Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ
№ 18 от 26.11.2009. О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. N 22

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 декабря 2009 г. N 6/817

В связи с изменением законодательства и в целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел с участием прокурора Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей,

постановляет:

Внести в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. N 22 "Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 193, 6/461) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле:

слова "статьями 14 - 16 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1998 года "О хозяйственных судах в Республике Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 2, ст. 32)" заменить словами "статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей";

слово "постановляет:" заменить словами "постановляет дать следующие разъяснения:".

2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В соответствии со статьей 125 Конституции Республики Беларусь, статьями 1, 4, 32, 33 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. "О прокуратуре Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1317; 2009 г., N 16, 2/1559) (далее - Закон о прокуратуре), статьей 349 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, за соответствием закону судебных постановлений хозяйственных судов, а также за соблюдением законодательства при исполнении судебных постановлений и иных актов осуществляется органами прокуратуры Республики Беларусь.

На основании статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении прокурор имеет полномочия, предусмотренные процессуальным законодательством, в частности абзацем пятым статьи 7, статьями 301, 307, 320, 346, 349 и 353 ХПК.".

3. Дополнить постановление пунктами 1-1, 1-2 следующего содержания:

"1-1. Согласно статье 27 Закона о прокуратуре, статьям 6 и 66 ХПК прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции, руководствуясь установленными ХПК правилами подсудности и подведомственности:

предъявляет в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты государственных и общественных интересов;

вправе предъявить в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц (в том числе - государственных либо с долей государства в уставном фонде), индивидуальных предпринимателей, организаций, не являющихся юридическими лицами (в том числе - коллективов работников), граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, если подлежащие защите интересы указанных лиц связаны с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности и указанные лица дали свое согласие на предъявление прокурором в хозяйственный суд соответствующего иска (заявления).

1-2. В соответствии со статьей 265 ХПК, статьями 6, 18, 28, 30, 176, 211, 226, 234, 236 и 250 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 73, 2/198; 2009 г., N 171, 2/1593) (далее - Закон о банкротстве) прокурор вправе подать в хозяйственный суд по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве), заявление о банкротстве должника (крестьянского (фермерского) хозяйства, банка, страховой организации, организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, индивидуального предпринимателя, отсутствующего должника и др.):

когда им выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства;

когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

в связи с неисполнением должником денежных обязательств;

в интересах кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь - по денежным обязательствам;

в других случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и иными законодательными актами.

Согласно части двадцать первой статьи 130 Закона о банкротстве прокурор вправе предъявить в хозяйственный суд иск о признании недействительной сделки по продаже предприятия, если имеются основания для недействительности сделки, предусмотренные этой нормой, или иные основания для недействительности сделки, предусмотренные законодательными актами.

В соответствии с частью четвертой подпункта 1.35 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. N 508 "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., N 127, 1/5085; 2009 г., N 92, 1/10599) прокурору предоставлено право предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве.

На основании пункта 25 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 17, 1/10418), при обнаружении оснований для признания государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных субъектом хозяйствования доходов в местный бюджет.

Согласно пункту 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1, при обнаружении оснований для ликвидации юридического лица органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о ликвидации такого юридического лица, если иное не установлено законодательными актами.

При установлении нарушений законодательства прокурор в пределах своей компетенции обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в хозяйственный суд и с иными заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов (пункт 4 статьи 27 Закона о прокуратуре).".

4. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. ХПК предусматривает возможность обращения прокурора в хозяйственный суд в следующих формах:

искового заявления по хозяйственным (экономическим) спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

заявления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);

ходатайства об обеспечении иска;

ходатайства об урегулировании спора между сторонами в порядке посредничества (в целях реализации задач, предусмотренных статьей 153 ХПК);

заявления (ходатайства) по вопросам, связанным с разбирательством дела;

заявления о возбуждении приказного производства;

ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда;

жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении;

апелляционного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу;

кассационного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление хозяйственного суда апелляционной инстанции;

протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление;

представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

протеста на постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда;

в иных формах, предусмотренных законодательными актами.

Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе также вносить на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь предложения о даче хозяйственным судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении дел и исполнении судебных постановлений (статья 13 Закона о прокуратуре).".

5. В пункте 3:

слова "к статье 12 Закона Республики Беларусь от 29 января 1993 года "О прокуратуре Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 10, ст. 95; 1994 г., N 30, ст. 513) (далее - Закон)" заменить словами "к статье 16 Закона о прокуратуре";

после слова "заявлений" дополнить словом ", ходатайств";

дополнить словами ", установленными ХПК.".

6. В пункте 4:

в части первой слово "соответствующей" исключить;

часть вторую исключить.

7. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В соответствии с частью третьей статьи 66 ХПК, главой 3 Закона о прокуратуре с иском (заявлением, ходатайством) в защиту государственных и общественных интересов, в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц полномочны обратиться:

в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь - Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители;

в хозяйственный суд области (города Минска) - Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители, прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуроры и их заместители.

Согласно статье 45 Закона о прокуратуре прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) и обязанный принять участие в рассмотрении дела по первой инстанции Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь или хозяйственным судом области (города Минска), вправе дать нижестоящему прокурору письменное поручение принять участие в рассмотрении данного дела.

В силу статьи 11 Закона о прокуратуре в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие только Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместители.

Исходя из норм статей 3, 45 Закона о прокуратуре обратившегося в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) прокурора (его заместителей) в ходе рассмотрения дела вправе представлять нижестоящий прокурор, в том числе помощник, советник, начальник структурного подразделения органов прокуратуры и его заместители, старший прокурор и прокурор структурного подразделения органов прокуратуры.".

8. В пункте 7:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Согласно абзацу седьмому пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре обращение прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту прав и законных интересов гражданина, индивидуального предпринимателя или организации не обусловлено наличием либо отсутствием у названных лиц возможности самостоятельного обращения с соответствующим иском (заявлением, ходатайством) в хозяйственный суд. Закон о прокуратуре не предусматривает особый порядок обращения прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту интересов организаций государственной формы собственности либо организаций, имеющих в своем уставном фонде долю государственной собственности.";

в части второй слова "При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии" заменить словами "В соответствии".

9. Пункт 11 исключить.

10. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Предъявление прокурором иска (заявления, ходатайства) является мерой прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в процессе осуществления надзора за его исполнением. Полномочие на предъявление иска (заявления, ходатайства) непосредственно вытекает из части третьей статьи 66 ХПК, пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре.

Полномочия участвующего в деле прокурора подтверждаются предъявлением служебного удостоверения, оформленного в установленном законодательством порядке.

В соответствии со статьей 45 Закона о прокуратуре полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении подведомственного хозяйственному суду дела, устанавливаются хозяйственным процессуальным законодательством.

Согласно статье 54 ХПК прокурор является лицом, участвующим в деле, поэтому на него распространяются все права и обязанности, предусмотренные статьей 55 ХПК.

При передаче полномочий на участие в рассмотрении дела прокурору нижестоящей либо вышестоящей прокуратуры, другой территориальной либо специализированной прокуратуры прокурор, предъявивший иск (заявление, ходатайство), письменно уведомляет об этом хозяйственный суд.".

11. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. При подготовке дела к судебному разбирательству хозяйственный суд, руководствуясь статьей 170 ХПК, вправе предложить прокурору уточнить предмет или основание иска (заявления, ходатайства), проверить расчет цены иска, представить дополнительные доказательства и т.п.

Участие прокурора при решении вопроса об утверждении мирового соглашения в посредничестве не требуется.

Участие прокурора в подготовительном судебном заседании обязательно, поскольку согласно статье 173 ХПК, если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия хозяйственным судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, хозяйственный суд имеет право закончить подготовительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.".

12. Пункт 17 исключить.

13. В пункте 18:

в части первой слово "также" исключить;

часть вторую исключить.

14. Пункт 19 исключить.

15. В пункте 20:

часть первую изложить в следующей редакции:

"20. Прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в порядке статьи 6 ХПК, является процессуальным истцом и не подменяет собой истца, имеющего материально-правовой интерес в исходе дела. При этом прокурор пользуется процессуальными правами истца, в том числе на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также несет процессуальные обязанности истца, в том числе по соблюдению требований ХПК, предъявляемых к форме и содержанию иска (заявления, ходатайства), к обоснованию расчета цены иска, к порядку представления доказательств по делу.";

в части второй слова "по просьбе" заменить словами "с согласия".

16. В пункте 21:

часть первую после слова "истца" дополнить словом "(заявителя)";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Принятый хозяйственным судом отказ истца (заявителя) от иска (заявления), который предъявлен прокурором, влечет прекращение производства по делу.".

17. В части первой пункта 22:

слова "обращении к прокурору с просьбой о предъявлении иска или" исключить.

18. В пункте 23:

в части первой слова "на то" исключить;

часть третью после слов "иска" и "истца" дополнить соответственно словами "(заявления)" и "(заявителя)".

19. Часть первую пункта 26 изложить в следующей редакции:

"26. Согласно части второй статьи 267 ХПК правом апелляционного опротестования решения хозяйственного суда первой инстанции обладает прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, независимо от обжалования его сторонами и иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, и их согласия на принесение протеста.".

20. В части второй пункта 27 слова "абзаце 1" заменить словами "части первой".

21. Дополнить постановление пунктами 29-1 и 29-2 следующего содержания:

"29-1. В соответствии со статьей 271 ХПК прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, при получении копии апелляционной жалобы обязан направить в хозяйственный суд отзыв на нее в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. К отзыву на апелляционную жалобу могут быть приложены документы, подтверждающие возражения по жалобе.

29-2. В соответствии с частью восьмой статьи 66 и частью первой статьи 276 ХПК участие прокурора в рассмотрении хозяйственным судом апелляционной инстанции дела, возбужденного по его иску (заявлению, ходатайству), обязательно.".

22. Из пункта 30 части вторую и третью исключить.

23. В части первой пункта 33 слова "в Республике" заменить словом "Республики".

24. В пункте 35 слова "заявления (представления)" заменить словом "представления".

25. В пункте 36:

в части первой слова "по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда независимо от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела, судебное постановление по которому подлежит исполнению" заменить словами "на стадии исполнительного производства";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Исходя из территориальной компетенции прокурора право принесения протеста на постановление судебного исполнителя, на его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям, прокурорам областей, города Минска, приравненным к ним прокурорам и их заместителям.".

Председатель В.С.Каменков

Судья, секретарь Пленума Л.А.Колесникова