Письмо РБ
№ 2-2 от 21.12.2006. Памятка в помощь руководителям профсоюзных организаций и нанимателям с набором нормативных правовых актов и образцов бланков процессуальных документов, необходимых для обеспечения единообразного и правильного применения законодательства при разрешении коллективного трудового спора
УТВЕРЖДЕНА
Постановление
Президиума Республиканского
трудового арбитража
21.12.2006 N 2-2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение
2. Стадии, условия и порядок разрешения коллективного трудового спора (схема)
3. Трудовые споры
4. Создание и работа комиссии по ведению коллективных переговоров
5. Момент возникновения коллективного трудового спора
6. Примирительная комиссия
7. Избрание (назначение) нейтрального члена примирительной комиссии
8. Выплата вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии
9. Функции председателя примирительной комиссии
10. Порядок работы примирительной комиссии
11. Предложения примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора
12. Республиканский трудовой арбитраж
13. Порядок обращения в Республиканский трудовой арбитраж
Список нормативных актов
1. Трудовой кодекс Республики Беларусь (извлечение)
2. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 июля 2004 г. N 26 "Об утверждении Инструкции об обязательной регистрации коллективных трудовых споров"
3. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003 г. N 23 "Об утверждении Положения о нейтральном члене примирительной комиссии"
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. N 1340 "О порядке разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем"
Список примерных образцов бланков процессуальных документов
1. Протокол разногласий при коллективных переговорах
2. Выписка из протокола собрания (конференции) работников (делегатов) об утверждении требований нанимателю
3. Письмо нанимателю о направлении требований
4. Приказ о представителях от нанимателя в состав примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора
5. Выписка из протокола заседания профсоюзной организации об избрании представителей в состав примирительной комиссии
6. Решение о создании примирительной комиссии
7. Заявление стороны спора с просьбой о назначении в состав примирительной комиссии нейтрального члена
8. Протокол заседания примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора
9. Предложения примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора
10. Соглашение сторон с предложениями примирительной комиссии
11. Протокол разногласий с предложениями примирительной комиссии
12. Заявление стороны спора с просьбой рассмотрения коллективного трудового спора в Республиканском трудовом арбитраже
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая памятка создана с целью оказания методической и консультативной помощи нанимателям и профсоюзам по разрешению коллективного трудового спора в соответствии с порядком, определенным трудовым законодательством Республики Беларусь, с учетом анализа практической деятельности Республиканского трудового арбитража.
Авторы, при подготовке памятки учли пожелания отдельных представителей профсоюзных организаций и нанимателей и разработали настоящую памятку с минимальным применением юридической терминологии. Памятка готовилась с учетом того, чтобы стороны могли исключить дополнительные услуги юридических служб при разрешении коллективного трудового спора.
Создание данного методического руководства, прежде всего, вызвано необходимостью оказания помощи сторонам спора при проведении процедур примирения, обеспечения единообразного и правильного применения законодательства при разрешении коллективных трудовых споров.
Для наглядного представления о порядке разрешения коллективного трудового спора, в Памятке размещена схема, в которой нашли свое отражение порядок проведения коллективных переговоров, момент возникновения коллективного трудового спора, порядок создания примирительной комиссии и др.
Кроме того, в памятку включены примерные образцы процессуальных документов, а также нормативные акты, непосредственно регулирующие процедуру примирения.
Сегодня далеко не каждая профсоюзная организация имеет в своем штате юриста, а правовые знания - это возможность своевременно предупредить неорганизованные и незаконные массовые акции протеста.
Памятка рекомендована в качестве справочно-информационного пособия для руководителей профсоюзных организаций, нанимателей и специалистов предприятий.
СТАДИИ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
----------------------------------------------------------------------
¦ РАЗНОГЛАСИЯ СТОРОН КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ПОВОДУ ¦
¦-----------------+----------------------------------+---------------------
------------------+------------ ---------------+----------------
¦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ¦ ¦ ИСПОЛНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ¦
¦ДОПОЛНЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ¦ ¦ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ¦
¦-----------------+----------------- ¦--------------+---------------------
------------------+------------ ---------------+----------------
¦ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ ¦ ¦ПРОВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ¦
¦ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ¦ ¦ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ¦
+----------------------------------- ¦--------------+---------------------
¦ ¦
¦ - каждая сторона коллективных трудовых ¦
¦ отношений вправе направить другой стороне ¦
¦ письменное требование о проведении ¦
¦ коллективных переговоров ¦
¦ ¦
¦ другая сторона обязана начать коллективные ¦
¦ переговоры в семидневный срок ¦
¦ (в иной срок по соглашению сторон) ¦
¦ ¦
¦ стороны коллективных трудовых отношений ¦
¦ на равноправной основе создают комиссию ¦
¦ из уполномоченных представителей ¦
¦ ¦
¦ стороны не имею права прекратить ¦
¦ коллективные переговоры в одностороннем ¦
¦ порядке ¦
¦ ¦
+---------------------------------------------- ¦
¦ ИТОГИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ¦ ¦
¦--------+-----------------------------+------------ ¦
¦ ¦ ¦
---------+------- ---------+------- ¦
¦ СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН ¦ ¦ ПРОТОКОЛ ¦ ¦
¦ ПО РАЗНОГЛАСИЯМ ¦ ¦ РАЗНОГЛАСИЙ СТОРОН ¦ ¦
¦--------------------- ¦--------+------------ ¦
¦ ¦
¦ ¦
требования работников выдвигаются ¦ ¦
по истечении одного месяца с начала ¦ ¦
ведения коллективных переговоров ¦ ¦
(или иного срока, определяемого ¦ ¦
сторонами) ¦ ¦
¦ ¦
---------------------------------------+-------------+----------------
¦ УТВЕРЖДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАНИМАТЕЛЮ ¦
¦ на собрании, конференции большинством голосов присутствующих ¦
¦ работников (делегатов конференции) ¦
¦--------------------------------------+-----------------------------------
¦
требования работников излагаются в письменной форме и направляются
нанимателю
----------------------------------- -------------------------
¦ ДЕЙСТВИЯ НАНИМАТЕЛЯ ¦ ¦ Республиканский трудовой ¦
¦ +---->¦ арбитраж ¦
¦-------------------------------------T- ¦-----------------------------
¦
наниматель обязан рассмотреть ¦ наниматель обязан уведомить
требования работников и в письменной ¦ в трехдневный срок
форме не позднее чем в десятидневный ¦ Республиканский трудовой
срок со дня их получения уведомить ¦ арбитраж
о своем решении представительный ¦
орган работников ¦
¦
--------------------------------------+----------
¦ отказ от удовлетворения всех требований ¦
+----------------------------------------------------+
¦ отказ от удовлетворения части требований ¦
+----------------------------------------------------+
¦ неуведомление о своем решении ¦
¦------------------------------------+----------------
примирительная комиссия ¦
создается в трехдневный срок ¦
¦
-------------------------------------+--------------------------------
¦ ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ¦
L-T----------------------------------+-------------------------------------
¦ ¦
¦ -------------------------+--------------------
¦ ¦ СОСТАВ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ¦
¦ ¦------------------------+-------------------------
¦ ¦
¦ примирительная комиссия формируется на равноправной основе из
¦ представителей сторон коллективных трудовых отношений
¦ ¦
¦ представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не
¦ позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избирают в
¦ состав примирительной комиссии нейтрального члена
¦ ¦
¦ в случае недостижения представителями сторон решения по
¦ кандидатуре нейтрального члена, после письменного обращения
¦ одной из сторон в Республиканский трудовой арбитраж нейтральный
¦ член назначается в пятидневный срок Председателем
¦ Республиканского трудового арбитража
¦
¦ примирительная комиссия большинством голосов в пятидневный срок с
¦ момента избрания (назначения) нейтрального члена принимает
¦ предложения по урегулированию коллективного трудового спора
¦
--+-------------------------------------------------------------------
¦ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ¦
¦-----------------+------------------------------------+-------------------
¦ ¦
------------------+-------------------+----------------+--------------
¦ СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН ¦ ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ¦
¦ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ ¦ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ ¦
¦ КОМИССИИ ¦ КОМИССИИ ¦
¦------+------------------------------+----------------+-------------------
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО
РАЗРЕШЕН СПОРА:
---------------------------
-----+ с участием посредника ¦
¦ ¦-------------------------------
¦
¦ ---------------------------
+----+ в трудовом арбитраже ¦
¦ ¦-------------------------------
¦
¦ ---------------------------
¦ ¦ в Республиканском ¦
+----+ трудовом арбитраже ¦
¦ ¦-------------------------------
¦
¦ ---------------------------
¦----+ организация и проведение ¦
¦ забастовки ¦
¦-------------------------------
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между нанимателем и отдельным работником по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, норм коллективного договора, соглашения, трудового договора (контракта).
Коллективный трудовой спор представляет собой неурегулированные разногласия между нанимателем и работниками, в лице их представительного органа по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения, прекращения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
Коллективный трудовой спор следует отличать от индивидуального трудового спора, прежде всего, по признакам субъекта правоотношений. Субъектами правоотношений являются физические и юридические лица.
Субъектом-инициатором возбуждения индивидуального трудового спора являются отдельные работники, группы лиц, работники структурного необособленного подразделения (цех). Требования указанных работников к нанимателю, в основе которых лежат нормы коллективного договора, соглашения являются индивидуальным трудовым спором и должны рассматриваться комиссиями по трудовым спорам и (или) судами.
Субъектом-инициатором возбуждения коллективного трудового спора является коллектив работников, в лице его представительного органа. Для возбуждения коллективного трудового спора необходимо, чтобы требования к нанимателю были утверждены всеми работниками, на которых распространяется действие коллективного договора. Коллективный трудовой спор разрешается в порядке, определенном Главой 36 Трудового кодекса Республики Беларусь.
СОЗДАНИЕ И РАБОТА КОМИССИИ ПО ВЕДЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Коллективные переговоры - это основная форма социального партнерства, целью которой является достижение согласия по обсуждаемым вопросам, принятие решений, удовлетворяющих стороны, с учетом и согласованием взаимных интересов собственника, в лице нанимателя и коллектива работников, в лице профсоюза.
----------------------------------------------------------------------
¦ КОМИССИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ¦
¦ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ¦
¦------------------------------------+-------------------------------------
¦
создается по инициативе любой из сторон коллективных трудовых
отношений по заключению, изменению или дополнению коллективного
договора на равноправной основе
¦
сторона коллективных трудовых отношений, получившая письменное
требование о проведении коллективных переговоров обязана начать их
в 7-дневный срок
¦
-------------------------------------+--------------------------------
¦ ИТОГИ ПЕРЕГОВОРОВ ¦
¦------------------------------------+-------------------------------------
¦
оформляются протоколом
Коллективные переговоры между сторонами должны начаться в семидневный срок, после направления одной стороной письменных требований другой стороне о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения. По соглашению сторон переговоры могут быть начаты в иной срок.
В случае разногласий сторон по исполнению либо прекращению действия коллективного договора проведение коллективных переговоров не обязательно.
Инициатором коллективных переговоров может выступать любая сторона, но на практике чаще всего требования о проведении коллективных переговоров исходит от профсоюза. В требованиях целесообразно указывать дату начала переговоров, место их проведения, состав представителей и их полномочия.
Для ведения коллективных переговоров стороны (наниматель и представительный орган работников) на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей. Так, например, если в состав комиссии по ведению коллективных переговоров входят 8 участников, то этот состав: 4 уполномоченных представителя от нанимателя и 4 уполномоченных представителя от профсоюзов.
В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, то каждый из них (от имени своих членов) может самостоятельно вести коллективные переговоры с нанимателем по вопросам заключения, изменения или дополнения коллективного договора.
Также вести коллективные переговоры, если в организации действуют несколько профсоюзов, вправе профсоюз, объединяющий большинство работников у данного нанимателя или имеющий наибольшее число членов, при условии, что это право добровольно предоставлено остальными профсоюзами. Данное согласие целесообразно оформить в письменной форме. В данном случае уполномоченный на ведение коллективных переговоров профсоюз выступает в переговорах от имени всех без исключения работников организации, на которых распространяется действие коллективного договора.
Если в организации действуют несколько профсоюзов, вести коллективные переговоры может совместный орган, добровольно созданный этими профсоюзами. Создание такого органа целесообразно оформить протоколом или решением, подписанным его участниками, где возможно отразить его наименование, состав, полномочия и порядок их осуществления. Порядок образования этого органа, нормы представительства различных профсоюзов и иные условия устанавливаются по договоренности между профсоюзами, имеющими право на ведение коллективных переговоров.
Практика показывает, что за одну встречу невозможно достичь взаимопонимания по всем условиям коллективного договора, поэтому процесс переговоров проходит путем последовательных заседаний комиссии. На первой встрече, как правило, происходит обмен пакетами предложений по предмету переговоров. На последующих встречах уполномоченные представители сторон разъясняют и уточняют свои позиции по условиям коллективного договора, вырабатывают единое мнение по ним. На заседаниях комиссии функции председательствующего выполняют поочередно представители сторон переговорного процесса. Важно, чтобы в процессе коллективных переговоров выполнялись рекомендации по составу комиссии, создаваемой на равноправной основе. Итоги переговоров, выработанные совместные решения оформляются протоколом и подписываются сторонами. В протоколе должно найти свое отражение следующее: предмет переговоров, мнения сторон, ход переговоров, их итоги, выработанные решения. В случае если стороны не достигли согласия по всем условиям коллективных переговоров, в обязательном порядке должен быть составлен протокол разногласий (приложение 1). Копии протокола разногласий направляются комиссией нанимателю и профсоюзной организации.
Придавая особую значимость коллективным переговорам, законодательство Республики Беларусь запрещает сторонам прекращать коллективные переговоры в одностороннем порядке. Отказ нанимателя вступить в переговоры в 7-дневный срок по существу является односторонним отказом от ведения коллективных переговоров. В этом случае наниматель, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. N 664 "Вопросы департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты", может быть подвергнут штрафу в размере от 50 до 100 базовых величин.
МОМЕНТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
Разногласия, коллективные трудовые споры между сторонами в социально-трудовых отношениях обусловлены различием интересов нанимателя и работников. Примером коллективного трудового спора может служить ситуация, когда работники и наниматель расходятся во мнении по какому-либо пункту при заключении коллективного договора, или, например, когда наниматель по каким-то причинам не выполняет или отказывается выполнять обязательства коллективного договора или какие-то требования работников по внесению изменений и дополнений в коллективный договор.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР ВОЗНИКАЕТ ПРИ
¦ ¦ ¦ ¦
заключении прекращении исполнении внесении изменений
коллективного действия коллективного и дополнений в
договора коллективного договора коллективный договор
договора
В то же время разногласия между сторонами перерастают в коллективный трудовой спор лишь при наличии определенных условий:
1. если стороны не достигли соглашения по заключению, изменению или дополнению коллективного договора в процессе коллективных переговоров по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров;
2. если работниками было проведено собрание (конференция), где большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции) утверждены требования нанимателю.
Требования работников (делегатов конференции) фиксируются в протоколе (приложение 2). При этом собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины работников, а конференции - не менее двух третей делегатов. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю (приложение 3).
При нарушении исполнения или прекращении действия коллективного договора проведение переговоров между сторонами не требуются, однако требования нанимателю должны быть также утверждены на собрании (конференции) на тех же условиях, что были описаны выше;
3. если наниматель отказывается удовлетворить выдвинутые требования (полностью или частично).
Моментом возникновения коллективного трудового спора считается день отказа нанимателя от удовлетворения (полностью или частично) требований коллектива работников. Нарушение нанимателем установленного 10-ти дневного срока для уведомления представительного органа работников о своем решении рассматривается как получение отрицательного ответа.
В соответствии с Инструкцией об обязательной регистрации коллективных трудовых споров, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 июля 2004 г. N 26, наниматель обязан в течение трех дней с момента возникновения коллективного трудового спора заполнить и направить в Республиканский трудовой арбитраж регистрационную карточку установленного образца. Обязательная регистрация коллективного трудового спора в Республиканском трудовом арбитраже позволяет проводить аналитическую работу по выявлению причин, которые являются основаниями возникновения споров между нанимателем и коллективом работников, а также планировать и осуществлять мероприятия по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров на предприятиях.
ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом разрешения коллективного трудового спора. Выработка сторонами спора согласованного решения методом компромисса - это главная цель процедуры примирения. Основной формой примирения является примирительная комиссия.
В трехдневный срок с момента возникновения спора на равноправной основе сторонами спора создается примирительная комиссия (статья 380 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Представителями нанимателя могут выступать руководители структурных подразделений организаций, другие работники (юристы, экономисты и др.).
Представителями работника могут выступать члены профсоюзных организаций и другие (аналогично - юристы и др.).
В зависимости от масштаба спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух и более представителей от каждой из сторон, знающих проблему спора и владеющих искусством переговоров.
Желательно, чтобы члены примирительной комиссии знали действующее законодательство, нормативные правовые акты по обсуждаемым вопросам, обладали умением аргументировать и убеждать участников переговоров.
После согласования количественного и персонального состава образование примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом нанимателя и решением (протоколом) представительного органа работников либо совместным решением сторон (приложения 4, 5, 6).
ИЗБРАНИЕ (НАЗНАЧЕНИЕ) НЕЙТРАЛЬНОГО ЧЛЕНА ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Нейтральный член примирительной комиссии - лицо, не входящее в данный представительный орган работников и не работающее у данного нанимателя, избранное представителями сторон коллективного трудового спора, предложенными в состав примирительной комиссии, либо назначенное Правительством Республики Беларусь или Республиканским трудовым арбитражем, которое непосредственно участвует в оказании помощи сторонам спора в поисках взаимного решения по урегулированию спора на основе конструктивного диалога.
Нейтральный член обладает равными правами с остальными членами примирительной комиссии.
Способ избрания нейтрального члена определяется примирительной комиссией.
Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя.
Заседание представителей сторон коллективного трудового спора об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена оформляется протоколом (приложение 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003 г. N 23).
Сторонам спора рекомендуется при создании примирительной комиссии, избрании нейтрального члена примирительной комиссии для оказания консультативной и методической помощи приглашать трудового арбитра Республиканского трудового арбитража. В ходе консультаций указанный представитель Арбитража также может рекомендовать сторонам трудовых арбитров, выполняющих обязанности на внештатной основе, как кандидатов для участия в примирительной комиссии в качестве нейтрального члена. Трудовые арбитры, выполняющие обязанности на внештатной основе, имеют высшее образование, практический опыт работы в сфере юриспруденции или экономике, а также практический опыт работы в примирительной комиссии.
Члены примирительной комиссии по договоренности между собой вправе самостоятельно избрать любого другого специалиста, не прибегая к услугам представителей Арбитража.
При недостижении решения по кандидатуре нейтрального члена примирительной комиссии он назначается в пятидневный срок решением Председателя Республиканского трудового арбитража по письменному заявлению одной из сторон (приложение 7). О назначении нейтрального члена примирительной комиссии Республиканским трудовым арбитражем обе стороны извещаются в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества нейтрального члена и способа связи с ним.
Положение о нейтральном члене примирительной комиссии утверждено постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003 г. N 23.
Нейтральный член примирительной комиссии назначается из числа трудовых арбитров Республики Беларусь, за исключением работающих у нанимателя или входящих в профсоюз или иной орган, представляющий интересы работников, которые являются сторонами спора. В качестве кандидатов в нейтральные члены предлагаются трудовые арбитры, выполняющие обязанности на внештатной основе, состав которых утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2004 г. N 344 сроком на пять лет.
Решение Республиканского трудового арбитража о назначении нейтрального члена примирительной комиссии обжалованию не подлежит.
ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ НЕЙТРАЛЬНОМУ ЧЛЕНУ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену определяется соглашением между нейтральным членом и сторонами спора (приложение 2 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003 г. N 23).
Выплата вознаграждения осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено в соглашении и производится до начала рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
В случае назначения трудового арбитра нейтральным членом примирительной комиссии, размер вознаграждения не должен быть менее пяти базовых величин и превышать десяти базовых величин.
Соглашение о размере и порядке выплаты вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии оформляется в письменном виде, заверяется подписями и печатями сторон спора.
По договоренности сторон спора подобное соглашение может быть заключено и с секретарем примирительной комиссии, в случае привлечения к работе в качестве секретаря нештатного работника.
Освобождение нейтрального члена примирительной комиссии от выполнения обязанностей по основному месту работы на период разрешения спора производится нанимателем по ходатайству Председателя Республиканского трудового арбитража или его заместителя.
Нейтральному члену примирительной комиссии на время работы примирительной комиссии предоставляются гарантии в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Республики Беларусь.
ФУНКЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
На своем первом заседании примирительная комиссия обязана избрать председателя.
Во избежание возникновения конфликтов на межличностной основе Республиканский трудовой арбитраж рекомендует избирать в качестве председателя примирительной комиссии нейтрального члена, как лицо наиболее независимое.
Председатель примирительной комиссии выполняет следующие функции:
- ведет заседания примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора;
- подписывает протокол заседания примирительной комиссии, предложения примирительной комиссии;
- обеспечивает равноправие представителей сторон спора в доступе к информации, в изложении своих позиций и предложений, в заявлении ходатайств, представлении дополнительных материалов по спору;
- предоставляет сторонам спора равные возможности для защиты своих прав и законных интересов;
- содействует достижению взаимопонимания и примирения сторон;
- изучает материалы дел о коллективном трудовом споре, представленные сторонами спора;
- проводит консультации с представительным органом работников, нанимателем собственником или уполномоченным им органом;
- направляет сторонам спора, в предусмотренный законодательством срок, копии предложений примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора для принятия ими решения по спору;
- совместно со сторонами спора решает вопросы экспертизы, о приглашении консультанта, переводчика;
- участвует в голосовании при принятии членами примирительной комиссии предложений по разрешению коллективного трудового спора.
При разрешении коллективного трудового спора нейтральный член руководствуется действующим законодательством.
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Законодательно порядок работы примирительной комиссии регламентирован недостаточно. В этой связи многие вопросы деятельности примирительной комиссии следует предусматривать в коллективном договоре.
В коллективный договор можно включить следующее:
- список лиц, которые в случае возникновения коллективного трудового спора войдут в состав примирительной комиссии в качестве представителей от сторон;
- вопрос о размере и порядке выплаты вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии;
- обязанность какой-либо из сторон по предоставлению помещения для работы примирительной комиссии;
- обязанность профсоюзной организации, нанимателя предоставлять всю информацию, необходимую для работы примирительной комиссии;
- иные вопросы.
Такие вопросы можно также предусмотреть в отдельном соглашении. Возможно их определение в регламенте работы примирительной комиссии.
Для выработки предложений по урегулированию спора примирительная комиссия проводит консультации с представительным органом работников, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом.
Члены примирительной комиссии вправе запрашивать у нанимателя и профсоюзной организации всю информацию, необходимую для работы комиссии.
Члены примирительной комиссии вправе также консультироваться у трудового арбитра по возникшим в процессе работы комиссии вопросам.
В протоколах заседаний примирительной комиссии необходимо отражать присутствие членов комиссии, избрание председательствующего, обсуждаемые вопросы, мнения сторон, результаты голосования, содержание решений по каждому требованию работников (приложение 8).
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией не позднее пяти дней с момента избрания (назначения) нейтрального члена.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРЕШЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
Предложения примирительной комиссии по разрешению спора принимаются большинством голосов членов комиссии, включая нейтрального. Например, если комиссия состоит из пяти человек (по два представителя от каждой стороны и нейтральный член), предложения будут считаться принятыми, если за них проголосовало три человека независимо от числа членов, участвовавших в заседании. Предложения примирительной комиссии подписываются председателем. Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора в письменной форме направляются сторонам для принятия решения по спору (приложение 9).
Если стороны выразили письменное согласие с предложениями примирительной комиссии, спор прекращается (приложение 10).
Несогласие одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии оформляется протоколом разногласий, в котором отражаются существо разногласий и позиции сторон спора, их намерение продолжить примирительные процедуры с участием посредника, в трудовом арбитраже, в Республиканском трудовом арбитраже, а также путем организации и проведения забастовки (приложение 11).
----------------- ------------------------- ¦ +--------> ¦ посредничество +- ¦ ¦ ¦--------------+-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------+--------- ¦ ¦ +--------> ¦ трудовой арбитраж +-----+ ¦ ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ КОМИССИЯ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ +--------> ¦ Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовой арбитраж ¦ <---+ ¦ ¦ ¦--------------+-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+--------- ¦ ¦ +--------> ¦ забастовка ¦ <---- ¦--------------------- ¦-----------------------------
Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника определен в статье 382 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Создание и порядок работы трудового арбитража регламентирован в статье 383 Трудового кодекса Республики Беларусь, Инструкции о порядке создания и работы трудовых арбитражей, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 августа 2004 г. N 29.
На практике, стороны при недостижении согласия с предложениями примирительной комиссии, как правило, сразу на прямую обращаются с заявлением о дальнейшем рассмотрении коллективного трудового спора в Республиканский трудовой арбитраж.
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
Республиканский трудовой арбитраж является государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции рассмотрение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере.
К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража при условии несогласия одной из сторон с предложениями примирительной комиссии (посредника) относятся коллективные трудовые споры:
1. в объединениях, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
2. об исполнении коллективных договоров и соглашений;
3. в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку;
4. возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровнях.
По соглашению стороны могут обратиться в Республиканский трудовой арбитраж и в других случаях.
Право на обращение в Республиканский трудовой арбитраж для разрешения коллективного трудового спора имеет каждая сторона.
ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
Заявление в Республиканский трудовой арбитраж с просьбой рассмотреть коллективный трудовой спор между профсоюзом и нанимателем подается одной из сторон спора при несогласии с предложениями примирительной комиссии (посредника) в 5-дневный срок (приложение 12).
К заявлению прилагаются:
- протокол разногласий сторон при коллективных переговорах;
- копия коллективного договора, соглашения или его проекта;
- требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо конференции членов профсоюза или работников;
- предложения примирительной комиссии (посредника) по спору;
- иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.
Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем определен статьей 386 Трудового кодекса Республики Беларусь, Порядком разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. N 1340.
Решение по коллективным трудовым спорам об исполнении коллективных договоров и соглашений, а также по спорам в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку обязательны для сторон коллективного трудового спора. В остальных случаях решение Арбитража приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения.
Последним этапом разрешения коллективного трудового спора, при условии соблюдения норм законодательства Республики Беларусь, является проведение забастовки. Порядок и процедура проведения забастовки регламентированы в статьях 388 - 399 Трудового кодекса Республики Беларусь.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 июля 1999 г. N 296-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70)
(Извлечение)
Статья 356. Право на ведение коллективных переговоров
Представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению и изменению соглашения или коллективного договора.
При наличии на уровне отрасли, территории, организации нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени представляемых им работников.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей.
Статья 357. Порядок ведения коллективных переговоров
Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей.
Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия.
Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений.
Стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Наниматели (их объединения), соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 379. Предъявление и рассмотрение требований
В случае возникновения разногласий при заключении, изменении или прекращении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров.
Требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее двух третей делегатов.
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю.
Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в десятидневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган работников и в трехдневный срок Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.
Статья 380. Примирительная комиссия
При отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников или неуведомлении о своем решении в трехдневный срок создается примирительная комиссия.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя. При недостижении решения об этом нейтральный член комиссии в пятидневный срок назначается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.
Статья 381. Порядок работы примирительной комиссии
Примирительная комиссия проводит необходимые консультации с представительным органом работников (статья 354), нанимателем, собственником или уполномоченным им органом и в пятидневный срок с момента избрания (назначения) нейтрального члена принимает большинством голосов предложения по урегулированию коллективного трудового спора, которые в письменной форме направляет сторонам.
При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается.
Статья 385. Республиканский трудовой арбитраж
Республиканский трудовой арбитраж является постоянно действующим трудовым арбитражем и создается для:
1) рассмотрения коллективных трудовых споров, отнесенных к его компетенции настоящим Кодексом;
2) координации деятельности органов государственного управления, других нанимателей и представительных органов работников по урегулированию коллективных трудовых споров на стадии примирения;
3) ведения кадрового реестра трудовых арбитров Республики Беларусь, организации их обучения (повышения квалификации);
4) методического руководства системой примирения, посредничества и арбитража;
5) регистрации трудовых арбитражей;
6) ведения учета коллективных трудовых споров, рассматриваемых трудовыми арбитражами, обобщения арбитражной практики по их рассмотрению, изучения причин и условий возникновения споров и подготовки предложений по их устранению.
К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража при наличии условий, предусмотренных частью первой статьи 383 настоящего Кодекса, относятся коллективные трудовые споры:
1) в объединениях, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
2) об исполнении коллективных договоров и соглашений;
3) в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку (часть третья статьи 388);
4) возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровнях.
По соглашению стороны могут обратиться в Республиканский трудовой арбитраж и в других случаях.
Республиканский трудовой арбитраж имеет право принимать по вопросам, относящимся к его компетенции, постановления и разъяснения, обязательные для трудовых арбитражей.
Положение о Республиканском трудовом арбитраже утверждается Президентом Республики Беларусь.
Статья 386. Рассмотрение коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем
Коллективные трудовые споры рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в составе трех арбитров, избираемых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров, рекомендованных Председателем Республиканского трудового арбитража или предложенных сторонами. При недостижении соглашения сторон трудовых арбитров назначает Председатель Республиканского трудового арбитража.
Коллективный трудовой спор рассматривается с участием представителей сторон, а в необходимых случаях - с привлечением экспертов.
Решение по коллективному трудовому спору выносится не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения заявления. Срок рассмотрения коллективного трудового спора может быть продлен Председателем Республиканского трудового арбитража в зависимости от сложности спора, но не более чем на один месяц.
Решение по коллективному трудовому спору принимается большинством голосов трудовых арбитров. Решение по коллективным трудовым спорам, предусмотренным пунктами 2 и 3 части второй статьи 385 настоящего Кодекса, обязательны для сторон коллективного трудового спора. В остальных случаях решение Республиканского трудового арбитража приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения.
По спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений Республиканский трудовой арбитраж вправе на основании мотивированного заключения экспертов признать отдельные положения коллективного договора, соглашения не имеющими юридической силы.
Решение по коллективным трудовым спорам, предусмотренным пунктами 2 и 3 части второй статьи 385 настоящего Кодекса, может быть в десятидневный срок со дня получения обжаловано в суд.
В случае неисполнения обязательного для сторон решения Республиканского трудового арбитража заинтересованная сторона в месячный срок со дня его получения имеет право обратиться в суд для принудительного исполнения этого решения.
Статья 387. Ответственность сторон за неисполнение обязательного решения трудового арбитража
Лица, виновные в неисполнении обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 388. Забастовка
Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж - после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу.
Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 12 июля 2004 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 110, 8/11238)
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. N 568 "О делегировании Министерству юстиции полномочий на принятие нормативного правового акта и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. N 300" Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию об обязательной регистрации коллективных трудовых споров.
Министр В.Г.Голованов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства юстиции
Республики Беларусь
12.07.2004 N 26
ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. N 568 "О делегировании Министерству юстиции полномочий на принятие нормативного правового акта и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. N 300" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 78, 5/14256) и определяет порядок обязательной регистрации коллективных трудовых споров.
2. Обязательная регистрация коллективных трудовых споров проводится с целью обеспечения учета коллективных трудовых споров, обобщения практики по их рассмотрению, изучения причин и условий возникновения данных споров.
3. Регистрация коллективных трудовых споров осуществляется Республиканским трудовым арбитражем путем внесения сведений о коллективном трудовом споре в журнал регистрации коллективных трудовых споров.
4. Обязательной регистрации подлежат коллективные трудовые споры, возникшие в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях, при установлении новых либо изменении существующих социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
5. Моментом возникновения коллективного трудового спора считается день отказа нанимателя от удовлетворения (всех или части) требований коллектива работников. Нарушение нанимателем установленного десятидневного срока для уведомления представительного органа работников о своем решении рассматривается как получение отрицательного ответа.
6. Наниматель в трехдневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора уведомляет Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре, оформляет и направляет в его адрес регистрационную карточку коллективного трудового спора по форме согласно приложению.
7. Регистрационная карточка коллективного трудового спора заполняется в следующем порядке:
в строке 1 "Стороны спора" указывается наименование сторон (точное наименование, организационно-правовая форма, форма собственности, адреса, телефоны);
в строке 2 "Количество работников, участвующих в споре" указывается численность работников, от имени которых предъявлены требования, и их процент к фактической численности работников организации;
в строке 3 "Предмет спора" указывается содержание требований (требования), предъявленных стороне коллективного договора, соглашения;
в строке 4 "Когда и кем утверждены требования" указывается дата утверждения требований, наименование представительного органа работников, где были утверждены требования (собрание, конференция);
строка 5 "Разрешение спора" заполняется Республиканским трудовым арбитражем на основании полученной от нанимателя информации, при разрешении спора Республиканским трудовым арбитражем - на основании имеющейся информации. В данном разделе указывается дата принятия соответствующего решения, а также какие из предъявленных требований были удовлетворены (полностью, частично), какие не удовлетворены и по какой причине;
строка 6 "Забастовка" заполняется Республиканским трудовым арбитражем на основании полученной от нанимателя информации, в том числе указываются сведения о дате принятия решения о забастовке.
8. Республиканский трудовой арбитраж в трехдневный срок со дня получения регистрационной карточки в установленном порядке производит регистрацию возникшего коллективного трудового спора.
9. При разрешении коллективного трудового спора примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем, а также в случае принятия решения о проведении забастовки наниматель в трехдневный срок сообщает об этом в Республиканский трудовой арбитраж для последующего внесения сведений в незаполненные строки регистрационной карточки. Данная информация должна содержать сведения о том, какие из предъявленных требований были удовлетворены (всех или части), какие не удовлетворены и по какой причине.
10. На основании информации, указанной в пункте 9 настоящей Инструкции, а при рассмотрении спора Республиканским трудовым арбитражем на основании имеющейся информации Республиканский трудовой арбитраж делает соответствующую отметку в регистрационной карточке по данному коллективному трудовому спору, а также в журнале регистрации коллективных трудовых споров.
Приложение
к Инструкции об обязательной
регистрации коллективных
трудовых споров
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА
коллективного трудового спора
1. Стороны спора ___________________________________________________
(наименование сторон, их адреса, телефоны)
____________________________________________________________________
2. Количество работников, участвующих в споре, _____________________
(процент к общему
____________________________________________________________________
числу работников организации)
3. Предмет спора ___________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Когда и кем утверждены требования _______________________________
5. Разрешение спора:
примирительная комиссия ____________________________________________
посредничество _____________________________________________________
трудовой арбитраж __________________________________________________
Республиканский трудовой арбитраж __________________________________
6. Забастовка ______________________________________________________
Руководитель _____________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 3 октября 2003 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЙТРАЛЬНОМ ЧЛЕНЕ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 122, 8/10130)
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 января 2001 г. N 10 "О совершенствовании государственного управления в области урегулирования коллективных трудовых споров" Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о нейтральном члене примирительной комиссии.
Министр В.Г.Голованов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства юстиции
Республики Беларусь
03.10.2003 N 23
ПОЛОЖЕНИЕ О НЕЙТРАЛЬНОМ ЧЛЕНЕ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нейтральный член примирительной комиссии - лицо, не входящее в данный представительный орган работников и не работающее у данного нанимателя, избранное представителями сторон коллективного трудового спора (далее - спор), предложенными в состав примирительной комиссии, либо назначенное Правительством Республики Беларусь или Республиканским трудовым арбитражем, которое непосредственно участвует в оказании помощи сторонам спора в поисках взаимного решения по урегулированию спора на основе конструктивного диалога.
Процедура избрания нейтрального члена примирительной комиссии оформляется протоколом заседания представителей сторон спора согласно приложению 1.
2. Нейтральный член примирительной комиссии участвует в работе примирительной комиссии в соответствии с нормами Трудового кодекса Республики Беларусь, Положения о нейтральном члене примирительной комиссии (далее - Положение), коллективного договора (соглашения) и соглашением сторон спора.
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НЕЙТРАЛЬНОГО ЧЛЕНА ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
3. Назначение нейтрального члена примирительной комиссии производится в случаях, когда представители сторон спора, предложенные в состав примирительной комиссии, не избрали нейтрального члена примирительной комиссии в соответствии со статьей 380 Трудового кодекса Республики Беларусь.
4. Нейтральный член примирительной комиссии назначается решением Председателя Республиканского трудового арбитража по письменному заявлению одной из сторон спора. К заявлению о назначении нейтрального члена примирительной комиссии должен быть приложен протокол заседания представителей сторон коллективного трудового спора об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена согласно приложению 1.
5. Нейтральный член примирительной комиссии назначается не позднее пятидневного срока после поступления в Республиканский трудовой арбитраж письменного заявления одной из сторон спора о назначении нейтрального члена примирительной комиссии, о чем обе стороны спора извещаются в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества нейтрального члена примирительной комиссии и способа связи с ним.
6. Нейтральный член примирительной комиссии назначается, как правило, из числа трудовых арбитров Республики Беларусь, за исключением работающих у нанимателя или входящих в профсоюз или иной представительный орган работников, которые являются сторонами спора.
7. Решение Республиканского трудового арбитража о назначении нейтрального члена примирительной комиссии обжалованию не подлежит.
8. Освобождение нейтрального члена примирительной комиссии от выполнения обязанностей по основному месту работы на период разрешения спора производится нанимателем по ходатайству Председателя Республиканского трудового арбитража или его заместителя.
Нейтральному члену примирительной комиссии на время работы примирительной комиссии предоставляются гарантии в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Республики Беларусь.
9. Представители сторон спора, избранные в состав примирительной комиссии, вправе избирать нейтрального члена председателем примирительной комиссии.
10. Нейтральный член примирительной комиссии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за разглашение информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НЕЙТРАЛЬНОГО ЧЛЕНА ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
11. Нейтральный член примирительной комиссии обязан:
11.1. при разрешении спора руководствоваться законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением;
11.2. соблюдать установленные процедуру и сроки рассмотрения споров примирительной комиссией;
11.3. быть объективным при разрешении споров, соблюдать нормы служебной этики;
11.4. сообщать сторонам спора о финансовых, личных и иных обстоятельствах, которые могут отрицательно влиять на его беспристрастность;
11.5. считать все аспекты спора конфиденциальными, если иное не будет обусловлено сторонами;
11.6. не разглашать информацию, составляющую государственную и коммерческую тайну;
11.7. учитывать интересы, мнения и предложения сторон спора, реальные возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых сторонами обязательств;
11.8. вносить предложения по мирному разрешению спора, устранению причин и условий, способствующих возникновению споров;
11.9. содействовать достижению взаимопонимания и примирения сторон;
11.10. изучать материалы дел по спору, представленные сторонами спора;
11.11. участвовать в голосовании при принятии членами примирительной комиссии предложений по разрешению спора.
12. Нейтральный член примирительной комиссии вправе:
12.1. отказаться от разрешения спора при наличии обстоятельств, влияющих на принятие решения;
12.2. запрашивать и получать от сторон спора необходимые документы, сведения по существу спора;
12.3. предлагать собственные возможные варианты разрешения спора;
12.4. подписывать протокол заседания примирительной комиссии, предложения примирительной комиссии;
12.5. проводить консультации с представительным органом работников, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом.
ГЛАВА 4 ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ НЕЙТРАЛЬНОМУ ЧЛЕНУ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
13. Нейтральный член примирительной комиссии получает вознаграждение в размерах и порядке, определенных соглашением сторон спора и нейтральным членом примирительной комиссии, если иное не предусмотрено Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 70, 2/953).
14. Соглашение о размере и порядке выплаты вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии оформляется в письменном виде, заверяется подписями и печатями сторон спора согласно приложению 2.
15. Выплата вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено соответствующим соглашением и производится до начала рассмотрения спора примирительной комиссией.
Приложение 1
к Положению о нейтральном
члене примирительной комиссии
ПРОТОКОЛ
заседания представителей сторон коллективного трудового спора
об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена
"__" _______________ 200_ г. г. ______________
Присутствовали:
представители работников
(профсоюз): _______________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
представители нанимателя: _________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
_________________________________________________
_________________________________________________
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Избрание в состав примирительной комиссии нейтрального члена.
СЛУШАЛИ:
Предложения представителей сторон о кандидатуре(ах) нейтрального
члена примирительной комиссии:
за _________ человек;
против _____ человек.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Согласиться (не согласиться) с участием ___________________________
(фамилия,
_____________________________________________ в качестве нейтрального члена
инициалы, должность, место работы)
примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора между
___________________________________________________________________________
и _________________________________________ о _____________________________
(наименование сторон спора) (предмет спора)
2. Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену
примирительной комиссии определить соглашением между нейтральным членом и
сторонами спора.
Представители Представители
работников: ________________ нанимателя: ___________________
(подпись) (подпись)
________________ ___________________
________________ ___________________
Приложение 2
к Положению о нейтральном
члене примирительной комиссии
СОГЛАШЕНИЕ
о выплате вознаграждения нейтральному члену
примирительной комиссии
"__" _________________ 200_ г.
Нейтральный член примирительной комиссии _____________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, паспортные данные)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
действующий на основании ст. 380 Трудового кодекса Республики Беларусь,
с одной стороны, и стороны коллективного трудового спора:
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
действующий на основании __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
действующий на основании __________________________________________________
с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Нейтральный член обязуется добросовестно, в соответствии с
действующим законодательством выполнять свои обязанности по разрешению
коллективного трудового спора между _______________________________________
и _________________________________________________________________________
(наименование сторон спора)
2. Стороны спора в равных долях (либо указать иное) обязуются
выплатить нейтральному члену примирительной комиссии вознаграждение (с
учетом вычета налогов) в размере __________________________________________
3. Порядок выплаты вознаграждения ____________________________________
(расходный ордер,
___________________________________________________________________________
безналичное перечисление, др.)
4. Срок выплаты вознаграждения _______________________________________
5. Настоящее Соглашение составлено в 3-х экземплярах и вступает в силу
с момента подписания.
АДРЕСА СТОРОН:
Нейтральный член Сторона спора Сторона спора
(наниматель) (профсоюз)
_______________________ _______________________ _______________________
_______________________ _______________________ _______________________
_______________________ _______________________ _______________________
_______________________ _______________________ _______________________
(подпись) (подпись) (подпись)
М.П. М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 августа 1999 г. N 1340
О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ РЕСПУБЛИКАНСКИМ ТРУДОВЫМ АРБИТРАЖЕМ
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 69, 5/1565)
[Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2001 г. N 671 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. N 1340"].
В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь и Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 1999 г. N 348 "О Республиканском трудовом арбитраже" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем.
2. Признать утратившими силу:
абзац второй пункта 1, пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 1994 г. N 289 "О создании Республиканского трудового арбитража" (СП Республики Беларусь, 1994 г., N 12, ст. 228);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 1994 г. N 290 "Об утверждении Положения об обязательном арбитраже по разрешению споров о применении коллективных договоров, соглашений" (СП Республики Беларусь, 1994 г., N 12, ст. 229);
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 12 января 1995 г. N 22 "Вопросы Республиканского трудового арбитража" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 2, ст. 31);
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 марта 1995 г. N 158 "Об утверждении перечня предприятий, прекращение (приостановление) работы которых создает угрозу жизни и здоровью людей" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 9, ст. 204; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 17-18, ст. 654).
Премьер-министр Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
27.08.1999 N 1340
ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ РЕСПУБЛИКАНСКИМ ТРУДОВЫМ АРБИТРАЖЕМ
(в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2001 г. N 671)
Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при обращении сторон коллективных трудовых споров в Республиканский трудовой арбитраж (далее - Арбитраж).
2. Основными принципами разрешения коллективных трудовых споров (далее - споры) Арбитражем являются:
доарбитражное проведение примирительных процедур;
коллегиальность рассмотрения спора;
равенство участников арбитражного процесса перед законом;
гласность;
состязательность;
учет материальных, производственных и финансовых возможностей исполнения принимаемых решений;
законность;
независимость трудовых арбитров и подчинение их только закону;
обязательность исполнения достигнутых соглашений.
3. Арбитраж рассматривает споры:
в объединениях (учреждениях), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
об исполнении коллективных договоров и соглашений;
в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку;
возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровнях;
в иных случаях по соглашению сторон спора.
4. Сторонами споров, рассматриваемых Арбитражем, являются:
работники в лице их представительных органов;
наниматель (наниматели, объединения нанимателей).
5. Каждая из сторон спора при разрешении спора пользуется равными правами. Стороны имеют право:
предлагать трудовых арбитров в состав Арбитража;
знакомиться с материалами арбитражного производства;
представлять доказательства;
заявлять ходатайства;
давать разъяснения, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе разрешения спора вопросам;
возражать против ходатайств других участников процесса;
обжаловать решения Арбитража Председателю Арбитража или в суд;
достигать соглашения о полном прекращении спора или его части.
6. К участию в арбитражном процессе могут привлекаться по ходатайству сторон спора или Арбитража третьи лица - организации, заинтересованные в исходе разрешения спора. При этом они пользуются процессуальными правами сторон спора, за исключением права на достижение соглашения и обжалование решения Арбитража.
7. Интересы сторон спора и третьих лиц в арбитражном процессе представляют их представители. Представители сторон допускаются к участию в рассмотрении спора только при наличии письменной доверенности, выданной и оформленной в установленном порядке.
Полномочия представителей определяются сторонами спора.
8. Арбитраж принимает участие в процессе доказывания. Он вправе требовать от сторон спора представления необходимых материалов, относящихся к рассматриваемому спору, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств.
9. Для разъяснения возникающих при рассмотрении спора вопросов, требующих специальных знаний, может быть назначена экспертиза.
Экспертиза назначается при достижении сторонами спора соглашения о возмещении расходов, связанных с ней.
Лица, проводящие экспертизу, имеют право знакомиться с имеющимися по спору материалами и запрашивать от сторон дополнительную информацию.
В случае необходимости экспертиза проводится с участием сторон.
Постановление Арбитража о проведении экспертизы подлежит исполнению лицами, указанными в постановлении.
10. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные по их результатам выводы и обоснованные ответы на поставленные Арбитражем вопросы. Заключение представляется Арбитражу в письменном виде, копии направляются сторонам спора.
11. Арбитраж должен рассмотреть спор и вынести решение по спору в арбитражном заседании не позднее двухнедельного срока со дня принятия заявления сторон спора к производству. Срок рассмотрения спора может быть продлен Председателем Арбитража в зависимости от сложности спора, но не более чем на один месяц.
12. Арбитраж вправе приостановить рассмотрение спора по ходатайству сторон спора или по своей инициативе в случаях назначения экспертизы, невозможности рассмотрения спора назначенным составом арбитров либо нецелесообразности рассмотрения его до разрешения поставленных сторонами спора или Арбитражем вопросов перед компетентными органами.
Течение сроков разрешения спора приостанавливается с приостановлением производства по спору.
Арбитраж возобновляет рассмотрение спора после устранения причин, вызвавших его приостановление.
О приостановлении производства по спору и его возобновлении принимается постановление Арбитража.
13. Рассмотрение спора в Арбитраже прекращается, если стороны спора достигли соглашения.
Если соглашение между сторонами достигнуто лишь в части, то спор в той части, по которой соглашение не достигнуто, подлежит дальнейшему рассмотрению Арбитражем в общем порядке.
Соглашение сторон о полном прекращении спора или в его части представляется сторонами в Арбитраж в письменной форме. О прекращении производства по спору принимается постановление.
14. Разрешение споров в Арбитраже осуществляется на белорусском или русском языке. Представители сторон спора, участвующие в рассмотрении спора и не владеющие языком, на котором ведется рассмотрение спора, вправе пользоваться услугами переводчика.
15. Разрешение споров в Арбитраже осуществляется на началах равенства сторон спора перед законом.
16. Разрешение споров в Арбитраже открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам государственной и коммерческой тайны либо когда Арбитраж удовлетворит ходатайство одной из сторон спора о рассмотрении спора в закрытом арбитражном заседании.
17. Расходы сторон спора по разрешению спора в Арбитраже состоят из вознаграждения трудовым арбитрам, выполняющим свои обязанности на внештатной основе и издержек, связанных с проведением арбитражного заседания.
Размер и порядок выплаты вознаграждения трудовым арбитрам, выполняющим свои обязанности на внештатной основе определяются законодательством.
Расходы по издержкам, связанным с проведением арбитражного заседания, состоят из сумм, подлежащих выплате сторонами спора в случаях:
проведения арбитражного заседания по месту нахождения сторон;
проведения экспертизы;
участия в арбитражном заседании переводчика;
участия в арбитражном заседании секретаря.
Размер и порядок выплаты сумм, подлежащих взысканию в связи с издержками арбитражного производства, определяются соглашением между Арбитражем и сторонами спора. В случае недостижения соглашения между ними размер расходов по рассмотрению спора определяет Председатель Арбитража в соответствии с законодательством.
Порядок подачи заявления
18. Право на обращение в Арбитраж для разрешения споров, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 3 настоящего Порядка, имеет каждая сторона спора. В иных случаях для обращения в Арбитраж требуется письменное соглашение сторон спора.
19. Заявление в Арбитраж подается в 5-дневный срок при несогласии одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии (посредника).
К заявлению прилагаются:
протокол разногласий сторон при коллективных переговорах;
копия коллективного договора, соглашения или его проекта;
требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо конференции членов профсоюза или работников;
предложения примирительной комиссии (посредника) по спору;
иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.
Арбитраж может отказать в принятии заявления, если:
заявление не подлежит рассмотрению в Арбитраже;
сторонами спора не были проведены предусмотренные законодательством примирительные процедуры;
по данному спору имеется решение Арбитража, трудового арбитража;
заявителем пропущены сроки обращения в Арбитраж.
20. Арбитраж оставляет заявление без движения, если:
заявление подписано лицом, чьи полномочия не указаны или не подтверждены в установленном порядке;
к заявлению не приложены необходимые документы.
Об оставлении заявления без движения Арбитраж принимает постановление с указанием срока исправления недостатков и направляет его заявителю. Заявление, исправленное в установленный срок, считается поданным в день первоначального обращения в Арбитраж. Срок рассмотрения заявления в этом случае исчисляется со дня исправления недостатков. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю.
Подготовка дела к арбитражному разбирательству
21. Арбитраж, принимая заявление к арбитражному производству, принимает и в 3-дневный срок направляет сторонам спора постановление о возбуждении производства по спору.
В постановлении указываются стороны, сущность спора и состав трудовых арбитров для его разрешения.
22. Стороны спора вправе сами выбирать трудовых арбитров из состава Арбитража. При этом соглашение сторон спора и арбитров прилагается к заявлению о рассмотрении спора. При отсутствии такого соглашения трудовых арбитров назначает Председатель Арбитража.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о личной заинтересованности трудового арбитра в исходе дела, он обязан отказаться от рассмотрения спора. По тем же основаниям любая сторона спора вправе заявить ходатайство об отводе трудового арбитра.
Заявление о самоотводе или отводе трудового арбитра подается Председателю Арбитража и рассматривается им в 3-дневный срок.
23. В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения спора трудовые арбитры осуществляют следующие действия по подготовке материалов к рассмотрению спора в арбитражном заседании:
изучают представленные заявителем материалы;
в необходимых случаях вызывают представителей сторон спора для выяснения отдельных обстоятельств спора и требуют у них представления дополнительной информации по делу;
разрешают с учетом мнения сторон спора вопрос о производстве экспертизы;
по согласованию со сторонами спора на основании действующего законодательства определяют размер и порядок оплаты расходов по разрешению спора;
осуществляют иные действия по подготовке к рассмотрению спора в арбитражном заседании.
24. Арбитраж, признав дело достаточно подготовленным к рассмотрению, принимает постановление о проведении арбитражного заседания.
О принятом решении и сроках проведения арбитражного заседания Арбитраж информирует участников арбитражного процесса.
Разрешение спора в арбитражном заседании
25. Спор рассматривается Арбитражем в составе трех арбитров с участием представителей сторон спора.
26. Председательствующим арбитражного заседания назначается трудовой арбитр, выполняющий свои обязанности на штатной основе.
27. В случае неявки в Арбитраж заявителя без уважительной причины заявление остается без рассмотрения в арбитражном заседании. Рассмотрение спора возобновляется по ходатайству заявителя, если оно подано до истечения 2-недельного срока с момента подачи заявления.
Об оставлении заявления без рассмотрения и возобновлении производства по спору принимается постановление.
28. Порядок ведения арбитражного заседания определяется председательствующим заседания.
В арбитражном заседании заслушиваются представители сторон спора, эксперты и другие лица, участвующие в заседании.
Арбитраж должен предоставить каждой стороне равные и полные возможности по предъявлению необходимых для рассмотрения спора доказательств.
29. Арбитраж делает оценку всех доказательств по спору путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств спора и законодательства.
30. Доказательством по делу являются любые фактические данные, на основе которых Арбитраж устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон спора. Эти данные устанавливаются документами, объяснениями представителей сторон и других лиц, участвующих в арбитражном процессе, а также заключениями экспертов.
31. Арбитраж может отложить рассмотрение спора в арбитражном заседании в случае, когда спор не может быть разрешен в данном заседании. О времени и месте проведения следующего заседания стороны спора извещаются в тот же день.
32. После исследования всех доказательств, представленных сторонами спора, заслушивания экспертов и других участников арбитражного заседания председательствующий разъясняет сторонам спора их право заявлять ходатайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет об окончании рассмотрения спора, и арбитры удаляются для принятия решения.
33. Решение Арбитража принимается большинством голосов арбитров, рассматривающих спор, излагается в письменной форме, подписывается арбитрами и заверяется печатью Арбитража.
Трудовой арбитр, не согласный с решением по спору, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.
34. Решение Арбитража состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части указываются:
дата принятия решения;
наименование сторон спора;
фамилии арбитров, представителей сторон спора и других лиц, участвовавших в рассмотрении спора.
Описательная часть должна содержать краткое содержание требований заявителя, объяснений и ходатайств сторон спора, представителей и других лиц, участвовавших в рассмотрении спора.
В мотивировочной части указываются:
обстоятельства дела, установленные Арбитражем;
причины возникновения спора;
доказательства, на основе которых принято решение;
содержание письменного соглашения сторон, если оно достигнуто;
законодательство, которым Арбитраж руководствовался при принятии решения.
Резолютивная часть должна содержать вывод Арбитража по существу требований заявителя. При этом указывается решение Арбитража по каждому требованию заявителя.
35. Составляется протокол каждого арбитражного заседания, который должен отражать все существенные моменты разбирательства. Протокол подписывается председательствующим и секретарем арбитражного заседания.
36. Иные вопросы проведения арбитражного заседания определяются Арбитражем.
37. Решение Арбитража не позднее трех дней со дня его вынесения направляется сторонам спора.
38. Решение Арбитража по коллективным трудовым спорам, предусмотренным абзацами вторым, пятым и шестым пункта 3 настоящего Порядка, вступает в силу в 10-дневный срок со дня его вынесения, а абзацами третьим и четвертым указанного пункта - в 10-дневный срок со дня его получения сторонами спора.
Пересмотр решения Арбитража
39. Решение Арбитража может быть обжаловано Главному трудовому арбитру в 7-дневный срок со дня его вынесения. Главный трудовой арбитр при наличии оснований в 10-дневный срок со дня получения заявления о пересмотре решения Арбитража вправе принять мотивированное постановление об:
оставлении решения Арбитража без изменения;
отмене решения Арбитража и направлении дела по спору на рассмотрение иным составом арбитров.
При особой сложности спора Главный трудовой арбитр вправе продлить срок пересмотра решения Арбитража, но не более чем на 10 дней.
Решение по коллективным трудовым спорам, предусмотренным абзацами третьим и четвертым пункта 3 настоящего Порядка, может быть в 10-дневный срок со дня его получения обжаловано в суд.
Исполнение решений Арбитража
40. Решения Арбитража по спорам, предусмотренным абзацами третьим и четвертым пункта 3 настоящего Порядка, а также в случае подписания сторонами соглашения об обязательности решения Арбитража имеют силу исполнительного листа. Неисполнение такого решения в добровольном порядке дает право заинтересованной стороне спора в месячный срок со дня его получения обратиться в суд для принудительного его исполнения.
41. Должностные лица, уклоняющиеся от разрешения спора Арбитражем, создающие препятствия трудовому арбитру при исполнении им обязанностей по разрешению спора, не исполняющие обязательные для сторон спора решения Арбитража, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
40-1. Арбитраж осуществляет контроль за исполнением решений, обязательных для сторон спора.
Стороны спора обязаны в течение 5 дней с момента предъявления требования Арбитража представить необходимые документы, подтверждающие исполнение вынесенного в отношении их решения.
ПРИМЕРНЫЕ ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Приложение 1
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
при коллективных переговорах
"__" ___________ 200_ г. г. _____________
В ходе коллективных переговоров по ___________________________________
(заключению, изменению или
___________________________________________________________________________
дополнению коллективного договора, соглашения)
комиссия по ведению коллективных переговоров в составе:
представители работников
(профсоюз): _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
представители нанимателя: _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________
_________________________________________________
не пришла к согласию.
Между сторонами возникли следующие разногласия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представители
работников: _______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_______________ ____________________
_______________ ____________________
Представители
нанимателя: _______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_______________ ____________________
_______________ ____________________
Приложение 2
ВЫПИСКА
из протокола собрания (конференции) работников (делегатов)
об утверждении требований нанимателю
"__" ___________ 200_ г. г. _____________
Всего: ______ работников (делегатов)
Присутствовало: ______ работников (делегатов)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О выдвижении требований нанимателю о ___________________________________
(суть требований)
Требования:
п. 1 ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
СЛУШАЛИ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь статьей 379 Трудового кодекса Республики Беларусь,
РЕШИЛИ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результаты голосования:
за _________ человек;
против _________ человек;
воздержались _________ человек.
Председатель собрания (конференции) ______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Секретарь ______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
Директору
______________________
______________________
Направляем Вам требования, принятые на собрании (конференции)
работников (делегатов) от "__" ___________ 200_ г. для принятия решения в
соответствии со статьей 379 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Приложение: Выписка из протокола собрания (конференции) работников
(делегатов) об утверждении требований нанимателю в 1 экз. на 1 л.
Председатель профкома ________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" _________ 200_ г.
Приложение 4
ПРИКАЗ
"__" ____________ 200_ г. г. _____________
О представителях от нанимателя в состав примирительной комиссии
по рассмотрению коллективного трудового спора
Для участия в примирительной комиссии по рассмотрению коллективного
трудового спора ПРИКАЗЫВАЮ:
Назначить в состав примирительной комиссии:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Членам комиссии от нанимателя предоставляются полномочия по вопросам
разрешения коллективного трудового спора.
Директор ________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 5
ВЫПИСКА
из протокола заседания профсоюзной организации об избрании
представителей в состав примирительной комиссии
"__" ___________ 200_ г. г. ________________
Присутствовало: _____________ человек
Председатель _____________ человек
Секретарь _____________ человек
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Об избрании представителей в состав примирительной комиссии.
СЛУШАЛИ:
Предложены следующие кандидатуры в состав примирительной комиссии:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
В результате голосования:
за ________ человек;
против ________ человек.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
В результате голосования:
за ________ человек;
против ________ человек.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
В результате голосования:
за ________ человек;
против ________ человек.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Избрать в состав примирительной комиссии для разрешения
коллективного трудового спора:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Уполномочить представителей комиссии представлять интересы
профсоюза по вопросам разрешения коллективного трудового спора.
Председатель собрания (конференции) __________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Секретарь ______________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 6
Образец
РЕШЕНИЕ
о создании примирительной комиссии
"__" ___________ 200_ г. г. ________________
Стороны спора ________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
и _________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
РЕШИЛИ:
Создать примирительную комиссию для разрешения коллективного трудового
спора между _______________________________________________________________
(наименование стороны спора)
и _________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
о _________________________________________________________________________
(предмет спора)
по требованиям, предъявленным _____________________________________________
(наименование стороны)
в составе:
представители работников
(профсоюз): _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
представители нанимателя: _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________
_________________________________________________
Представитель Представитель
работников _________ _______________ нанимателя _________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 7
Председателю Республиканского
трудового арбитража
_____________________________
(адресные данные
_____________________________
стороны заявителя)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с недостижением согласия по кандидатуре нейтрального члена
примирительной комиссии для разрешения коллективного трудового спора между
___________________________________________________________________________
и _________________________________________________________________________
(наименование сторон спора)
о _________________________________________________________________________
(предмет спора)
в соответствии с частью 3 статьи 380 Трудового кодекса Республики
Беларусь, просим назначить в состав примирительной комиссии нейтрального
члена.
К заявлению прилагаются:
1) Выписка из протокола собрания (конференции) работников (делегатов)
об утверждении требований нанимателю;
2) Требования нанимателю;
3) Приказ нанимателя о представителях от нанимателя в состав
примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора;
4) Выписка из протокола заседания профсоюзной организации об избрании
представителей в состав примирительной комиссии;
5) Решение сторон о создании примирительной комиссии;
6) Протокол заседания представителей сторон коллективного трудового
спора об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена.
Председатель профкома _____________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" ____________ 200_ г.
Приложение 8
Образец
ПРОТОКОЛ
заседания примирительной комиссии по разрешению коллективного
трудового спора
"__" ____________ 200_ г. г. _____________
Примирительная комиссия в составе:
представители работников
(профсоюз): _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
представители нанимателя: _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________
_________________________________________________
с участием нейтрального члена _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Председателем комиссии избран _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
За __________ человек;
против ______ человек.
Секретарь ____________________________
(фамилия, имя, отчество)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Разработать предложения примирительной комиссии по разрешению
коллективного трудового спора между _______________________________________
и _________________________________________________________________________
(наименование сторон спора)
о _________________________________________________________________________
(предмет спора)
Требования, предъявленные стороной спора:
п. 1 _______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
п. 2 _______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
...
Председатель комиссии: Основное назначение примирительной процедуры -
это выработка сторонами спора согласованных предложений путем взаимных
уступок и компромиссов. Согласно ст. 381 Трудового кодекса Республики
Беларусь, если стороны выразили письменное согласие с предложениями
примирительной комиссии, спор прекращается. Несогласие одной из сторон
спора с предложениями примирительной комиссии оформляется протоколом
разногласий.
В ходе заседания примирительной комиссии заявитель вправе снять все
либо часть своих требований. Стороны вправе представлять дополнительные
материалы по рассматриваемому спору, давать объяснения, приводить свои
доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения спора вопросам, пользоваться
другими правами, предусмотренными законодательством.
Предлагается следующий порядок ведения заседания примирительной
комиссии: по каждому пункту предъявленных требований сторонам спора
предоставляется возможность дать объяснения, рассмотреть дополнительные
материалы по данному спору и приобщить их к делу. В ходе обсуждения путем
взаимных уступок и компромиссов выработать предложения по разрешению
разногласий, выдвинутых нанимателю ________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
руководствуясь при этом действующим законодательством. Предложения
примирительной комиссии по разрешению спора путем голосования принять
большинством голосов членов комиссии, включая нейтрального.
Имеются ли у сторон какие-либо возражения?
Представитель работников: ____________________
Представитель нанимателя: ____________________
Председатель комиссии: Представитель работников, Вы поддерживаете
заявленные требования в полном объеме?
Представитель работников: ____________________
Председатель комиссии: Другая сторона, признаете ли Вы требования?
Представитель нанимателя: ____________________
Председатель комиссии: Перейдем к рассмотрению первого пункта
требований (зачитывает). Прошу представителя работников обосновать свое
требование.
Представитель работников: ____________________
Председатель комиссии: Предлагаю представителю нанимателя дать
объяснения по существу предъявленного требования.
Представитель нанимателя: _____________________
Председатель комиссии: Есть ли у сторон заявления, какие-либо
дополнительные материалы, касающиеся этого пункта требований?
Представитель работников: ____________________
Представитель нанимателя: ____________________
Председатель комиссии: На голосование примирительной комиссии
предлагается следующее предложение по п. 1 выдвинутых требований:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Голоса распределились следующим образом:
за _________________ человек;
против _____________ человек.
Председатель комиссии: (зачитывает решение по п. 1 выдвинутых
требований) _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание решения)
Председатель комиссии: Перейдем к рассмотрению следующего пункта
требований (зачитывает). Прошу представителя работников обосновать свое
требование.
Представитель работников: ______________________
Председатель комиссии: Предлагаю представителю нанимателя дать
объяснения по существу предъявленного требования.
Представитель нанимателя: _____________________
...
Председатель комиссии: Есть ли у сторон заявления, какие-либо
дополнительные материалы, касающиеся этого пункта требований?
Представитель работников: ____________________
Представитель нанимателя: ____________________
Председатель комиссии: На голосование примирительной комиссии
предлагается следующее предложение по п. 2 выдвинутых требований:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Голоса распределились следующим образом:
за _________________ человек;
против _____________ человек.
Председатель комиссии: (зачитывает решение по п. 2 выдвинутых
требований) _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание решения)
...
Председатель примирительной комиссии ___________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Секретарь _____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 9
Образец
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
по разрешению коллективного трудового спора
"__" _______________ 200_ г. г. _______________
Примирительная комиссия в составе:
представители работников
(профсоюз): _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
представители нанимателя: _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________
_________________________________________________
нейтральный член __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Председатель примирительной комиссии ______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Рассмотрев спор на заседании примирительной комиссии по спору между
___________________________________________________________________________
и _________________________________________________________________________
(наименование сторон спора)
о _________________________________________________________________________
(предмет спора)
от "__" ________________ 200_ г.
руководствуясь ст. 381 Трудового кодекса Республики Беларусь приняты
следующие предложения по разрешению требований, предъявленных
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
По п. 1 ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
...
Копии настоящих Предложений примирительной комиссии направляются
сторонам для принятия решения по спору.
При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии
коллективный трудовой спор прекращается.
Несогласие одной из сторон с предложениями примирительной комиссии
спора оформляется протоколом разногласий.
Председатель примирительной комиссии ___________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 10
Образец
СОГЛАШЕНИЕ
сторон с предложениями примирительной комиссии
"__" ______________ 200_ г. г. ___________
Стороны спора ________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
и _________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
рассмотрев Предложения примирительной комиссии по разрешению коллективного
трудового спора ___________________________________________________________
(предмет спора)
___________________________________________________________________________
от "__" ____________ 200_ г.
и найдя, что данные предложения примирительной комиссии по разрешению
коллективного трудового спора приемлемы для сторон, пришли к соглашению о
нижеследующем:
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
обязуется выполнить требования, предъявленные стороной спора ______________
___________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
а именно:
По п. 1 ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
По п. 2 ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
...
Настоящее Соглашение является основанием для прекращения коллективного
трудового спора.
Представитель Представитель
нанимателя _________ _____________ работников _________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (подпись) (И.О.Фамилия)
М.П. М.П.
Приложение 11
Образец
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
с предложениями примирительной комиссии по разрешению
коллективного трудового спора
"__" _____________ 200_ г. г. _____________
Стороны спора ________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
и _________________________________________________________________________
(наименование стороны спора)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
рассмотрев Предложения примирительной комиссии по разрешению коллективного
трудового спора ___________________________________________________________
(предмет спора)
от "__" ____________ 200_ г.
по разногласиям:
п. 1 ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
п. 2 ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
...
РЕШИЛИ:
1. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(позиции сторон спора, намерения продолжить разрешение
коллективного трудового спора с участием посредника, в трудовом
арбитраже, в Республиканском трудовом арбитраже)
Представитель Представитель
нанимателя _________ _____________ работников _________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (подпись) (И.О.Фамилия)
М.П. М.П.
Приложение 12
Председателю Республиканского
трудового арбитража
_____________________________
(адресные данные
_____________________________
стороны заявителя)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с недостижением согласия с предложениями примирительной
комиссии от "__" ______________ 200__ г. просим рассмотреть коллективный
трудовой спор между _______________________________________________________
и _________________________________________________________________________
(наименование сторон спора)
о _________________________________________________________________________
(предмет спора)
в Республиканском трудовом арбитраже.
К заявлению прилагаются:
1. Протокол разногласий сторон при коллективных переговорах.
2. Копия коллективного договора (соглашения или его проекта).
3. Выписка из протокола собрания (конференции) работников (делегатов)
об утверждении требований нанимателю.
4. Требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо
конференции членов профсоюза или работников.
5. Предложения примирительной комиссии по спору.
6. Протокол разногласий сторон с предложениями примирительной комиссии
<*>.
Председатель профкома _______________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" ____________ 200_ г.
--------------------------------
<*> К заявлению могут быть приложены и иные материалы, имеющие
значение для разрешения спора.
Методическую и консультативную помощь по разрешению коллективного
трудового спора можно получить от трудовых арбитров Республиканского
трудового арбитража по областям и г. Минску по следующим телефонам:
Приемная Республиканского 8-017 226 98 25
трудового арбитража (тел/факс)
Брестская область 8-0162 22 24 64
Витебская область 8-0212 36 39 16
Гомельская область 8-0232 53 65 89
Гродненская область 8-0152 73 01 85
Минская область 8-017 223 65 92
Могилевская область 8-0222 22 58 51
г. Минск 8-017 223 06 42Письма РБ – смежные документы:
- № 03-30/2461 - 2006 год. О взыскании расходов за оказанные юридические услуги
- № 01-1-15/4393 - 2006 год. О бланке "Личная медицинская книжка
- № 14-12-03/1982 - 2006 год. Об отнесении продуктов к детскому и диабетическому питанию
- № 21-20/1141 - 2006 год. О порядке передачи специальных формуляров в Департамент финансового мониторинга
- № 02/8897 - 2006 год. О применении единообразного подхода по вопросу предъявления товаров к таможенному оформлению
Дополнительно:
- Письма (Перечень всех документов)
- «Памятка в помощь руководителям профсоюзных организаций и нанимателям с набором нормативных правовых актов и образцов бланков процессуальных документов, необходимых для обеспечения единообразного и правильного применения законодательства при разрешении коллективного трудового спора».doc