Закон РБ
№ акон Республики Бела от 12.11.1992. Об оперативно-розыскной деятельности

Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, регулирует отношения сторон в ходе ее осуществления и устанавливает систему правовых гарантий применения оперативно-розыскных мер исходя из приоритета общечеловеческих ценностей, выполнения конституционных прав и свобод граждан.

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность является государственно-правовым средством защиты прав, свобод, интересов, собственности граждан, общества, государства от преступных посягательств. Осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то настоящим Законом государственными органами и оперативными подразделениями в целях предотвращения и раскрытия преступлений путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется:

органам внутренних дел Республики Беларусь;

органам государственной безопасности Республики Беларусь;

оперативным подразделениям пограничных войск при Совете Министров Республики Беларусь;

органам налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают стоящие перед ними задачи самостоятельно, во взаимодействии между собой, а также при содействии граждан.

Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются защита прав и законных интересов граждан, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, охрана государственных секретов, розыск скрывшихся преступников, без вести пропавших граждан, а также обеспечение безопасности органов и лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность строится на основе принципов законности, соблюдения прав человека и свобод личности, подконтрольности и подотчетности высшим органам государственной власти и управления.

Статья 5. Оперативно-розыскные мероприятия

Для решения предусмотренных статьей 3 настоящего Закона задач органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, применяются следующие оперативно-розыскные мероприятия:

опрос граждан;

наведение справок;

сбор образцов для сравнительного исследования;

контрольные закупки;

исследование предметов и документов;

наблюдение;

отождествление личности;

обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

контроль почтово-телеграфных отправлений;

внедрение сотрудников в организованные преступные группы и криминогенные объекты;

цензура корреспонденции осужденных;

прослушивание телефонных и иных переговоров;

слуховой контроль;

снятие информации с технических каналов связи.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда здоровью личности и окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями, а также содействие отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Органы налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности применяют оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные этой статьей, за исключением:

наблюдения;

контроля почтово-телеграфных отправлений;

внедрения сотрудников в организованные преступные группы и криминогенные объекты;

цензуры корреспонденции осужденных;

прослушивания телефонных и иных переговоров;

слухового контроля;

снятия информации с технических каналов связи.

Органы Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности по обращению органов налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в части четвертой, требующие использования возможностей их специальных подразделений.

Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.

Статья 6. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция (Основной Закон) Республики Беларусь, настоящий Закон, иные законодательные акты Республики Беларусь. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь могут издавать по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Органы налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность в соответствии с нормативными актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Гарантии соблюдения прав и свобод граждан

В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности нарушение конституционных прав и свобод граждан и достижение целей и задач, не предусмотренных настоящим Законом, недопустимы.

Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и свобод, может их обжаловать в вышестоящие органы, прокурору или в судебном порядке.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, полагающее, что в отношении его проводились оперативно-розыскные мероприятия, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о характере полученной в отношении его информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны. При отказе в предоставлении запрошенных сведений лицо вправе обжаловать эти действия в судебном порядке.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по решению судьи обязан представить ему оперативно-служебные документы, содержащие сведения, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением данных о лицах, конфиденциально содействующих проведению оперативно-розыскных мероприятий.

Полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если исполнение служебных обязанностей или требования правосудия не требуют иного.

Материалы, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, содержащие информацию, не связанную с совершением преступлений или иных правонарушений, уничтожаются не позднее чем через три месяца с момента их получения.

Статья 8. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является одно из следующих условий:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:

о подготовляемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, по которому обязательно расследование;

о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

о безвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных трупов;

3) поручения следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;

5) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные, характеризующие личность граждан, необходимые для принятия решений:

1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность;

2) о приеме на службу в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, о допуске к участию в ней или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления. Данное положение не распространяется на судей, следователей и прокуроров;

3) в связи с оказанием ими содействия в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

4) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Статья 9. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, социальное, имущественное и должностное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Республики Беларусь, если иное не оговорено законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища, допускается лишь для сбора информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления, совершающих либо совершивших тяжкие преступления, и только с санкции прокурора по мотивированному постановлению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В случае возникновения явной угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц, а также по заявлению или с согласия граждан допускается проведение указанных оперативно-розыскных мероприятий на основании постановления, утвержденного руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов.

Другие виды оперативно-розыскных мероприятий, кроме перечисленных в части второй настоящей статьи, осуществляются по мотивированному постановлению, утвержденному руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Осуществление оперативно-розыскных мероприятий в отношении сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, производится с письменного разрешения руководителя вышестоящего органа.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе народных депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Статья 10. Производство оперативной проверки

Оперативная проверка производится с разрешения и под контролем руководителя (заместителя руководителя) органа, ее осуществляющего. Результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий отражаются в оперативно-служебных документах и систематизируются.

Оперативно-служебные документы должны быть представлены прокурору при осуществлении надзора или для получения санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативная проверка прекращается в случае решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, а также при установлении обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Оперативно-розыскные мероприятия по проверке сведений об организованных преступных группах или преступных организациях и их деятельности, а также фактов коррупции, затрагивающие права и законные интересы граждан, осуществляются в срок не более одного года. Указанный срок может быть продлен ввиду особой необходимости Министром внутренних дел Республики Беларусь или Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь до полутора лет.

Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Материалы оперативной проверки не являются основанием для ограничения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и являться основанием в отказе в приобретении прав и полномочий для осуществления деятельности, предусмотренной частью второй статьи 8 настоящего Закона.

Статья 12. Пределы гласности в оперативно-розыскной деятельности

Не подлежат разглашению сведения о системе организации оперативно-розыскной деятельности, об источниках, способах и методах получения оперативных материалов, а также ставшие известными при проведении оперативно-розыскных мероприятий данные о личной жизни граждан.

Лица, виновные в разглашении этих сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Разглашение этих же сведений сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является нарушением служебной дисциплины и служит основанием для их увольнения из органа.

Статья 13. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

При решении определенных настоящим Законом задач оперативно-розыскной деятельности уполномоченные на ее осуществление органы обязаны:

1) принимать в соответствии со своей компетенцией все необходимые меры для защиты охраняемых законом прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства;

2) исполнять поручения следователя, указания прокурора и определения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству, представлять материалы оперативно-розыскной деятельности следователям при расследовании ими конкретных уголовных дел без разглашения источников оперативной информации;

3) выполнять на основе договора и соглашений о правовой помощи запросы соответствующих международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств;

4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;

5) соблюдать требования конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

6) обеспечивать безопасность своих сотрудников, участников уголовного судопроизводства, членов их семей или близких родственников, а также их имущества от преступных или иных противоправных посягательств.

Для надлежащего выполнения служебных обязанностей должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должны быть обеспечены условия для получения специальной профессиональной подготовки, повышения своей квалификации, для медицинского обслуживания.

Статья 14. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности уполномоченные на ее осуществление органы имеют право:

1) осуществлять гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 5 настоящего Закона;

2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение задач оперативно-розыскной деятельности;

4) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

5) создавать в целях конспирации легендированные предприятия, учреждения и организации, использовать в этих же целях документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе. Эти права не распространяются на органы налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь;

6) принимать участие в проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и частных лиц;

7) требовать, собирать и изучать документы и сведения, которые характеризуют деятельность предприятий, учреждений, организаций, а также образ жизни отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, источники и размеры их доходов;

8) получать от юридических и физических лиц безвозмездно либо за вознаграждение информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, угрожающих безопасности общества и государства.

Статья 15. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии правовой и социальной защиты сотрудников тех органов, в штаты которых они входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, должностное лицо обязано руководствоваться законом, а если у него имеются основания полагать, что в результате исполнения приказа или указания может или могло быть совершено преступление, сообщить об этом в вышестоящий орган и прокуратуру.

Статья 16. Содействие должностных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Должностные лица государственных и иных предприятий, учреждений, организаций, воинских частей в рамках своей компетенции обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Статья 17. Социальная и правовая защита лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье, имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей или близких родственников, эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности.

Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность на конфиденциальной основе, являются государственной тайной и могут быть преданы гласности только с их согласия или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать на контрактной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Период сотрудничества граждан в качестве основного рода занятий по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, включается в их трудовой стаж. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом органами, указанными в части первой статьи 2 настоящего Закона.

В случае гибели лица, сотрудничавшего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и его иждивенцам из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и назначается пенсия в установленном законом порядке по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, телесных повреждений, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий, исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества, ему выплачивается из средств соответствующего бюджета единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности.

Статья 18. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности, выделенные на эти цели финансовые средства расходуются в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь и Главным управлением пограничных войск при Совете Министров Республики Беларусь а также Министерством финансов Республики Беларусь.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями этих органов.

Статья 19. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью и расходованием выделяемых на эти цели финансовых средств осуществляют соответствующие органы Совета Министров Республики Беларусь, а также соответствующая комиссия Верховного Совета Республики Беларусь. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны представлять им информацию независимо от степени секретности, за исключением сведений о лицах, оказывающих или оказывавших конфиденциальное содействие этим органам.

Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определяют порядок ведомственного контроля за ней и несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 20. Прокурорский надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности

Надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, города Минска, а также специально уполномоченными на то прокурорами.

Председатель Верховного Совета

Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ