Постановление Совета Министров РБ
№ 1135 от 11.12.2012. Об утверждении Положения о применении систем безопасности и телевизионных систем видеонаблюдения

Зарегистрировано в НРПА РБ 13 декабря 2012 г. N 5/36608

В целях обеспечения общественной безопасности в местах массового скопления людей Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о применении систем безопасности и телевизионных систем видеонаблюдения.

2. Министерству внутренних дел при необходимости давать разъяснения по вопросам применения настоящего постановления.

3. Республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        11.12.2012 N 1135

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением устанавливаются требования к системам безопасности и телевизионным системам видеонаблюдения, в том числе к средствам, используемым при их создании (модернизации).

2. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Положении:

контролируемая зона - контролируемая камерой видеонаблюдения часть охраняемой зоны, в которой телевизионной системой видеонаблюдения выполняется поставленная задача;

мертвая зона - часть охраняемой зоны, не просматриваемая телевизионной системой видеонаблюдения;

обеспечение общественной безопасности - формирование и проведение государственной политики в сфере общественной безопасности по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности посредством осуществления мер правового, организационного, правоохранительного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства;

общественная безопасность - урегулированная нормами права система общественных отношений, целями функционирования которой являются обеспечение личного и имущественного спокойствия, безопасности, создание условий для реализации прав граждан, обеспечения функционирования государственных органов, организаций;

общественный порядок - система общественных отношений, закрепленная нормами права, морали и правилами общежития, определяющая права и обязанности участников этих отношений, призванная обеспечить сохранность жизни, чести, достоинства граждан, охрану их имущества, а также реализацию иных прав;

объекты с единовременным массовым пребыванием граждан - общественные, административные здания и сооружения, где возможно единовременное пребывание граждан в количестве 100 и более человек;

охраняемая зона - часть территории (объекта), в которой может быть обнаружена опасность с помощью телевизионной системы видеонаблюдения;

система безопасности - совокупность взаимосвязанных технических средств, информационных и аналитических систем, основанных на применении телевизионных систем видеонаблюдения и специальных детекторов, используемых в том числе на объектах с единовременным массовым пребыванием граждан;

телевизионная система видеонаблюдения - составляющая системы безопасности, дающая возможность наблюдения в режиме реального времени за соблюдением гражданами общественного порядка, включающая средства и методы получения видеоизображений при помощи видеокамер, передачи сигнала к месту просмотра по каналам связи, дальнейшей обработки и хранения видеоинформации;

чувствительность - нижняя граница рабочего диапазона освещенности объекта.

ГЛАВА 2 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ БЕЗОПАСНОСТИ

3. Функционирование системы безопасности должно гарантировать постоянный контроль за охраняемой зоной в целях обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

4. Технические средства, используемые в системах безопасности, должны иметь гарантированное электроснабжение и обеспечивать длительную работу в автономном режиме.

5. Система безопасности предусматривает наличие:

электронных пропускных систем, средств локализации взрыва, телевизионных систем видеонаблюдения с возможностью контроля за обстановкой, в том числе во внутренних помещениях и в пределах территории объекта, систем охранной сигнализации и инженерно-технических средств, обеспечивающих защиту от несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц и транспортных средств, доставки средств совершения актов терроризма, несанкционированного доступа к коммуникациям и информационным сетям;

средств наглядной агитации, а также инструкций о порядке действий при возникновении различных чрезвычайных ситуаций, в том числе при обнаружении подозрительных предметов, возникновении и ликвидации последствий актов терроризма, размещаемых в максимально доступных для посетителей и персонала местах;

средств и каналов связи для своевременного информирования правоохранительных органов о возникновении террористической угрозы и иных противоправных действиях;

аппаратуры громкого оповещения, аварийного освещения;

освещения объекта в темное время суток;

шлагбаумов или других сооружений, обеспечивающих остановку транспортных средств и не допускающих их несанкционированный проезд к объекту;

специальных детекторов (датчики радиационной безопасности, тепловизоры, стационарные и ручные металлодетекторы, считыватели радиочастотной идентификации и другое).

6. Объекты, охраняемые Службой безопасности Президента Республики Беларусь, объекты временного пребывания лиц, охраняемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь, объекты Службы безопасности Президента Республики Беларусь оборудуются системами безопасности и телевизионными системами видеонаблюдения по распоряжению начальника Службы безопасности Президента Республики Беларусь в объеме, необходимом для обеспечения безопасности охраняемых лиц.

ГЛАВА 3 ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕЛЕВИЗИОННЫМ СИСТЕМАМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

7. Средствами, используемыми для создания телевизионных систем видеонаблюдения, обеспечиваются:

передача видеоизображения в режиме реального времени;

синхронизация событий с системой единого точного времени;

использование основного транспортного протокола передачи информации TCP/IP;

защищенный доступ к настройкам устройства;

работа в широком диапазоне температур (от -30 до +40 °С) в круглосуточном режиме - при расположении вне отапливаемых или кондиционируемых помещений;

поддержка спецификаций ONVIF;

передача оцифрованного видеосигнала в форматах MPEG4 и (или) H.264.

8. Видеокамеры, используемые в системах безопасности и телевизионных системах видеонаблюдения, должны иметь:

индивидуальную настройку параметров изображения (яркость, цвет, контраст) и при необходимости - временный интервал записи предтревоги и посттревоги;

разрешение изображения не менее 720 x 576 пикселей (4CIF) для стационарных камер при размещении внутри зданий и сооружений и не менее 1280 x 1024 пикселей при наружном размещении.

Для обеспечения функционирования указанных видеокамер по возможности используется электропитание в соответствии со стандартом PoE (питание через Ethernet).

9. Видеокамеры наружного размещения оснащаются антивандальным термокожухом из материала с низкой теплопроводностью с антикоррозийным покрытием и экраном, защищающим от солнечного излучения, атмосферных осадков и низкой температуры, морозостойкими эластичными уплотнителями, нагревателями термокожуха, системой ликвидации запотевания защитного стекла и предотвращения образования конденсата в защитном корпусе, козырьком над стеклом термокожуха и, как правило, скрытой подводкой кабелей.

10. Для наружного наблюдения используются видеокамеры, имеющие высокую чувствительность (не ниже 0,5 лк - для хорошо освещенных участков местности, не ниже 0,05 лк и с применением инфракрасной или иной подсветки - для плохо освещенных участков местности).

11. В телевизионных системах видеонаблюдения, предназначенных для наблюдения за слабо освещенными объектами, имеющими малую отражательную способность, используются камеры высокой чувствительности (0,01 лк).

12. Телевизионной системой видеонаблюдения обеспечивается видеофиксация на неосвещенных участках местности и объектах.

13. Разрешающая способность видеокамер на границах контролируемой зоны задается в следующих пределах:

не менее 150 пикселей на метр (далее - pix/m) - для узнаваемости внешности человека (в местах массового скопления людей);

не менее 250 pix/m - для идентификации внешности при входе в помещение и выходе из него и в местах, где проход граждан ограничен;

не менее 50 pix/m и с частотой кадров не менее 25 кадров в секунду, если иное не установлено законодательными актами, - для распознавания событий (действий человека, воздействия на объекты, качественного изменения объектов).

14. Телевизионной системой видеонаблюдения обеспечивается контроль за зонами повышенной опасности, входами в охраняемую зону и выходами из нее, торговыми и операционными залами, местами расчетно-кассового обслуживания посетителей, хранения наличных денежных средств и ценных бумаг.

15. При условии соблюдения технических требований к качеству видеоизображения внутри зданий и сооружений допускается скрытая установка миниатюрных камер, а при отсутствии в охраняемом помещении мертвых зон разрешается стационарная установка этих камер.

16. При необходимости смены поля зрения видеокамеры применяются объективы с переменным фокусным расстоянием и поворотные устройства с телеуправлением.

17. Допускается использование видеокамер с функцией переключения на максимально возможные разрешающую способность и качество изображения при необходимости выполнения видеокамерой поставленной задачи в контролируемой зоне.

18. Поле зрения видеокамер, устанавливаемых при входе в охраняемую зону и выходе из нее, должно полностью перекрывать контролируемую зону.

19. Коммутационным оборудованием и каналами связи, используемыми для создания телевизионных систем видеонаблюдения, обеспечивается передача информации с видеокамер телевизионной системы видеонаблюдения с учетом резерва в режиме трансляции видеосигнала максимального разрешения на подключенные телевизионные системы видеонаблюдения.

20. Серверами видеоархивов обеспечиваются:

возможность выборки видеоинформации по заданным временным параметрам для ее просмотра, копирования и воспроизведения;

авторизация и регистрация всех пользователей системы по именам, паролям, времени работы, а также разграничение пользователей и прав доступа к функциям системы;

циклическая запись видеоинформации от видеокамер в видеоархив с качеством, пригодным для идентификационных исследований с привязкой видеозаписей ко времени и видеокамере, и с защитой от редактирования. Срок хранения видеоархива (время цикла обновления) - не менее 30 суток;

санкционированный доступ к видеоархиву с рабочего места оператора, удаленного компьютера.

21. В телевизионных системах видеонаблюдения используются средства защиты информации, сертифицированные или прошедшие государственную экспертизу в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.