероприятия по обеспечению охраны труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство, реконструкцию и выполняются до введения объекта(ов) в эксплуатацию.

При отсутствии коллективного договора названный план разрабатывается в соответствии с настоящим Положением, согласовывается с профсоюзом(ами) или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.

Примерная форма плана приведена в приложении 1.

3. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п., в план не включаются.

4. Настоящее Положение определяет порядок планирования, разработки, материально-технического обеспечения и финансирования мероприятий по охране труда, включаемых в план, и распространяется на нанимателей любых организационно-правовых форм.

Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

5. Планирование и разработка мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее - мероприятия), осуществляются нанимателем или уполномоченным им представителем с участием профсоюза(ов) или иного представительного органа работников.

К выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и подразделения организации, а также медсанчасть, здравпункт(ы), инженерно-врачебные бригады и другие формирования.

При необходимости для проведения консультаций по планированию и разработке мероприятий в установленном порядке привлекаются организации и специалисты, оказывающие услуги в этой сфере.

6. Основной целью мероприятий является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

7. Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:

устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;

сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;

доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

8. Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда, исходных данных (сведений) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения и с учетом основных направлений планирования и разработки мероприятий по охране труда (приложение 2).

9. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки мероприятий являются:

анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюза(ов);

документы и предложения соответствующих органов управления;

предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза(ов), а также отдельных работников.

При подготовке плана используются материалы научно-исследовательских учреждений по вопросам охраны труда, учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и трудоспособности работников организации, информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, соответствующие научные и проектно-конструкторские разработки.

10. Мероприятия, направленные на решение других задач, не предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, по обеспечению права работника на охрану труда включаются по соглашению сторон коллективного договора в соответствующие разделы, приложения коллективного договора организации. Такие мероприятия предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами, проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда, уровнями опасных и вредных производственных факторов и другие, а также предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций по условиям труда: оплата труда в повышенном размере, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск и другие компенсации.

При отсутствии коллективного договора названные мероприятия оформляются в виде соответствующих локальных нормативных актов.

Глава 3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

11. Мероприятия обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и другой технической документацией, в необходимых объемах финансированием и материальными ресурсами.

12. Финансирование мероприятий осуществляется организациями за счет:

средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.

Наниматель в рамках действующего законодательства в установленном порядке принимает соответствующие решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

13. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели.

В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются неполностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются нанимателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда, кроме организаций, финансируемых из бюджета.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой нанимателем или уполномоченным им представителем, с участием представителя профсоюза. В акте наряду с другими показателями показывается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

15. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.

Приложение 1
к Положению о планировании
и разработке мероприятий
по охране труда
23.10.2000 N 136

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА <*>

----+------------+-------------+-------+---------+----------T--
¦N  ¦Наименование¦Стоимость    ¦Сроки  ¦Ответст- ¦Ожидаемая ¦Приме-¦
¦п/п¦(содержание)¦выполнения   ¦выпол- ¦венные за¦социальная¦чания ¦
¦   ¦мероприятий ¦мероприятий  ¦нения  ¦выполне- ¦эффектив- ¦      ¦
¦   ¦ по охране  +------+------+меро-  ¦ние меро-¦ность     ¦      ¦
¦   ¦   труда    ¦плани-¦факти-¦приятий¦приятий  ¦мероприя- ¦      ¦
¦   ¦            ¦руемая¦ческая¦       ¦         ¦тий <**>  ¦      ¦
+---+------------+------+------+-------+---------+----------+------+
¦ 1 ¦      2     ¦   3  ¦   4  ¦   5   ¦    6    ¦     7    ¦   8  ¦
+---+------------+------+------+-------+---------+----------+------+
¦   ¦            ¦      ¦      ¦       ¦         ¦          ¦      ¦
¦---+------------+------+------+-------+---------+----------+-------

-------------------------------

<*> При отсутствии коллективного договора план мероприятий по охране труда должен содержать необходимые реквизиты, в том числе наименования нанимателя и профсоюзного органа (иного представительного органа работников), предусматриваемый период времени осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать и согласовывать план.

<**> В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий, в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или) условия труда, количество работников, высвобождаемых от работ в опасных и (или) вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим трудом, другие показатели в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

Приложение 2
к Положению о планировании
и разработке мероприятий
по охране труда
23.10.2000 N 136

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии с целью и задачами, установленными пунктами 6, 7 настоящего Положения, основными направлениями планирования и разработки мероприятий по охране труда являются <*>:

-------------------------------

<*> Исходя из характера и специфики деятельности, проблем обеспечения здоровых и безопасных условий труда нанимателем предусматриваются и другие соответствующие направления планирования и разработки мероприятий по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда. Например, в колхозах и совхозах, организациях здравоохранения, торговли, культуры, государственных учреждениях, а также при проведении работ, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, объектов электросвязи, и в других случаях.

1. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных и промышленных площадок, территории организации, в том числе:

перепланировка производственных и других помещений с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;

устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации, строительной площадки, осуществление мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;

устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.

2. Приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в производственных, санитарно-бытовых и других помещениях, переходах, проездах и других местах, где возможно нахождение работников.

3. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда, в том числе:

перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест;

модернизация (совершенствование) технологических процессов, оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных средств, приспособлений и других объектов производственного назначения;

приобретение, разработка, внедрение и совершенствование средств коллективной защиты, технических устройств, обеспечивающих защиту работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, систем автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления технологическими процессами и производственным оборудованием, а также блокирующих устройств по аварийному отключению оборудования в случае его неисправности;

приобретение и установка (монтаж) оборудования для испытаний средств индивидуальной и коллективной защиты;

устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных и вентиляционных систем, тепловых, водяных и воздушных завес;

нанесение на производственное оборудование, коммуникации и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

4. Механизация, автоматизация, роботизация технологических процессов, операций, работ в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ, в том числе по:

использованию (производству, применению, хранению, транспортировке) взрывопожароопасных веществ и материалов, опасных и (или) вредных химических веществ;

уборке помещений, удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источником опасных и (или) вредных производственных факторов;

очистке воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

складированию и транспортированию сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов производства.

5. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе:

расширение, реконструкция бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, восстановления пропиток, дезинфекции, обезвреживания), приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;

устройство сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной (подсоленной) воды, организация питьевого водоснабжения работников.

6. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.

Вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту.

7. Нормативное, информационное и техническое обеспечение, организация в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда знаний и передового опыта по охране труда, в том числе:

организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда, в том числе передвижных, оснащение их необходимыми техническими средствами, в том числе для обучения и проверки знаний (приборами, наглядными пособиями, демонстрационной аппаратурой, нормативными документами, справочной литературой и т.п.);

приобретение транспортных средств для оборудования передвижных кабинетов и лабораторий по охране труда;

разработка, издание (тиражирование) инструкций, других документов, приобретение тренажеров, макетов, нормативных правовых актов, технической и справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;

проведение научно-исследовательских, проектных, конструкторских работ, разработка компьютерных программ, создание кино- и видеофильмов и других материалов и средств по вопросам охраны труда;

организация и проведение работы по пропаганде в области охраны труда (выставки, смотры-конкурсы, школы передового опыта, семинары-совещания, курсовое обучение руководителей и специалистов, лекции, доклады и другие мероприятия).