Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ
№ 11 от 06.04.2005. О практике рассмотрения заявлений в порядке приказного производства

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 апреля 2005 г. N 6/440

В целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел в порядке приказного производства, а также в связи с вступлением в силу Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в редакции Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 года "О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 138-139, 2/1064) Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 107, 2/1236),

постановляет:

1. Разъяснить хозяйственным судам Республики Беларусь (далее - хозяйственный суд), что приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства в суде первой инстанции по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств или об обращении взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном порядке, регулируемом главой 24 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК).

2. Статья 220 ХПК предусматривает перечень требований, по которым может быть вынесено определение о судебном приказе.

К данному перечню относятся:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и (или) недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании с должника задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством;

требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

требование основано на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются;

заявлено требование соответствующим органом о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

требование основано на представлении судебного исполнителя о неперечислении торгующей организацией в течение трех банковских дней вырученных денежных средств от реализации имущества, переданного судебным исполнителем.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть установлены иные основания рассмотрения дел в порядке приказного производства.

3. Взыскателями по требованиям о взыскании с должника задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, могут быть государственные органы, которым актами законодательства предоставлено такое право.

При этом необходимо иметь в виду, что в порядке приказного производства предъявляются требования о взыскании задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, с должников, а не с иных обязанных лиц.

Требования о взыскании экономических санкций во исполнение налогового обязательства могут быть предъявлены в порядке приказного производства применительно к абзацу шестому части первой статьи 220 ХПК, если они основаны на представленных документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются. Такими документами, например, могут быть сданные должником в банк платежные поручения на уплату налогов, сборов (пошлины), экономических санкций во исполнение принятого государственным органом решения.

4. По требованиям, основанным на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, на нотариально удостоверенной сделке, на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом, требованиям соответствующих органов о взыскании расходов по розыску ответчика или должника с заявлением о возбуждении приказного производства вправе обратиться лица, указанные в статье 6 ХПК.

5. При заявлении требования, основанного на документах, подтверждающих задолженность по оплате потребленной электроэнергии, воды, отопления, газа, услуг связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями помещений, используемых при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению документы, свидетельствующие о задолженности (акт, договор, расчет с указанием периода образовавшейся задолженности и др.).

6. По требованию, основанному на документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить документы, устанавливающие имущественные обязательства должника (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.), документ должника, которым им признается долг.

Такими документами могут быть акт сверки расчетов, долговая расписка, акцептованное платежное требование, иные письменные доказательства, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом.

7. Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что при заявлении взыскателем (заявителем) требований, указанных в пунктах 5 и 6 данного постановления, в состав требований могут включаться взыскание основной суммы задолженности, неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются должником. Рассмотрение дел в порядке приказного производства без разбирательства и вызова сторон исключает возможность реализации полномочий хозяйственного суда по уменьшению неустойки на основании статьи 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

8. При заявлении требования, основанного на нотариально удостоверенной сделке, взыскатель (заявитель) прилагает нотариально удостоверенный договор, содержащий условия этой сделки. Хозяйственные суды должны иметь в виду, что содержащееся в заявлении о возбуждении приказного производства требование может быть основано как на такой нотариально удостоверенной сделке, для которой законодательством установлена обязательная нотариальная форма договора, так и на иной сделке, которую стороны заключили в нотариальной форме.

При заявлении требования, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению вексель с актом о протесте, составленным органом, совершающим нотариальные действия.

При заявлении требования о взыскании с должника налогов, сборов (пошлины), а также пени, предусмотренной законодательством, за счет имущества в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению решение о наличии у должника неисполненного налогового обязательства, доказательства о невозможности бесспорного взыскания денежных средств, опись арестованного имущества, решение о наложении ареста на имущество, расчет пени с указанием периода задолженности.

При своевременной сдаче должником в банк платежных поручений на уплату налогов, сборов (пошлины), а также пени, предусмотренной законодательством, и отсутствии факта проверки его финансово-хозяйственной деятельности налоговыми органами акт налоговой проверки не составляется и решение не выносится. Налоговым органом представляются доказательства об отсутствии денежных средств на счете должника, расчет неисполненного налогового обязательства с указанием видов налогов, сборов (пошлины), а также пени, предусмотренной законодательством, сроков их уплаты, опись арестованного имущества, расчет пени с указанием периода задолженности и решение о наложении ареста на имущество.

Представление описи арестованного имущества органами взыскания, наделенного правом бесспорного взыскания, а не правом наложения ареста на имущество, не требуется.

Все письменные доказательства, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем (заявителем) к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных их копий влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование в соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 222 ХПК.

9. Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что обращение взыскания в пользу залогодержателя на являющееся предметом залога имущество производится по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением сторон. При этом под решением суда следует понимать в том числе и определение о судебном приказе.

10. Хозяйственным судам следует учитывать, что наличие у взыскателя права на подачу заявления о возбуждении приказного производства не исключает его права на предъявление иска для рассмотрения соответствующего требования в порядке искового производства.

11. Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности, установленным статьей 49 ХПК по месту нахождения должника.

12. В случае, если заявление о возбуждении приказного производства подается филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению), хозяйственным судам применительно к абзацу второму части первой статьи 164 ХПК следует отказывать в принятии заявления о возбуждении приказного производства.

13. Заявление подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, в которой должно содержаться специальное указание на право представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства. В случае несоблюдения указанных требований хозяйственный суд отказывает в принятии заявления в соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 222 ХПК.

14. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления по абзацам четвертому, шестому, седьмому, восьмому части первой статьи 222 ХПК, взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить иск для рассмотрения его в порядке искового производства.

15. Заявление о возбуждении приказного производства оплачивается государственной пошлиной по ставкам, установленным законодательством Республики Беларусь.

Лица, в отношении которых законодательством установлены льготы по государственной пошлине в виде освобождения от ее уплаты при подаче искового заявления, не уплачивают ее и при подаче заявлений о возбуждении приказного производства.

16. Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что в случае отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства или отказа в вынесении определения о судебном приказе либо отмены определения о судебном приказе в порядке, установленном статьей 226 ХПК, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату взыскателю.

17. Принимая заявление о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд в пятидневный срок выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляется взыскателю и должнику с разъяснением его права в течение пяти дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства представить отзыв на заявление о возбуждении приказного производства с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. При этом в отзыве должны содержаться мотивированные и обоснованные возражения по существу заявленных требований.

18. Непредставление должником отзыва на заявление о возбуждении приказного производства в срок, установленный статьей 223 ХПК, является основанием для вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе при надлежащем извещении должника по правилам статьи 142 ХПК.

19. Содержание определения о судебном приказе должно соответствовать требованиям, установленным статьей 225 ХПК. Кроме того, в определении должен быть указан срок для предъявления его к исполнению.

Определение о судебном приказе может быть выдано на часть заявленного требования, которая признается, но не исполняется должником. В таком случае хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе на признанную часть заявленного требования, а в остальной части - определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе.

Отказ в вынесении определения о судебном приказе в непризнанной должником части не исключает его права на предъявление иска для рассмотрения соответствующего требования в порядке искового производства.

Определение о судебном приказе вступает в законную силу с момента принятия, может быть отменено в порядке, предусмотренном статьей 226 ХПК.

20. Если до вынесения определения о возбуждении приказного производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд применительно к абзацу седьмому части первой статьи 163 ХПК возвращает заявление и выдает справку на возврат государственной пошлины.

В том случае, если заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства поступит от взыскателя после вынесения определения о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем двенадцатым части первой статьи 151 ХПК, оставляет заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения.

Если же в указанный период от взыскателя поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный суд применительно к абзацу пятому части первой статьи 149 ХПК прекращает дело о приказном производстве.

При возвращении заявления о возбуждении приказного производства, оставлении заявления о возбуждении приказного производства без рассмотрения, прекращении дела в приказном производстве хозяйственный суд выносит определение.

21. Хозяйственный суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. При этом несогласие с заявленным требованием должно быть мотивированным и обоснованным, с указанием обстоятельств и норм законодательства, опровергающих доводы взыскателя. Об отказе в выдаче определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение.

В качестве оснований своего несогласия с заявленными требованиями должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, экономических санкций, несоответствия составленной описи арестованного имущества требованиям законодательства, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязанности перед взыскателем в добровольном порядке и т.д.

В том случае, если должник в установленный статьей 223 ХПК срок не представил отзыв на заявление о возбуждении приказного производства, представил отзыв, не содержащий мотивированные и обоснованные возражения по существу заявленных требований, опровергающих доводы взыскателя, представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием (например, соглашаясь с требованием, указал в отзыве на то обстоятельство, что невыполнение обязанности вызвано отсутствием денежных средств), хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.

Если в отзыве должник, соглашаясь с заявленным требованием, указывает на частичное его исполнение, хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе на ту часть требования, которая не исполнена должником.

22. При рассмотрении заявлений о взыскании суммы задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, за счет имущества должника в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете необходимо иметь в виду, что стоимость описанного имущества не всегда может совпадать с фактической суммой неисполненного налогового обязательства.

В таком случае при вынесении определения о судебном приказе необходимо взыскивать сумму задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, за счет имущества, указанного в описи арестованного имущества. Государственные и иные органы вправе в дальнейшем предъявлять требования о взыскании суммы задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, за счет имущества на вновь выявленное имущество должника в пределах непогашенной суммы неисполненного налогового обязательства.

23. Определение о судебном приказе является исполнительным документом и взыскание по нему производится в порядке, установленном разделом IV ХПК. Приказ на основании данного определения хозяйственным судом не выдается.

24. Должник вправе не позднее десяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе подать заявление в тот же хозяйственный суд с обоснованным требованием о его отмене, если он по уважительным причинам не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя.

При подаче заявления об отмене определения о судебном приказе должник должен привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. Если хозяйственный суд сочтет их уважительными, то он отменяет определение о судебном приказе.

В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его отмене хозяйственный суд выносит определение.

После отмены определения о судебном приказе требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства.

25. Хозяйственный суд применительно к статьям 209, 210, 332 ХПК вправе разрешить вопрос о судебных расходах, исправить допущенные в определении описки, опечатки, арифметические ошибки, не затрагивая существа определения, а также выдать дубликат определения о судебном приказе. Указанные вопросы разрешаются без вызова сторон. По вопросам об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, распределении судебных расходов, выдаче дубликата определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение.

26. В том случае, если имеются основания для прекращения производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения, хозяйственный суд применительно к статьям 149, 151 ХПК прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения.

27. В том случае, если взыскатель обратился с заявлением о возбуждении приказного производства, а должник находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности) или в отношении должника возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство, хозяйственный суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства применительно к абзацу второму части первой статьи 222 ХПК.

В том случае, если после возбуждения приказного производства в отношении должника в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или в отношении должника возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем пятым части первой статьи 151 ХПК, оставляет заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения.

В случае выбытия взыскателя (заявителя) или должника из приказного производства в связи с реорганизацией юридического лица, уступкой требования, переводом долга и другими случаями перемены лиц в обязательстве хозяйственный суд применительно к статье 224 ХПК отказывает в вынесении определения о судебном приказе. При ликвидации юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, хозяйственный суд применительно к абзацу шестому статьи 149 ХПК прекращает производство по делу.

28. В том случае, если взыскателем в порядке приказного производства заявлены два требования, одно из которых установлено статьей 220 ХПК, а другое нет, хозяйственный суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 222 ХПК.

29. Отсрочка или рассрочка исполнения определения о судебном приказе может быть предоставлена в порядке, установленном статьей 211 ХПК.

Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения определения о судебном приказе решаются хозяйственным судом с извещением взыскателя и должника о времени и месте проведения судебного заседания, их неявка, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению этих вопросов.

При предоставлении должнику рассрочки исполнения определения о судебном приказе взыскателю по его заявлению в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 331 ХПК, выдаются отдельные судебные приказы на взыскание каждой суммы, установленной судебным постановлением о предоставлении рассрочки.

Признать утратившими силу:

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 года N 2 "О практике рассмотрения заявлений в порядке приказного производства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 65, 6/290);

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 года N 4 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 г. N 2 "О практике рассмотрения заявлений в порядке приказного производства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 67, 6/367).

Первый заместитель Председателя Е.А.СМИРНОВ

Секретарь Пленума, судья В.В.ЖАНДАРОВ