Письмо РБ
№ от 14.06.2013. О некоторых вопросах привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - плательщики), и исключения их вины в совершении правонарушения в случае, если они руководствовались разъяснениями по применению законодательства о налогах и сборах, данными финансовым, налоговым или иным уполномоченным органом государственного управления, РАЗЪЯСНЯЕТСЯ.
Положениями статьи 4.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) определено, что административная ответственность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма, выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.
Пунктом 9 Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" предписано обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства, повысить качество подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в первую очередь, установив, что в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства суды, другие государственные органы и иные государственные организации, должностные лица принимают решения в пользу плательщиков.
Объективная реальность свидетельствует о наличии неясностей и неоднозначности в понимании нормативных предписаний, что вынуждает плательщиков обращаться за соответствующими разъяснениями в уполномоченные органы.
Согласно пункту 1 статьи 82 Налогового кодекса Республики Беларусь налоговые органы обязаны давать письменные разъяснения плательщикам (иным обязанным лицам) по вопросам применения актов налогового законодательства, в том числе по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами (областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды), - по вопросам определения налоговой базы экологического налога и налога за добычу (изъятие) природных ресурсов.
Статьей 41 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. "О местном управлении и самоуправлении" предусмотрено, что исполкомы в пределах своей компетенции осуществляют разъяснение вопросов применения законодательства, относящихся к компетенции органов местного управления и самоуправления, а именно вопросов применения нормативных правовых актов (решений), которыми устанавливается, вводится, изменяется или прекращается действие местных налогов и сборов.
Также плательщики вправе обратиться за соответствующими разъяснениями и в иные уполномоченные органы, в том числе финансовые органы.
Под уполномоченным государственным органом надлежит понимать государственный орган, наделенный законодательными актами или актами Правительства Республики Беларусь правом разъяснять применение норм законодательства либо осуществлять методологическое регулирование в соответствующей сфере государственного управления.
Письменное разъяснение по применению законодательства о налогах и сборах должно быть адресовано уполномоченным государственным органом непосредственно плательщику, по запросу которого оно подготовлено.
Положениями статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлено, что при наличии таких обстоятельств, как отсутствие события, состава административного правонарушения либо недоказанность виновности лица, в отношении которого ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения, судом, органом, ведущим административный процесс, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении с изложением оснований, исключающих административный процесс.
Меры административной ответственности не должны применяться, если правонарушение явилось следствием выполнения плательщиком разъяснений уполномоченного государственного органа, так как в данном случае будет отсутствовать вина плательщика, действовавшего в соответствии с полученным разъяснением уполномоченного государственного органа.
Следует иметь в виду, что выполнение плательщиком разъяснения уполномоченного государственного органа, полученного непосредственно этим лицом на основании письменного запроса, не повлечет применение мер административной ответственности только в том случае, когда такие разъяснения основаны на полной и достоверной информации, представленной плательщиком в запросе.
Оценку полноты и достоверности информации, представленной плательщиком в запросе о получении разъяснений в уполномоченный государственный орган, должен давать орган, ведущий административный процесс.
Настоящее письмо не распространяется на применение письменных разъяснений, данных уполномоченным государственным органом в отношении неограниченного круга лиц по запросам предпринимательских и иных объединений (союзов), групп плательщиков или без указанных запросов через непосредственную рассылку, публикацию в средствах массовой информации, размещение в глобальной компьютерной сети Интернет.
Заместитель Министра по налогам и сборам
Республики Беларусь Э.А.Селицкая
Заместитель Министра финансов
Республики Беларусь И.С.Шунько
Заместитель Министра экономики
Республики Беларусь Д.В.Голухов
Письма РБ – смежные документы:
- № 36-13/27 - 2013 год. Об условиях проведения операций на финансовом рынке
- № 5-1-46/10987 - 2013 год. О ставке рефинансирования
- № 51-15/52 - 2013 год. О корреспондентских счетах Национального банка Республики Беларусь
- № 31-12/136 - 2013 год. Разрешение на проведение валютных операций по договорам финансовой аренды (лизинга)
- № 2-2-13/184/05-1-18/ - 2013 год. О налоге на недвижимость
Дополнительно:
- Письма (Перечень всех документов)
- «О некоторых вопросах привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности».doc