Постановление Министерства архитектуры и строительства РБ
№ 30 от 19.06.2008. Об утверждении Инструкции о порядке проведения мониторинга цен (тарифов), расчета индексов цен в строительстве и взаимодействия организаций по ценообразованию в строительстве с Министерством архитектуры и строительства и субъектами инвестиционной деятельности в строительстве

На основании Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 973 "Вопросы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь", Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2008 г. N 583 "О некоторых вопросах регулирования ценообразования в строительстве" Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения мониторинга цен (тарифов), расчета индексов цен в строительстве и взаимодействия организаций по ценообразованию в строительстве с Министерством архитектуры и строительства и субъектами инвестиционной деятельности в строительстве.

2. Настоящее постановление вступает в силу в день его официального опубликования.

Министр А.И.СЕЛЕЗНЕВ

СОГЛАСОВАНО

Министр экономики

Республики Беларусь

Н.П.Зайченко

19.06.2008

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление Министерства
                                                архитектуры и строительства
                                                Республики Беларусь
                                                19.06.2008 N 30

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке проведения мониторинга цен (тарифов), расчета индексов цен в строительстве и взаимодействия организаций по ценообразованию в строительстве с Министерством архитектуры и строительства и субъектами инвестиционной деятельности в строительстве (далее - Инструкция) определяет порядок проведения мониторинга цен (тарифов) и расчета индексов цен в строительстве для их утверждения в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, а также порядок функционирования и взаимодействия организаций по ценообразованию в строительстве с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры) и со всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими строительство объектов (кроме объектов, сооружаемых или реконструируемых за счет средств фермерских хозяйств, иностранных инвестиций, а также жилья, возводимого индивидуальными застройщиками), организациями по производству строительных материалов и строительной индустрии, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности (далее - субъекты инвестиционной деятельности в строительстве).

2. Мониторинг цен (тарифов) в строительстве осуществляется с целью обеспечения государственного регулирования ценообразования в области строительства, а также реализации государственной политики ценообразования в промышленности строительных материалов на территории областей и города Минска (далее - регионы) и в целом по Республике Беларусь.

3. Организации по ценообразованию в строительстве, перечень которых утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2008 г. N 583 "О некоторых вопросах регулирования ценообразования в строительстве" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 105, 5/27547) (далее - организации по ценообразованию в строительстве), осуществляют свою деятельность в соответствующем регионе.

4. Взаимодействие организаций по ценообразованию в строительстве с субъектами инвестиционной деятельности в строительстве осуществляется на основе оплаты работ (услуг) по мониторингу цен (тарифов).

Глава 2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЦЕН (ТАРИФОВ) В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

5. Мониторинг цен (тарифов) в строительстве осуществляется на двух уровнях: республиканском и местном.

На республиканском уровне проведение мониторинга цен (тарифов) в строительстве осуществляет по поручению Минстройархитектуры республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве.

На местном уровне в пределах регионов проведение мониторинга цен (тарифов) осуществляют соответствующие организации по ценообразованию в строительстве, руководители которых назначаются и освобождаются по согласованию с Минстройархитектуры.

6. Основной задачей проведения мониторинга цен (тарифов) в строительстве является отслеживание уровня цен (тарифов) в регионах и в целом по Республике Беларусь для последующего расчета индексов цен в строительстве.

7. Представление информации для проведения мониторинга цен (тарифов) обеспечивается областными исполнительными комитетами и Минским городским исполнительным комитетом (далее - облисполкомы и Мингорисполком) по соответствующим регионам, республиканскими органами государственного управления по соответствующим отраслям.

8. Организации по ценообразованию в строительстве получают от организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения целей, предусмотренных настоящей Инструкцией, на основании запросов.

9. Взаимоотношения заказчиков (застройщиков) с организациями по ценообразованию в строительстве при выполнении работ и оказании услуг при проведении мониторинга цен (тарифов), расчету индексов цен в строительстве осуществляются на основе договоров.

10. Проведение мониторинга цен (тарифов) является обязательным для заказчиков (застройщиков), осуществляющих строительство:

с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, льготных кредитов;

за счет иных источников (кроме объектов, сооружаемых или реконструируемых за счет средств фермерских хозяйств, иностранных инвестиций, а также жилья, возводимого индивидуальными застройщиками) - при определении стоимости строительства в порядке, установленном приказом Минстройархитектуры от 29 апреля 2003 г. N 91 "Об утверждении методических указаний" или постановлением Минстройархитектуры от 3 декабря 2007 г. N 25 "Об утверждении инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 2008 г., N 17, 8/17904).

11. Мониторингу подлежат:

11.1. цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, производимые в республике, непосредственно в организациях-изготовителях, на материалы, поступающие из-за пределов республики, в подрядных или других организациях-поставщиках;

11.2. тарифы на услуги по управлению и технической эксплуатации строительных машин и механизмов, автотранспорта в управлениях механизации и иных организациях, оказывающих данные услуги для нужд строительства и промышленности строительных материалов.

12. Организации по ценообразованию в строительстве в области мониторинга цен (тарифов), расчету индексов цен в строительстве выполняют следующие функции:

12.1. представляют предложения по формированию нормативной и информационной базы, а также по вопросам ценовой политики в строительном комплексе региона;

12.2 во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом проводят мониторинг цен (тарифов) в строительстве, обеспечивают подготовку и передачу исходных данных для расчета индексов цен в строительстве;

12.3. осуществляют сбор данных по ценам на материальные ресурсы в организациях-изготовителях, на материалы, поступающие из-за пределов республики, - в подрядных или других организациях-поставщиках, по тарифам на услуги по управлению и технической эксплуатации строительных машин и механизмов в управлениях механизации, по тарифам на автомобильные перевозки и тепловую энергию, формируют банк данных по их стоимости;

12.4. проводят анализ, обобщение и оценку полученных исходных данных, анализ состава цены (тарифа), сопоставление цен (тарифов) на аналогичные материалы, изделия и конструкции, услуги по управлению и технической эксплуатации строительных машин и механизмов, выявление причин их значительного расхождения и внесение предложений по упорядочению цен (тарифов);

12.5. осуществляют подготовку исходных данных, передаваемых в республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве для расчета индексов изменения стоимости строительно-монтажных, ремонтно-строительных и реставрационно-восстановительных работ;

12.6. предоставляют информацию в соответствии с заключенными договорами о ежемесячных индексах изменения стоимости строительной продукции по регионам, видам работ, отдельным объектам и элементам затрат, а также по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций, статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ (в электронном виде);

12.7. по письменному поручению Минстройархитектуры, облисполкомов и Минского горисполкома осуществляют выборочный анализ правильности расчетов за выполненные работы при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, льготных кредитов;

12.8. проводят изучение и анализ вопросов ценообразования в подрядных и ремонтно-строительных организациях, организациях - производителях строительных материалов, изделий и конструкций;

12.9. осуществляют сбор и анализ предложений по совершенствованию ценообразования в строительстве, порядка расчетов за выполненные работы (услуги), расширению или изменению номенклатуры отслеживаемых ресурсов и представляют эти предложения в республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве;

12.10. проводят сбор, анализ и представление в органы государственного управления и в республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве данных по стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в текущем уровне цен в жилых домах с различным материалом стен (кирпичных, панельных, монолитных и других);

12.11. осуществляют расчет индекса изменения стоимости затрат на содержание службы заказчика (застройщика), направляемого для утверждения в установленном порядке, и предоставляют информацию об указанных индексах в соответствии с заключенными договорами;

12.12. рассматривают материалы по формированию и изменению цен на материалы, изделия и конструкции организациям - производителям строительных материалов и конструкций, тарифов на услуги управлений механизации и автомобильных хозяйств с выдачей соответствующего заключения;

12.13. заключают договоры с республиканским научно-техническим центром по ценообразованию в строительстве, в том числе на расчет индексов изменения стоимости строительства.

13. Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве осуществляет:

13.1. техническое, методическое, информационное обеспечение организаций по ценообразованию в строительстве и координацию их работы;

13.2. сбор исходных данных по ценам и тарифам на железнодорожные перевозки, энергоресурсы;

13.3. анализ, обобщение и оценку полученных от организаций по ценообразованию в строительстве исходных данных, уточнение и анализ состава цены (тарифа), сопоставление цен (тарифов) на аналогичные материалы, изделия и конструкции, услуги по управлению и технической эксплуатации строительных машин и механизмов по регионам, выявление причин их резкого расхождения и внесение предложений по упорядочению цен (тарифов), систематизацию представленных организациями по ценообразованию в строительстве данных;

13.4. расчет индексов изменения стоимости строительно-монтажных, ремонтно-строительных и реставрационно-восстановительных работ как в целом по республике, регионам, так и по элементам затрат (заработная плата, механизмы, транспортные расходы, материалы-представители и прочие сопутствующие строительству затраты), представление материалов по ним в Минстройархитектуры;

13.5. по письменному поручению Минстройархитектуры, облисполкомов и Мингорисполкома выборочный анализ правильности расчетов за выполненные работы при строительстве и реконструкции объектов, ремонтно-строительном и реставрационно-восстановительном производстве, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета, внебюджетных фондов, создаваемых по решению Правительства, и льготных кредитов;

13.6. консультации по применению индексов изменения стоимости строительной продукции по регионам, видам работ, отдельным объектам и элементам затрат, а также по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций, статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ;

13.7. выпуск и распространение сборников индексов изменения стоимости строительной продукции по регионам, видам работ, отдельным объектам и элементам затрат, а также по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций, статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ, цен и тарифов в строительстве и ремонтно-строительном производстве по регионам и в среднем по Республике Беларусь (по подписке или на договорных условиях);

13.8. передачу утвержденных индексов изменения стоимости строительной продукции по регионам, видам работ, отдельным объектам и элементам затрат, а также по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций, тарифов на услуги управлений механизации и автомобильных хозяйств, статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ организациям по ценообразованию в строительстве, а также заинтересованным организациям;

13.9. рассмотрение по поручению Минстройархитектуры представленных организациями по ценообразованию в строительстве данных, обосновывающих рост цен на материалы, изделия и конструкции организаций - производителей строительных материалов и конструкций, тарифов на услуги управлений механизации и автохозяйств, свыше установленного предельного уровня, с подготовкой экономического обоснования и направлением в Минстройархитектуры для принятия решения;

13.10. организацию и проведение республиканских совещаний (семинаров) по вопросам ценообразования в строительстве и ремонтно-строительном производстве и опыта работы организаций по ценообразованию в строительстве;

13.11. подготовку предложений по совершенствованию ценообразования в строительстве и ремонтно-строительном производстве, расчетов за выполненные работы, вносит предложения о расширении или изменении номенклатуры отслеживаемых ресурсов, о разработке программно-технических средств;

13.12. изучение предложений и анализ вопросов ценообразования в организациях по производству строительных материалов;

13.13. дальнейшее совершенствование методики и программного обеспечения по расчету индексов изменения стоимости строительства и ремонтно-строительных работ;

13.14. расчет прогнозных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ.

14. Взаимоотношения республиканского научно-технического центра по ценообразованию в строительстве с организациями по ценообразованию в строительстве по выполнению работ (услуг), предусмотренных подпунктами 12.1, 12.3, 12.4, 12.6, 12.9, 12.10, 12.13 пункта 12, осуществляются на договорной основе.

Глава 3 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАСЧЕТА И УТВЕРЖДЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ИНДЕКСОВ ЦЕН В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

15. Расчет индексов цен в строительстве осуществляется на основании организаций по ценообразованию в строительстве: в среднем по республике, в разрезе регионов и по элементам затрат, в том числе, при необходимости, по отдельным объектам.

16. Субъекты инвестиционной деятельности в строительстве представляют информацию, предусмотренную пунктом 7 настоящей Инструкции, об изменении уровня цен (тарифов) (с указанием объемов реализации продукции строительным организациям за предыдущий месяц) в организации по ценообразованию в строительстве в срок до 11-го числа каждого месяца.

Руководители организаций несут ответственность за достоверность и соблюдение сроков, установленных в первой части настоящего пункта, представления этой информации.

17. В срок до 16-го числа каждого месяца организации по ценообразованию в строительстве осуществляют подготовку и передачу исходных данных в республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве.

18. Подготовка материалов к рассмотрению и утверждению в установленном порядке индексов цен в строительстве осуществляется республиканским научно-техническим центром по ценообразованию в строительстве.

19. Представление в Минстройархитектуры рассчитанных индексов цен в строительстве производится в срок до 23-го числа каждого месяца.

Минстройархитектуры обеспечивает рассмотрение представленных материалов на Межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве при Минстройархитектуры и Министерстве экономики в установленном порядке.

Минстройархитектуры в срок до 25-го числа каждого месяца вносит на утверждение в установленном порядке в Министерство экономики индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в среднем по республике для объектов общеотраслевого назначения и утверждает индексы изменения стоимости строительной продукции по регионам, видам работ, отдельным объектам и элементам затрат, а также по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций, статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ.

Глава 4 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ С МИНИСТЕРСТВОМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА И СУБЪЕКТАМИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

20. Оплата работ (услуг) по договорам на выполнение работ (оказание услуг) по мониторингу цен (тарифов) с организациями по ценообразованию в строительстве в случаях, установленных в абзаце втором и третьем части первой пункта 21 настоящей Инструкции, осуществляется в сумме, равной 0,09 процента от стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по главам 1 - 9 сводных сметных расчетов в базисных ценах из резерва, предусмотренного на непредвиденные работы и затраты, с соответствующим уменьшением части резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающейся в распоряжении заказчика с индексацией в текущий уровень цен.

Перечисление средств производится ежемесячно заказчиками (застройщиками) на основании заключенных договоров на выполнение работ (оказание услуг) по мониторингу цен (тарифов) в установленном размере от стоимости строительно-монтажных, ремонтно-строительных и реставрационно-восстановительных работ в текущих ценах, выполненных в отчетном месяце на расчетный (текущий) счет организации по ценообразованию в строительстве по истечении месяца, не позднее 10-го числа, следующего за отчетным.

При изменении сметной стоимости строительства окончательная сумма оплаты подлежит уточнению на основании сведений о стоимости выполненных строительно-монтажных работ по договорам подряда.

21. Ответственность за своевременность, полноту, правильность перечисления средств по договорам на выполнение работ (оказание услуг) по мониторингу цен (тарифов) возлагается на должностных лиц заказчиков (застройщиков).

22. Заказчики (застройщики) при получении в установленном порядке в органах Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь разрешения на право производства строительно-монтажных, ремонтно-строительных и реставрационно-восстановительных работ представляют в орган территориального государственного строительного надзора копию договора с региональной организацией по ценообразованию в строительстве на проведение мониторинга цен (тарифов).

Органы территориального государственного строительного надзора ежемесячно представляют организациям по ценообразованию в строительстве информацию о заказчиках (застройщиках), получивших в установленном порядке в органах государственного строительного надзора разрешения на право производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

23. Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие строительство и ремонт объектов (кроме объектов, сооружаемых или реконструируемых за счет средств фермерских хозяйств, и жилья, возводимого индивидуальными застройщиками), перечисленные средства в размере 0,09 процента от стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ отражают в бухгалтерском учете по дебету счета 08 "Капитальные вложения" в корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств или счетов учета расчетов.