Постановление Совета Министров РБ
№ 1630 от 23.10.2000. Об утверждении Порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 октября 2000 г. N 5/4377

В соответствии со статьей 463 Трудового кодекса Республики Беларусь и статьей 19 Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. "О профессиональных союзах" в редакции Закона Республики Беларусь от 14 января 2000 г., Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. N 327 "О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 1993 г. N 709 "Об утверждении Положения о порядке осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 30, ст. 579).

Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 23.10.2000 N 1630

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70), Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года "О профессиональных союзах" в редакции Закона Республики Беларусь от 14 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 19, ст. 300; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 23, 2/146), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. N 327 "О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 112, 1/6624), Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453) и иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения.

Настоящим Порядком регулируются вопросы осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением нанимателями и иными работодателями законодательства о труде и об охране труда. Для целей настоящего Порядка термин "работодатель" имеет значение, определенное абзацем четырнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь "Об охране труда".

2. Общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде осуществляется на принципах социального партнерства между профсоюзами, нанимателями и органами государственного управления.

3. Общественный контроль за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о труде осуществляют профсоюзы (их объединения) через их правовые и технические инспекции труда, создание которых предусмотрено уставами профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда (далее - представитель профсоюза).

Правовые и технические инспекции труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде в организациях, где работают члены соответствующего профсоюза и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, а также индивидуальными предпринимателями, у которых работают члены соответствующего профсоюза.

Общественные инспекторы по охране труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях, в которых они работают.

3-1. Правовые и технические инспекции труда, руководители и уполномоченные в установленном порядке представители Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, пользуясь правами и гарантиями, определенными в пунктах 4, 5 - 7 настоящего Порядка, в организациях и у индивидуальных предпринимателей независимо от членства их работников в профессиональных союзах.

Представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде, выданные правовыми и техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур, являются обязательными для исполнения, а выданные руководителями и уполномоченными в установленном порядке представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур, - для рассмотрения.

4. При осуществлении общественного контроля за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и об охране труда правовые и технические инспекторы труда при наличии оформленных в установленном порядке полномочий имеют право:

4.1. осуществлять проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде, а также выполнения нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения);

4.2. беспрепятственно посещать организации и индивидуальных предпринимателей для проведения проверок;

4.3. запрашивать и получать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные правовые акты и иную информацию по вопросам, относящимся к предмету общественного контроля;

4.4. осматривать рабочие места, требовать от нанимателя путем выдачи представления проведения экспертизы условий труда, технологических процессов, производственных зданий (помещений), оборудования и других объектов, создающих непосредственную опасность для жизни и здоровья работников и окружающих;

4.5. принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4.6. принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, законченных строительством и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых оборудования и инструментов в целях определения соответствия их требованиям по охране труда, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

4.7. заслушивать на заседаниях выборных профсоюзных органов полученные от нанимателей информацию и сообщения, относящиеся к предмету общественного контроля;

4.8. требовать от нанимателя путем выдачи представления устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья - приостановления работ до устранения нарушений;

4.9. выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде;

4.9-1. требовать от нанимателя путем выдачи представления отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством;

4.9-2. устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, дающий право работнику требовать досрочного расторжения срочного трудового договора;

4.10. обращаться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;

4.11. подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав;

4.12. вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства по трудовым и социально-экономическим вопросам;

4.13. рассматривать направляемые органами государственного управления в целях предварительного уведомления нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты);

4.14. участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда;

4.15. на другие действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами (соглашениями).

4-1. Права общественных инспекторов по охране труда определены подпунктами 4.1, 4.3 - 4.9-1, 4.15 пункта 4 настоящего Порядка.

4-2. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда работодателями (за исключением работодателей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка) в случае, если у них работают члены профсоюза, осуществляют соответствующие профсоюзы (их объединения) через технических инспекторов труда.

При осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда технические инспекторы труда профсоюзов имеют право:

осуществлять в установленном порядке проверки соблюдения законодательства об охране труда работодателями;

запрашивать и получать от работодателя сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и иную информацию по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

в установленном порядке по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя для проверки соблюдения законодательства об охране труда;

осматривать рабочие места, требовать от работодателя путем выдачи представления проведения экспертизы условий труда, производственных зданий (помещений), технологических процессов, оборудования и других объектов, создающих непосредственную опасность для жизни и здоровья работающих и окружающих;

требовать от работодателя путем выдачи представления устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья - приостановления работ до устранения нарушений;

выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда;

требовать от работодателя путем выдачи представления отстранения от работы в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр;

выдавать представления о проведении внепланового инструктажа по охране труда и внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда работников организаций при выявлении нарушений требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

обращаться в установленном порядке в государственные органы, органы прокуратуры для принятия необходимых мер по выявленным нарушениям, в том числе для привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, а также в случае невыполнения ими представлений технических инспекторов труда профсоюзов;

осуществлять другие действия, предусмотренные законодательством.

4-3. Полномочия представителя профсоюза на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда подтверждаются документом, оформленным и выданным в установленном порядке.

Профсоюзы (их объединения) информируют орган, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, о лицах, которые являются правовыми и техническими инспекторами труда.

Информация об общественных инспекторах по охране труда направляется соответствующему работодателю, собственнику или уполномоченному им органу управления.

5. Наниматель предоставляет представителям профсоюза, действующим в организации, в пользование необходимые для осуществления общественного контроля оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с договором (соглашением). При проведении проверок на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, нанимателем выдается представителям профсоюза специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

6. В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства о труде и об охране труда представители профсоюза вправе требовать устранения выявленных нарушений, указанных в представлении, прилагаемом к настоящему Порядку, которое вручается работодателю, собственнику или уполномоченному им органу управления.

Представления правовых и технических инспекторов труда являются обязательными для исполнения, а общественных инспекторов по охране труда - для рассмотрения.

Работодатель, собственник или уполномоченный им орган управления вправе обратиться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда с просьбой о проверке обоснованности требований, указанных в обязательном для исполнения представлении.

Работодатель, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны рассмотреть представление представителя профсоюза об устранении нарушений законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить профсоюз о результатах этого рассмотрения.

Представление о допущенных нарушениях законодательства Республики Беларусь о труде при прекращении трудового договора с работником - членом профсоюза должно быть рассмотрено нанимателем в 5-дневный срок со дня его получения.

При необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда.

7. В случае несоответствия трудового договора (контракта) законодательству Республики Беларусь, коллективному договору, соглашениям представители профсоюзов вправе требовать от нанимателя в интересах работника изменений условий трудового договора (контракта).

Профсоюзы вправе обращаться с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда.

8. При осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда профсоюзы взаимодействуют с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда осуществляется Министерством труда и социальной защиты.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда при необходимости извещают профсоюз, действующий у нанимателя, о проведении плановой проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда не позднее чем 7 дней до ее начала.

Представители профсоюза при участии в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда, вправе излагать свое мнение в составляемых при этом документах.

9. Коллективными договорами, соглашениями могут устанавливаться дополнительные (не ущемляющие права профсоюзов) условия осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, а также льготы для представителей профсоюза, выполняющих эту работу.

10. За нарушение требований настоящего Порядка виновные уполномоченные должностные лица работодателя несут ответственность в соответствии с законодательством.

Приложение
к Порядку осуществления профсоюзами
общественного контроля за соблюдением
законодательства Республики Беларусь о
труде и об охране труда

                        ____________________________________________
                           (наименование работодателя, собственника
                        ____________________________________________
                          или уполномоченного им органа управления,
                        ____________________________________________
                               которому вручается представление)

                           ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 г.__________                                "__" _________ 200__ г.

     В    соответствии   с   Порядком    осуществления   профсоюзами
общественного контроля  за соблюдением  законодательства  Республики
Беларусь  о  труде и об  охране труда,  утвержденным  постановлением
Совета  Министров  Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 1630,
уполномоченным представителем профсоюза

____________________________________________________________________
     (наименование профсоюза или профсоюзного органа, фамилия,
___________________________________________________________________,
    инициалы, должность уполномоченного представителя профсоюза)
действующим на основании документа (удостоверения) _________________
___________________________________________________________________,
                       (номер, дата выдачи)
проведена проверка соблюдения законодательства Республики Беларусь о
труде и об охране труда
___________________________________________________________________.
 (наименование организации, ф.и.о. индивидуального предпринимателя)

     В соответствии со  статьей  463  Трудового  кодекса  Республики
Беларусь  , статьей 38  Закона Республики Беларусь "Об охране труда"
и статьей 19 Закона  Республики Беларусь "О профессиональных союзах"
предлагается   устранить   следующие   нарушения    законодательства
Республики Беларусь о труде и об охране труда:

-----------------------------------------+------------
¦Содержание нарушений и предложения по их¦Сроки устранения¦
¦             устранению                 ¦                ¦
+----------------------------------------+----------------+
¦                                        ¦                ¦
+----------------------------------------+----------------+
¦                                        ¦                ¦
+----------------------------------------+----------------+
¦                                        ¦                ¦
¦----------------------------------------+-----------------

     Об устранении нарушений в месячный срок сообщить по адресу:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

________________________
(подпись уполномоченного
представителя профсоюза
или профсоюзного органа)

Представление получил ____________________   _____________
                      (подпись, должность)   (И.О.Фамилия)