Приказ РБ
№ 178 от 29.12.2011. Об утверждении Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы и мероприятий по их выполнению
На основании пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N 216 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы", подпунктов 5.1 пункта 5 и подпунктов 6.1 и 6.7 пункта 6 Положения о Министерстве торговли Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 961 "Вопросы Министерства торговли Республики Беларусь", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
Концепцию реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы;
Концепцию реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы;
Мероприятия по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы;
Мероприятия по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы.
2. Руководителям структурных подразделений Министерства торговли Республики Беларусь, подчиненных Министерству торговли Республики Беларусь, организаций, органов управления торговлей и услугами облисполкомов и Минского горисполкома, учреждений бытового обслуживания населения облисполкомов и Минского горисполкома:
2.1. обеспечить принятие мер по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы (далее - концепции), Мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, Мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы (далее - мероприятия по выполнению);
2.2. осуществлять контроль за выполнением предусмотренных мероприятиями на 2011 - 2015 годы показателей;
2.3. ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представлять для обобщения и представления информации руководству Министерства торговли Республики Беларусь отчет в управление организации торговли и услуг о ходе выполнения Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы и мероприятий по ее выполнению, в управление бытового обслуживания населения Министерства торговли Республики Беларусь - Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания на 2011 - 2015 годы и мероприятий по ее выполнению.
3. Просить республиканские органы государственного управления, иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, во взаимодействии с которыми осуществляется реализация концепций, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Министерство торговли Республики Беларусь отчет о ходе выполнения концепций и мероприятий по их выполнению.
4. Управлению организации торговли и услуг (Довнар В.В.), управлению бытового обслуживания населения (Гриневич Е.В.) в соответствии с компетенцией этих управлений совместно с другими структурными подразделениями Министерства торговли Республики Беларусь:
обеспечить доведение концепций и мероприятий по их выполнению до заинтересованных органов;
ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, на основе анализа материалов, представленных в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 и пунктом 3 настоящего приказа, представлять отчет о ходе реализации концепций и мероприятий по их выполнению руководству Министерства торговли Республики Беларусь.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра торговли Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр В.С.Чеканов
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Премьер-министра Приказ Министра торговли
Республики Беларусь Республики Беларусь
С.Н.Румас 29.12.2011 N 178
КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
В Республике Беларусь внутренняя торговля и общественное питание развиваются динамичными темпами в соответствии с изменением потребительского спроса, ростом требований к качеству товаров и культуре обслуживания. В отрасли осуществляется структурная перестройка товародвижения, формируются торговые сети, происходит развитие специализированных и фирменных магазинов, обновление материально-технической базы, развитие новых форм и методов продажи товаров, внедрение информационных технологий. При этом развитие внутренней торговли и общественного питания носит выраженную социальную направленность.
Несмотря на положительные тенденции в сфере торговли и общественного питания, остаются нерешенными многие вопросы. Еще недостаточно динамично развивается торговая инфраструктура. Не решены проблемы обеспечения субъектов торговли оборотными средствами, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке страны. Существуют группы населения с низкими доходами, поэтому вопрос обеспечения доступности товаров и услуг требует особого внимания. В связи с этим актуальными являются ускорение процессов развития торговой инфраструктуры, применение прогрессивных технологий продаж, повышение качества торгового обслуживания, что послужит целям наиболее полного удовлетворения покупательского спроса и повышения уровня жизни населения Республики Беларусь.
В основу Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы (далее - Концепция) положен проект Программы развития внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, разработанной государственным научным учреждением "Институт экономики Национальной академии наук Беларуси" в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3 протокола заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. N 13, а также концепцией, одобренной Премьер-министром Республики Беларусь 30 ноября 2010 г. N 32/221-938.
В настоящей Концепции определены цели, задачи и приоритетные направления развития розничного товарооборота торговли и общественного питания, потребления важнейших продовольственных и непродовольственных товаров, расширения и совершенствования инфраструктуры розничной и оптовой торговли, общественного питания, совершенствования технической и технологической политики, финансово-кредитного обеспечения торговых организаций, а также принципы государственного регулирования в сфере торговли и общественного питания. При этом определены важнейшие параметры развития торговли и общественного питания, разработаны мероприятия по выполнению концепции, утвержденные приказом Министра торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2011 г. N 178 (далее - Мероприятия на 2011 - 2015 годы).
ГЛАВА 1 ИТОГИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ЗА 2006 - 2010 ГОДЫ
Итоги развития внутренней торговли и общественного питания Республики Беларусь за 2006 - 2010 годы характеризуются следующим.
Розничная торговля
В 2006 - 2010 годах обеспечено относительно стабильное развитие внутреннего потребительского рынка преимущественно за счет высоких темпов роста объема розничного товарооборота, реализации товаров отечественного производства, совершенствования материально-технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи товаров, внедрения информационных технологий.
Прирост розничного товарооборота превышал прогнозные параметры: в 2006 году он составил 117,4 процента при прогнозе 110,5 процента, в 2007 году - 114,8 и 110,5, в 2008 году - 119,2 и 113,0, в 2010 году - 115,5 и 114 - 115 процентов соответственно. В результате за пять лет розничный товарооборот в сопоставимых ценах вырос на 91,5 процента при прогнозных параметрах - 182,5 - 185,6 процента.
При этом численность работников торговли увеличилась в 1,5 раза, производительность их труда - в 1,3 раза.
Среднедушевое потребление продуктов питания и непродовольственных товаров за этот период возросло в 1,7 раза.
Доля продажи товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота розничной торговой сети в 2010 году составила 74,1 процента (2005 год - 78,3 процента), в том числе по продовольственным товарам - 83,6 процента (86,1 процента), непродовольственным - 62,2 процента (67,3 процента).
Данные цифры свидетельствуют об обеспечении продовольственной безопасности страны. Согласно Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. N 253, удельный вес импорта продовольствия в структуре товарооборота продовольственных товаров не должен превышать 25 процентов. В Республике Беларусь данный показатель составил 14,3 процента.
Проводились различные мероприятия, направленные на увеличение объемов реализации: расширенные продажи, сезонные и приуроченные к праздничным дням распродажи товаров по сниженным ценам, ярмарки, школьные базары, рекламные акции и другие.
В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество магазинов увеличилось на 9406 единиц и составило 37349 единиц при установленном Программой развития внутренней торговли на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2006 г. N 941 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22667) (далее для целей настоящей главы - Программа), задании 30252 единицы, их торговая площадь увеличилась за указанный период на 728,1 тыс.кв. метров и составила 3315,9 тыс.кв. метров (по Программе - 2807,8 тыс.кв. метров).
Количество магазинов самообслуживания увеличилось с 2005 по 2010 год на 4027 единиц и составило 12837 единиц (по Программе - 10398 единиц), их торговая площадь - соответственно 740,1 и 1969 тыс.кв. метров (по Программе - 1563,1 тыс.кв. метров). Удельный вес количества магазинов самообслуживания в общем количестве магазинов составляет 34,4 процента, а их торговых площадей - 59,3 процента (2005 год - соответственно 31,5 и 47,5 процента).
В результате принимаемых мер по созданию условий для индивидуальных предпринимателей и их переводу с рынков в торговые центры количество торговых центров по сравнению с 2005 годом увеличилось на 173 и составило 378 единиц, число торговых объектов в них возросло на 2138 единиц и составило 15765, площадь торговых центров - соответственно на 81,9 тыс.кв. метров и 287,7 тыс.кв. метров.
Количество рынков увеличилось за этот период на 33 единицы, однако в последние годы прослеживается тенденция к сокращению их количества. Так, по сравнению с 2007 годом их количество сократилось с 416 до 401, или на 15 единиц. Такая же тенденция прогнозируется и на предстоящее пятилетие.
Продолжалось развитие розничной торговой сети за счет строительства и ввода в эксплуатацию крупных торговых объектов. В 2006 - 2010 годах реализован 31 инвестиционный проект по развитию торговой инфраструктуры, предусмотренный Программой, а также ряд других:
в г. Минске открыты три гипермаркета "Простор", торговые центры "Глобо", "Титан", строительные гипермаркеты "Материк", "ОМА" и др.;
в Брестской области - магазин с кафе и парковочной стоянкой ОАО "Продтовары", супермаркет "Мiкс" в г. Бресте, торговый комплекс "Радужный" в г. Барановичи ОДО "Кабельные технологии";
в Витебской области - торговый центр в г. Полоцке ООО "ТД "Стрелец", в г. Витебске универсам СЗАО "Фирма "Омега", торговый центр "Беларусь";
в Гродненской области - гипермаркет "АЛМИ" ООО "Алсем";
в Минской области - торговый комплекс "Энергия" в г. Жодино, торговый центр "Клад Наполеона" и магазин "Родная сторона" в г. Борисове, торговый центр "Логойский пассаж" в г. Логойске, дискаунтер "Евроторг" на внешней стороне МКАДа, магазин "Соседи" в г. Молодечно;
в Могилевской области - торговые центры "Магнит", "Maksimus", "Панарама", гипермаркет "Гиппо" в г. Могилеве.
В городах Минске, Бресте, Бобруйске открыты торговые центры "Корона".
Продолжалось развитие сетевой торговли. Наиболее динамично работают такие торговые сети, как "Евроопт" (включает 47 магазинов), "Рублевский" (41 магазин), "Родная сторона" (40), "Соседи" (30), "Виталюр" (19), "АЛМИ" (17), "БелМаркетКомпани" (17 магазинов) и другие. В настоящее время удельный вес торговых сетей в розничном товарообороте городов (от 1 до 3,5 процента) не позволяет отнести их к субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, однако их динамичное развитие требует дальнейшего регулирования антимонопольного законодательства в области торговли.
В результате на начало 2011 года обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек составила в республике 391 кв. метр (при нормативе - 320 кв. метров) и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 105 кв. метров.
Оптовая торговля
В 2010 году в Республике Беларусь было 12354 организации (2009 год - 11284 единицы, 2008 год - 10729, 2007 год - 10715, 2006 год - 10091, 2005 год - 9998 единиц), основным видом деятельности которых является оптовая торговля (оптовые, оптово-посреднические, снабженческие, сбытовые, оптовые областные универсальные торговые базы и оптовые базы районных потребительских обществ, магазины-склады).
Материально-техническая база оптовой торговли состояла в 2010 году из:
более 9,3 тыс. единиц складов, расположенных в специальных помещениях площадью 2677,4 тыс.кв. метров (2005 год - 5,7 тыс. единиц площадью 2165,8 тыс.кв. метров), и 1,8 тыс. единиц во временно приспособленных помещениях площадью 106,2 тыс.кв. метров (2005 год - 598 единиц площадью 36,8 тыс.кв. метров);
31 хранилища для картофеля, овощей и фруктов с объемом единовременного хранения товаров 50,4 тыс. тонн (2005 год - 54 хранилища с объемом единовременного хранения товаров 86,9 тыс. тонн);
93 магазинов-складов со складской площадью 20,8 тыс.кв. метров (2005 год - 61 с площадью 21,7 тыс.кв. метров);
214 складов-холодильников с объемом единовременного хранения товаров 210 тыс. тонн (2005 год - 112 с объемом единовременного хранения товаров 61,0 тыс.кв. метров).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество складов, расположенных в специальных помещениях, увеличилось на 467 единиц; складов, расположенных во временно приспособленных помещениях, - на 238 единиц; магазинов-складов - на 7 единиц; складов-холодильников - на 40 единиц, количество хранилищ для картофеля, овощей и фруктов уменьшилось на 23 единицы.
Наибольшее число оптовых организаций расположено в г. Минске - порядка 7,3 тыс. организаций (59,2 процента от их общего числа), в Минской области - 1,2 тыс. организаций и наименьшее число их в Гродненской области - 0,58 тыс. организаций.
Объем оптового товарооборота по Республике Беларусь за 2010 год составил 85,8 трлн. рублей (2005 г. - 26,4, 2009 год - 67,1 трлн. рублей). Индекс физического объема оптового товарооборота к уровню предыдущего года составил в 2006 году - 129,1 процента, в 2007 году - 99,9 процента, в 2008 году - 114,1 процента, в 2009 году - 91,1 процента, в 2010 году - 104,4 процента. Основной удельный вес в обороте оптовой торговли в 2010 году занимал г. Минск (72,9 процента), среди областей - Минская (8,4 процента) и Витебская (5,4 процента) области.
В 2010 году в разрезе форм собственности наибольший удельный вес в оптовом товарообороте занимала оптовая торговля частной формы собственности (84,7 процента), удельный вес иностранной формы собственности - 7,7 процента, государственной формы собственности - 7,6 процента (2009 год - соответственно 82,5; 10,0; 7,6 процента).
Оптовой торговлей товарами потребительского назначения занимаются организации, подчиненные ряду государственных органов (министерства торговли, промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, архитектуры и строительства, здравоохранения, Управление делами Президента Республики Беларусь, Белкоопсоюз, концерны "Беллегпром", "Беллесбумпром", "Белнефтехим", "Белгоспищепром" и др.), областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам, а также юридические лица без ведомственной подчиненности.
Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов формирования оптового рынка страны в 2006 - 2010 годах стало создание национальной товарной биржи и внедрение биржевых методов торговли. На начавшем работу с 2005 года ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" функционируют секции лесоматериалов, металла, сельскохозяйственной продукции. В 2010 году биржевой оборот составил 3445,7 млрд. рублей. Доля экспортных сделок в общем обороте биржи в стоимостном выражении на протяжении нескольких последних лет сохраняется на уровне 30 процентов.
На 1 января 2011 г. на бирже зарегистрировано свыше 7,9 тыс. участников, в т.ч. 1,63 тыс. нерезидентов из 52 стран мира. За 2010 год общее количество участников увеличилось на 21 процент.
Общий объем дополнительной выручки и сэкономленных средств белорусских участников биржевой торговли за 2010 год оценивается суммой порядка 236 млрд. рублей.
В рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734), в 2009 году завершены работы по проекту N 78 "Создание интегрированной информационной системы "Электронная оптовая торговля".
Вместе с тем для сложившейся системы товародвижения, достигнутого уровня развития оптового рынка и организации оптовой торговли товарами потребительского назначения характерны недостатки и проблемы, решение которых может привести к значительному толчку в развитии оптовой торговли, в том числе товарами отечественного производства, в том числе:
регулирование ценообразования;
сложности с организацией производства импортозамещающих товаров под торговыми марками торговых организаций на основе лицензионного производства потребительских товаров, что позволило бы загрузить производственные мощности, создать рабочие места, увеличить производство востребованных на потребительском рынке отечественных товаров;
сложная бухгалтерская и финансовая отчетность;
необходимость хранения больших запасов товаров сезонного производства, что приводит к замораживанию оборотных средств, и другие.
Общественное питание
Рост товарооборота общественного питания в 2006 - 2010 годах составил 154 процента. При этом численность работников общественного питания увеличилась на 12 процентов, а нагрузка на одного работника общественного питания - на 37,6 процента.
Сохранилась положительная динамика в развитии сети объектов общественного питания. В 2006 - 2010 годах количество объектов общественного питания в республике выросло на 1434 единицы, в том числе быстрого обслуживания - на 254 единицы. Дополнительно в общественном питании создано 51,11 тыс. мест. Только за 2010 год в городах страны за счет реконструкции и нового строительства открыто 536 ресторанов, кафе, баров и других объектов на 17,6 тыс. мест, в том числе более 180 объектов быстрого обслуживания.
Приоритетное внимание уделяется открытию объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни (рестораны "Талака", "Камянiца", сеть кафе "Васильки" в г. Минске, кафе "Карчма Будзьма" в г. Гомеле, ресторан "Печерское предместье" в г. Могилеве, кафе "Сябрына" в г. Лиде и др.).
Развивается сеть специализированных объектов общественного питания, предназначенных для реализации пива отечественного производства. В 2010 г. таких объектов открыто 49 единиц на 2381 место. Это ресторан "История пива" в г. Минске, кафе "Чисто пивной ресторанчик" и ресторан "Жигули" в г. Гомеле, кафе "Хаус паб" в г. Бобруйске, закусочная "Пивной дворик" в г. Малорита, рестораны "Лямус" в г. Витебске и "York Pub" в г. Мозыре и другие.
Активно расширяется сеть кафе, закусочных, заготовочных цехов в универсамах, торговых центрах, гипер- и супермаркетах. В магазинах работают более 600 кулинарных и кондитерских цехов.
Показатель обеспеченности местами в общедоступных объектах общественного питания в республике составил 27,7 места на 1000 жителей при нормативе социального стандарта 22 места и увеличился по сравнению с 2005 годом на 8,5 места (по состоянию на 1 января 2006 г. социальный стандарт составлял 19,1 места на 1000 человек при нормативе 15 мест). С 1 января 2010 г. в республике действует норматив социального стандарта в отрасли общественного питания - не менее 22 мест на 1000 человек. Вместе с тем этого недостаточно по сравнению с другими европейскими городами, где этот показатель равен 35 и более мест.
Принимались меры по развитию сети объектов общественного питания социальной направленности. В 2010 году при производственных организациях открыто 6 объектов, при учреждениях образования - 14. Это позволило обеспечить доступность услуг общественного питания и довести охват питанием учащихся общеобразовательных школ до 77 - 95 процентов, учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений - до 75 процентов, рабочих и служащих - до 60 - 80 процентов.
В целях совершенствования торгового обслуживания участников дорожного движения в республике введено 240 объектов общественного питания придорожного сервиса при задании - 196. В 2010 году открыто 47 таких объектов.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Основной целью развития торговли и общественного питания на долгосрочный период будет являться создание условий для стабильного обеспечения платежеспособного спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента, в первую очередь отечественного производства, на основе совершенствования методов управления товарными ресурсами, создания эффективной системы товародвижения, при высоком уровне обслуживания, а также развития торговой инфраструктуры и увеличение сопутствующих услуг.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
создание эффективной системы товародвижения, обеспечение потребителей широким ассортиментом товаров и услуг;
оптимизация ассортиментной политики торговых организаций для более полного удовлетворения потребностей населения в товарах, стимулирование их приобретения, улучшения структуры потребления продуктов питания на душу населения;
обеспечение продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;
оптимизация импорта, работа с производителями по освоению производства импортозамещающих товаров, достижение положительного сальдо во внешней торговле потребительскими товарами;
совершенствование организационных структур управления торговлей, в том числе за счет создания совместных предприятий и крупных торговых организаций, применяющих сетевые технологии;
повышение эффективности работы оптовой торговли в товароснабжении розничных торговых организаций и индивидуальных предпринимателей;
развитие конкурентной среды, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства, и создание соответствующей инфраструктуры торговли;
обеспечение защиты прав потребителей, в том числе во взаимодействии с общественными объединениями.
Приоритетными направлениями развития торговли и общественного питания для достижения основной цели станут:
формирование товарных ресурсов в соответствии с потребностью потребительского рынка республики, организация своевременных поставок производимых товаров по объему и ассортименту;
проведение ежегодных республиканских оптовых ярмарок по закупке продовольственных и непродовольственных товаров отечественного производства в необходимых объемах и ассортименте;
проведение маркетинговых исследований с целью изучения покупательских предпочтений и формирования заказов на производство потребительских товаров;
совершенствование экономических механизмов формирования стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров в целях бесперебойного обеспечения ими населения в межсезонные периоды;
взаимодействие производителей товаров с оптовыми и розничными организациями по вопросам ассортимента и качества товаров, улучшения условий поставки товаров, повышения эффективности работы оптовой торговли в товароснабжении розничной сети;
совершенствование складской инфраструктуры, внедрение сетевых принципов организации торговли и логистики, создание современных распределительных и оптово-логистических центров, развитие крупных торговых объектов и розничных сетей, расширение сети магазинов-складов;
формирование оптимального размещения розничной торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех регионах республики;
привлечение инвестиций, в том числе иностранных, для строительства торговых объектов и объектов общественного питания, реконструкции действующих, внедрения прогрессивных технологий продажи товаров и оказания услуг;
развитие торговой инфраструктуры, применение современных технологий, разнообразных форм торгового обслуживания;
расширение сети объектов общественного питания, в том числе за счет открытия объектов быстрого обслуживания;
увеличение количества объектов придорожного сервиса;
развитие торговой деятельности под единым брендом, разработка фирменного стиля и собственных торговых марок;
применение активных форм торговли (ярмарок, выставок-продаж, распродаж товаров по сниженным ценам, дисконтных продаж, рекламных акций с вручением покупателям призов и подарков и иных форм), внемагазинных форм продажи товаров (торговля по образцам, в том числе через интернет-магазины, на аукционах, разносная, развозная и др.);
проведение модернизации и реконструкции рынков и создание на них необходимых условий для осуществления торговли производителями сельскохозяйственной продукции и физическими лицами;
постепенный перевод индивидуальных предпринимателей с рынков в современные специально оборудованные торговые центры;
автоматизация производственных процессов и технологий продаж, обслуживания покупателей, установка современного технологического оборудования, в том числе оснащение магазинов аквариумами и охлаждаемыми витринами для продажи живой рыбы;
развитие в торговле и общественном питании информационных систем, основанных на современных компьютерных технологиях;
оснащение магазинов и объектов общественного питания платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карточек и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств;
совершенствование технологий идентификации товаров;
развитие электронной торговли;
контроль за соблюдением субъектами торговли всех форм собственности требований законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров;
дальнейшая либерализация ценообразования, внедрение бонусных скидок, дисконтных карт;
осуществление комплекса мер по улучшению финансового состояния и обеспечению эффективной деятельности субъектов торговли.
Повышение качества обслуживания сельского населения будет осуществлено на основе реализации комплекса мер по развитию торговли в сельской местности в соответствии с мероприятиями Государственной программы устойчивого развития села на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 г. N 342 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 88, 1/12739), Программой развития потребительской кооперации на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правления Белкоопсоюза от 20 октября 2010 г. (протокол заседания N 21) и согласованной Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Государственное регулирование торговли, общественного питания и защита прав потребителей
Основными принципами государственного регулирования торговли и общественного питания будут:
соблюдение равенства прав субъектов торговли и общественного питания на осуществление торговли и общественного питания;
исключение неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов торговли и общественного питания;
приоритет экономических методов государственного регулирования торговли и общественного питания;
обеспечение условий реализации права на свободу выбора торгового партнера и товара;
ограничение, пресечение и предупреждение монополистической деятельности, создание равных условий для развития свободной конкуренции;
защита государством прав и законных интересов субъектов торговли, общественного питания и потребителей.
Система государственного регулирования торговли и общественного питания будет направлена на:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере торговли и общественного питания;
формирование оптимальной конкурентной среды;
формирование товарных ресурсов для внутреннего рынка;
защиту внутреннего рынка от необоснованного импорта товаров и недобросовестной конкуренции;
сохранение стабильности и насыщенности потребительского рынка, обеспечение продовольственной безопасности страны и приоритетное обеспечение потребности, в том числе за счет продукции отечественного производства;
реализацию программ углубления экономических реформ в сфере торговли и общественного питания, стимулирование формирования рыночных отношений и развития предпринимательства, совершенствование системы ценообразования;
дальнейшее развитие международного торгового сотрудничества в целях активизации экспортных поставок белорусских товаров и оптимизации сальдо внешнеторговой деятельности;
участие в международных программах в области информатизации внешнеэкономической деятельности;
совершенствование правового регулирования экономических отношений в сфере потребительского рынка, обеспечение в равной степени защиты прав и законных интересов потребителей;
совершенствование порядка и механизмов лицензирования, кредитования с учетом отраслевых особенностей;
регулирование привлечения иностранных инвестиций в сферу торговли и общественного питания;
формирование финансово-торговых структур, включающих финансово-кредитные организации и производственно-торговые объединения;
повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сферах торговли и общественного питания, улучшение качества торгового обслуживания населения, сокращение издержек обращения при реализации товаров;
поддержку инвестиционной деятельности в отрасли, включая приобретение новой торговой техники и оборудования, отвечающих требованиям экологической безопасности, внедрение новых технологий в торговый процесс и обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий;
эффективный контроль за осуществлением торговой деятельности, соблюдением прав и интересов потребителей.
Упрощение процедур открытия торговых объектов и торговых объектов общественного питания будет достигаться за счет отказа от разрешительного принципа осуществления процедур, необходимых для старта и ведения бизнеса, а также сокращения административных барьеров.
Антимонопольное регулирование в торговле и общественном питании будет направлено на недопущение монополизации и захвата потребительского рынка торговыми сетями, создание условий для здоровой конкуренции, недопущение использования своего преимущественного права на потребительском рынке, развитие торговых объектов всех типов (форматов) и форм собственности.
Проведение политики в сфере развития малого предпринимательства в торговле и общественном питании будет направлено на улучшение бизнес-среды, создание новых субъектов малого предпринимательства при поддержке (имущественной, информационной и т.д.) со стороны органов государственного управления, вовлечение малых и средних торговых предприятий в технологии крупных торговых сетевых посредством развития института франчайзинга. При этом будет широко использоваться потенциал субъектов малого предпринимательства в развитии инфраструктуры торговли и общественного питания в малых и средних городских поселениях, а также в сельской местности, что позволит создать в этих регионах конкурентную среду, в том числе за счет создания структур по оказанию торгово-бытовых услуг. Для обеспечения субъектов малого предпринимательства товарами получит дальнейшее развитие инфраструктура оптовой торговли, в том числе сеть магазинов-складов.
Система мер по защите прав потребителей будет реализовываться на основе положений Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 10, 2/839, 2008 г., N 170, 2/1463) и состоять в обеспечении государственного и общественного контроля за выполнением субъектами торговли и общественного питания правил осуществления деятельности и защиты прав потребителей.
Проведение конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижа труда работников, будет способствовать росту качества торгового обслуживания.
Инвестиционная политика будет направлена на привлечение из негосударственных источников инвестиционных ресурсов на развитие торговой инфраструктуры, реконструкцию имеющихся и строительство новых торговых объектов.
Развитие розничной торговли
Основной тенденцией развития розничной торговли должно стать ее динамичное развитие и увеличение доли отрасли в ВВП.
Рост благосостояния населения повлечет ряд структурных преобразований, в первую очередь смещение потребительского спроса в сторону непродовольственных товаров. Увеличится потребление сложно-бытовой техники, мебели, теле-, радиотоваров, строительных материалов, одежды и обуви, товаров для спорта и отдыха, ювелирных изделий и других.
Улучшится также структура питания населения за счет увеличения потребления на душу населения более ценных в биологическом отношении продуктов (овощей, фруктов, ягод, рыбы и рыбопродуктов и других продуктов).
Торговая сеть будет расширяться за счет реконструкции, а также строительства торговых объектов по следующим основным направлениям:
укрупнение размеров магазинов за счет строительства и открытия гипер- и супермаркетов и торговых центров, формирование крупных розничных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей;
размещение в жилых кварталах городов магазинов шаговой доступности, применение понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы при использовании под объекты торговли нежилых помещений первых этажей зданий.
Реализация наиболее крупных инвестиционных проектов будет осуществляться по перечню согласно приложению 2 к Мероприятиям на 2011 - 2015 годы.
В зонах размещения торговых объектов предусматривается приоритетное выделение земельных участков для организации достаточного количества парковочных мест.
В крупных городах будут создаваться торгово-развлекательные комплексы, включающие, кроме магазинов, ресторанов и кафе, также объекты службы быта, проката, проведения досуга, кинотеатры, отели, спортивные, культурные и другие объекты.
Получит дальнейшее развитие сетевой принцип организации торговли, будут привлекаться крупные компании, занимающиеся созданием и эксплуатацией торговых сетей. Предполагается появление и развитие международных розничных сетей. В целях недопущения завоевания ими большей части рынка и защиты национальных торговых сетей необходимо принятие мер по антимонопольному регулированию розничной торговли. Одним из путей снижения влияния международных сетей должно стать развитие отечественных сетей, в том числе за счет слияния и поглощения мелких торговых организаций, в частности за счет франшизы.
Для развития отечественных торговых сетей будут привлекаться субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие право использования товарного знака либо фирменного наименования субъекта торговли, организовавшего торговую сеть, в том числе на условиях договора комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга).
Развитие фирменной торговли будет осуществляться по следующим основным направлениям:
создание магазинов, представляющих ассортимент нескольких производителей товаров определенной номенклатуры либо сопутствующих товаров;
открытие торговых сетей магазинов по продаже товаров известных брендов ("Коммунарка", "Спартак", "Слодыч", "Элема", "Марко", "Витязь", "Горизонт" и др.);
открытие фирменных секций на торговых площадях магазинов иных собственников, создание которых позволяет удовлетворить спрос покупателя не только на продукцию одного производителя, но и одновременно предложить покупателю широкий ассортимент других;
открытие интернет-магазинов по продаже товаров отдельных брендов.
Дальнейшее развитие получат социально ориентированные розничные торговые объекты (дискаунтеры) с минимальными торговыми надбавками. Также развитие получат так называемые "социальные полки" с размещением на них ассортимента товаров, реализуемых со скидками.
Субъекты малого предпринимательства будут вовлекаться в развитие торговой инфраструктуры малых и средних городских поселений, в том числе за счет предоставления им на конкурсной основе права торгового обслуживания.
Наряду с магазинными формами торговли предполагается дальнейшее развитие и других форм.
Широкое распространение получит дистанционная торговля, в том числе через интернет-магазины, с предоставлением возможности заключения договора розничной купли-продажи иными способами (телемагазины, по каталогам, почте и др.), что объясняется их преимуществами (более широкий ассортимент, потребителям удобно выбирать товар дома, отсутствие затрат на аренду торговых площадей и др., что позволяет применять более низкие цены).
В целях приближения товара к покупателю продолжится развитие мелкорозничной торговой сети, проведение ярмарок, выставок-продаж, расширенных продаж, сезонных и праздничных распродаж, распродаж товаров по сниженным ценам, школьных базаров, дегустаций, рекламных акций, будут приниматься иные меры, направленные на стимулирование спроса населения.
Еще одной тенденцией развития розничной торговли должно стать использование собственных торговых марок. Для развития этого направления необходимо взаимовыгодное сотрудничество с отечественными товаропроизводителями, в том числе в части лицензионного производства товаров известных брендов.
Предполагается широкое развитие оказания дополнительных видов торговых, бытовых и иных услуг населению в магазинах и в торговых центрах с торговой площадью свыше 1000 кв. метров (услуги парикмахерских (включая маникюр), граверные работы, подгонка и ремонт одежды, химчистка, подключение и ремонт сотовых телефонов, доставка продуктов, цветов, подарков на дом, садово-огородного инвентаря и минеральных удобрений садоводческим кооперативам, изготовление товаров по индивидуальным заказам и ряд других).
Получит дальнейшее развитие практика предоставления льготных потребительских кредитов гражданам на приобретение продукции отечественного производства.
Продолжится работа по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. Рынки будут развиваться по пути создания условий для продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями, а также предоставления возможности физическим лицам для продажи принадлежащих им вещей.
В результате прогнозируется уменьшение к 2015 году по сравнению с 2010 годом количества рынков на 30 единиц с одновременным увеличением торговых центров на 32 единицы, их площади на 29,6 тыс.кв. метров, количества торговых объектов в торговых центрах - на 1179 единиц.
Концепцией предусматривается выполнение прогнозных показателей по приросту количества магазинов, их торговой площади, количеству фирменных магазинов, количеству рынков и торговых мест на них, торговых центров, их торговой площади и количеству торговых объектов в них в разрезе областей и г. Минска согласно приложению 1 к Мероприятиям на 2011 - 2015 годы.
Указанными прогнозными показателями предусматривается увеличение количества магазинов к 2015 г. до 39,2 тыс. единиц, их торговой площади - до 4427 тыс.кв. метров.
За пять лет планируется увеличить объем розничного товарооборота торговли через все каналы реализации, а также на душу населения - в 1,7 - 1,8 раза. Рост товарооборота будет обеспечиваться за счет увеличения производительности труда работников на 70 процентов.
За этот период число новых рабочих мест увеличится на 35,8 тыс. единиц.
Развитие оптовой торговли
Основными направлениями развития оптовой торговли станут:
развитие и оптимизация оптовых поставок отечественных и импортных товаров на потребительский рынок республики;
обеспечение высокой эффективности системы обращения товаров на основе принципов логистики;
совершенствование условий функционирования субъектов, осуществляющих оптовую торговлю (в части ценообразования, регулирования посреднической деятельности, упрощения отчетности, создания условий для заинтересованности субъектов всех форм собственности в обоснованном импорте потребительских товаров и экспорте отечественной продукции и других);
экономия издержек обращения за счет оптимизации товародвижения;
модернизация инфраструктуры оптовой торговли и мобилизация необходимых для этого финансовых ресурсов;
развитие оптовых структур, обеспечивающих эффективное товародвижение, способных поддерживать необходимую интенсивность товаропотоков;
использование информационных технологий.
Развитию оптовой торговли будет способствовать реализация Программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. N 1249 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 223, 5/28285).
Предусматривается создание оптово-логистических центров, располагающих новейшей технологией, позволяющей эффективно сочетать складские, экспедиторские и транспортные функции и на этой основе обеспечивать рациональное распределение товарных потоков, оптимизацию транспортных маршрутов, полную загрузку транспортных средств.
Значительное внимание будет уделяться проведению модернизации материально-технической базы оптовых организаций, осуществляющих торговлю плодоовощной продукцией и картофелем, организации на них производств по предпродажной подготовке указанной продукции и ее переработке.
Большое значение для дальнейшего развития материально-технической базы по хранению плодоовощной продукции будет иметь финансирование из местных бюджетов оптовых организаций, осуществляющих закладку продукции растениеводства и животноводства на межсезонный период.
Предполагается, что участие организаций оптовой торговли во внешнеэкономической деятельности страны будет сконцентрировано на торговле потребительскими товарами. Продукция производственно-технического назначения, производимая в Республике Беларусь, реализуется за рубежом главным образом путем осуществления прямых поставок, через дилеров и товаропроводящую сеть. Основная доля импорта продукции производственно-технического назначения также поступает по прямым поставкам.
В рамках единого таможенного пространства с Россией и Казахстаном будут создаваться условия для увеличения транзитных перевозок, в том числе белорусскими грузоперевозчиками.
Организуя движение товаров по каналам распределения, оптовая торговля будет способствовать синхронизации производства и потребления товаров за счет:
повышения действенности и результативности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей и взаимной экономической ответственности за их соблюдение;
расширения практики осуществления поставок товаров организациям оптовой торговли с предоставлением оптовых скидок;
взаимодействия с министерствами и концернами, облисполкомами, Минским горисполкомом по организации выпуска импортозамещающих товаров.
Оптовая торговля должна обеспечить оказание широкого спектра услуг клиентам, создание постоянной доступности товара для них, высокую скорость реакции на спрос, низкие издержки товаропроводящих систем и безукоризненное исполнение декларируемых стандартов обслуживания клиентов.
Повышение эффективности оптовой торговли позволит оптимизировать товарное обеспечение внутреннего рынка преимущественно за счет товаров отечественного производства, активизировать работу субъектов малого предпринимательства по продвижению белорусских товаров на внутренний и внешние рынки.
Основным видом оптовых структур будут специализирующиеся на оптовой торговой деятельности организации, которые выполняют самый широкий комплекс операций по обработке товарной массы, замыкают на себе широкий спектр розничных торговых организаций. К данным организациям относятся оптовые организации как специализированные на отдельных группах товаров, так и универсальные, а также магазины-склады. В прогнозном периоде планируется увеличить количество магазинов-складов на 15 единиц.
Определенное значение на рынке услуг оптовой торговли будут иметь торговые агенты, брокеры, предметом деятельности которых является информационное обеспечение.
В качестве важных элементов оптовой инфраструктуры получат развитие организаторы оптового оборота (ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" и ее региональные филиалы), ежегодные оптовые ярмарки, аукционы.
Предусматривается расширение перечня товаров, сделки с которыми подлежат совершению на биржевых торгах в ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа".
Планируется также формирование национальной электронной товаропроводящей сети, предусматривающей предоставление всего комплекса услуг, а также создание и развитие срочного товарного рынка.
Развитие общественного питания
Основной целью развития общественного питания является обеспечение услугами питания различных категорий населения на основе повышения их качества и расширения номенклатуры услуг питания, а также обеспечения их доступности по ценовому и территориальному факторам.
Приоритетными направлениями для достижения этой цели в 2011 - 2015 годах будут выступать:
создание реальной конкурентной среды на рынке услуг питания за счет развития сети объектов общественного питания и совершенствования ее структуры, дальнейшей либерализации условий ведения ресторанного бизнеса;
внедрение современных технологий приготовления пищи на основе высокотехнологического и энергосберегающего оборудования, применения технологии шокового охлаждения кулинарной продукции;
совершенствование организации питания учащейся молодежи, рабочих и служащих, направленное на качественное улучшение рационов питания и обеспечение безопасности питания обучающихся и работающих за счет использования продукции и сырья, не содержащих генетически модифицированных компонентов;
развитие инфраструктуры торговых объектов придорожного сервиса, в том числе за счет создания сетевых объектов общественного питания придорожного сервиса, имеющих свой бренд, ориентированных на средний ценовой диапазон и предоставляющих комплекс услуг участникам дорожного движения;
повышение профессионального мастерства работников общественного питания.
В качестве главного средства повышения ценовой доступности станет развитие социально ориентированных объектов общественного питания, а именно:
развитие сети общественного питания при производственных организациях, учреждениях, учебных заведениях;
ввод объектов быстрого обслуживания, многофункциональных объектов семейного досуга и других, ориентированных на объемы продаж при минимальной себестоимости продукции, услуг.
Развитие сети объектов общественного питания будет осуществляться за счет нового строительства, реконструкции действующих объектов, использования помещений, расположенных на первых этажах зданий, по следующим основным направлениям:
открытие объектов, основанных на традициях белорусской национальной кухни, отражающих колорит и самобытность белорусской культуры;
создание объектов быстрого обслуживания, в первоочередном порядке в местах миграционных потоков населения;
создание специализированных объектов, в том числе детских кафе, кофеен, блинных и других, ориентированных на организацию обслуживания молодежи, посетителей с детьми;
открытие объектов общественного питания, специализирующихся на продаже пива;
развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового обслуживания в форме фуд-кортов, предусматривающих открытие в торговых центрах с постоянным потоком посетителей объектов питания различных концепций, не дублирующих одна другую;
открытие ресторанов, кафе, в которых приготовление блюд осуществляется "на глазах" у посетителей (фри-фло), как наиболее популярных, а также объектов ресторанного бизнеса с авторской кухней.
В сфере ресторанного бизнеса будут преобладать "демократичные" рестораны, рассчитанные на публику со средним уровнем доходов. Появится все большее количество объектов смешанного типа, таких как ресторан-кафе, ресторан-клуб, ресторан-пиццерия. Будет развиваться сетевой ресторанный бизнес, где четко прописанные стандарты качества продукции и обслуживания направлены на достижение единого результата на каждом объекте сети.
Перспективным направлением ресторанного сервиса явится кейтеринг (выездное обслуживание потребителей). Эта концепция может работать как самостоятельное направление, так и в сочетании с любым форматом заведения.
Дальнейшее развитие в сфере услуг питания получат объекты "фаст фуд". Концептуально они будут отличаться по сегментам потребителей:
объекты, работающие в формате демократичного ресторана, имеющие дорогой интерьер, часто меняющийся ассортимент и частичное обслуживание официантами. К элементам "фаст фуда" относятся: шведский стол, салат-бар, горячий бар и т.д.;
объекты типа "Макдональдс" и др. - уютные, комфортные и вместительные заведения. Как правило, такие объекты общественного питания позиционируют себя как семейные, позволяющие не только перекусить, но и пообедать;
объекты уличной торговли - третий вид концепций заведений "фаст фуд" - наиболее демократичные и доступные заведения. Их концепция строится на реализации монопродукта, например блинов, картофеля, пиццы, на основе которого разрабатывается последующая линейка блюд.
Среди коммерческих перспективных форматов в направлении "еда-отдых" - форматы "кофейни", "пивные бары", "пабы", которые в зависимости от выбранной концепции (дорогое или недорогое) будут определять не только ассортимент выбранной продукции, но и форму обслуживания, круг потребителей, цену и другие концептуальные критерии. В целях более полного удовлетворения спроса населения в услугах общественного питания будут в полном объеме использоваться производственные мощности объектов общественного питания при промышленных организациях, учреждениях для организации обслуживания потребителей, развития заготовочных цехов, увеличения выпуска и расширения ассортимента продукции общественного питания.
Повышению качества обслуживания организаций общественного питания будет способствовать проведение аттестаций технологических пищевых лабораторий, обеспечение постоянного производственного, технологического контроля в торговых объектах общественного питания.
Развитие общественного питания будет осуществляться в соответствии с подходами в прогнозировании развития секции Н "Гостиницы и рестораны" с учетом введенного с 2011 года Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности.
Концепцией предусматривается выполнение прогнозных показателей по приросту количества объектов общественного питания, в том числе быстрого обслуживания, мест в них в разрезе областей и г. Минска согласно приложению 1 к Мероприятиям на 2011 - 2015 годы.
За 2011 - 2015 годы будет открыто 1,5 тыс. объектов общественного питания, в том числе быстрого обслуживания, придорожного сервиса и специализированных объектов; их общее количество составит 12752 объекта. Количество мест в объектах общественного питания увеличится до 766,2 тысячи. Объекты, специализирующиеся на реализации пива отечественного производства, появятся в каждом городе республики.
Все это позволит приблизиться к европейским стандартам по обеспечению населения местами в общедоступных объектах общественного питания. Норматив обеспеченности населения местами в общедоступных объектах общественного питания по республике к 2015 году составит не менее 40 мест на 1 тыс. человек, в г. Минске - не менее 45 мест на 1 тыс. человек.
За пять лет планируется увеличить объем розничного товарооборота общественного питания, в том числе на одного жителя республики, в 1,6 раза. Рост оборота будет обеспечиваться за счет увеличения производительности труда работников на 50 процентов.
В прогнозируемом периоде в общественном питании будет создано 2,3 тыс. новых рабочих мест.
Основные направления технического и технологического обновления торговли и общественного питания
В 2011 - 2015 годах будет продолжена работа по интенсификации использования новых информационных технологий, необходимых для получения и анализа информации, принятия эффективных управленческих решений.
Улучшению торгового обслуживания, увеличению реализации товаров будет способствовать развитие электронной торговли, в том числе для закупок продукции для государственных нужд. Предусматривается содействие формированию развитой инфраструктуры электронной торговли, включающей республиканские и региональные информационные системы и сети, внедрение новых методов электронной и биржевой торговли. Будет продолжена работа по обеспечению эффективного взаимодействия всех элементов данной инфраструктуры (системы сбора, обработки и хранения информации, технических решений, программного обеспечения и т.д.).
Первоочередными мероприятиями по развитию и совершенствованию системы электронной торговли станут:
расширение биржевого сегмента товарного рынка;
применение механизма электронных государственных закупок;
развитие системы дистанционного обслуживания, использования качественно новых систем электронных платежей и платежных инструментов, таких как мобильный банкинг и интернет-банкинг.
Предусматривается обеспечить рост оснащенности торговых объектов и торговых объектов общественного питания платежно-терминальным оборудованием для осуществления безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек.
В целях обеспечения автоматизированного учета и контроля за товарными потоками предусматривается:
повсеместное внедрение систем штрихового кодирования товаров;
формирование Банка электронных паспортов товаров, позволяющего потребителю получить полную информацию о товаре, в том числе через мобильную связь по номеру штрихового кода товара.
Продолжится формирование и ведение Торгового реестра Республики Беларусь, его использование в рамках осуществления электронной торговли.
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В 2010 г. рентабельность продаж организаций торговли и общественного питания составила 2,8 процента против 2,9 процента в 2009 году, в том числе организаций розничной торговли - соответственно 2,5 и 2,4 процента, организаций общественного питания - 5,4 и 4,9 процента. Чистая прибыль по отрасли составила 1260,5 млрд. рублей и возросла по сравнению с предыдущим годом на 52 процента. Удельный вес убыточных организаций торговли и общественного питания снизился на 0,9 процентных пункта и составил 4,2 процента от общего числа торговых организаций, а их количество уменьшилось на 19,1 процента (с 68 до 55 единиц).
Основная задача финансово-кредитного обеспечения должна будет состоять в повышении рентабельности внутренней торговли, в восстановлении собственных оборотных средств и улучшении платежеспособности торговых организаций на основе увеличения объемов розничного товарооборота, осуществлении других видов деятельности, снижении уровня издержек обращения.
В целях реализации поставленной задачи будут приниматься меры по ускорению товарооборачиваемости товаров (проведение уценок и сезонных распродаж), в том числе за счет применения гибкой системы ценообразования, укреплению материально-технической базы организаций торговли и общественного питания, повышению производительности труда.
Будет продолжена работа по рациональному и эффективному использованию основных средств, материальных и трудовых ресурсов, по контролю за взысканием долгов, обеспечению снижения дебиторской и кредиторской задолженности, приведению бухгалтерского учета в торговле в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности.
В результате принимаемых мер планируется достичь повышения экономической эффективности деятельности организаций торговли и общественного питания: обеспечить рост рентабельности продаж в розничной торговле с 2,4 процента в 2010 году до 2,8 процента в 2015 году, в общественном питании - с 4,9 процента до 5,4 процента соответственно.
ГЛАВА 5 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются собственные и привлеченные средства торговых организаций, инвесторов.
Реализация мероприятий по выполнению Концепции не требует дополнительного привлечения средств республиканского и местных бюджетов.
ГЛАВА 6 ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Реализация Концепции позволит обеспечить:
увеличение розничного товарооборота торговли в 1,7 - 1,8 раза, оборота общественного питания почти в 1,6 раза;
рост показателя обеспеченности торговыми площадями до 600 кв. метров на 1000 человек, обеспеченности местами в объектах общественного питания - до 40 мест на 1000 человек;
в торговле и общественном питании будет дополнительно создано более 38 тыс. рабочих мест.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Премьер-министра Приказ Министра торговли
Республики Беларусь Республики Беларусь
С.Н.Румас 29.12.2011 N 178
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
------+----------------------+---------------+--------------------+--------------------
¦ ¦ ¦ ¦ Государственные
¦ ¦ ¦ ¦ органы
N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ и организации,
п/п ¦ мероприятий ¦ выполнения ¦ от Минторга ¦ с которыми
¦ ¦ ¦ ¦ осуществляется
¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействие
------+----------------------+---------------+--------------------+--------------------
1. Государственное регулирование внутренней торговли,
общественного питания и защита прав потребителей
1.1 Разработка
законопроектов, иных
актов
законодательства:
1.1.1. проекта Закона октябрь управление НЦЗПИ, другие
Республики Беларусь 2011 г. - организации заинтересованные
"О государственном февраль 2012 г. торговли и услуг, органы
регулировании отдел общественного
торговли и питания,
общественного питания юридический отдел
в Республике совместно с другими
Беларусь" структурными
подразделениями
1.1.2. проекта Закона 2012 г. управление защиты совместно с
Республики Беларусь прав потребителей и заинтересованными
"О внесении изменений контроля за органами
и дополнений в Закон рекламой
Республики Беларусь
"О защите прав
потребителей"
1.1.3. проекта Закона 2011 г. управление МНС, НЦЗПИ, другие
Республики Беларусь организации заинтересованные
"О внесении изменений торговли и услуг органы
и дополнений в Закон совместно с другими
Республики Беларусь структурными
от 27 августа 2008 подразделениями
года "О
государственном
регулировании
производства и
оборота алкогольной,
непищевой
спиртосодержащей
продукции и
непищевого этилового
спирта"
1.1.4. подготовка 2011 г. отдел организации Минобразование
рекомендаций по общественного
организации питания в питания
учреждениях
образования в
2011/2012 учебном
году
1.2. Внесение предложений
Правительству
Республики Беларусь:
1.2.1. о создании 2011 - 2015 управление Минсельхозпрод,
стабилизационных годы потребительского Минэкономики,
фондов рынка Белкоопсоюз,
продовольственных продовольственных облисполкомы,
товаров на товаров Минский горисполком
межсезонный период
1.3. Осуществление управление защиты
комплекса мер по прав потребителей и
защите прав контроля за
потребителей: рекламой, органы
управления
торговлей и
услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
1.3.1. организация и март 2011 -
проведение 2015 годов
мероприятий,
приуроченных к
Всемирному дню
потребителей
(проведение пресс-
конференций,
организация
консультационных
пунктов в торговых
объектах,
распространение
публикаций в СМИ)
1.3.2. оказание 2011 - 2015
методологической, годы
консультационной и
организационной
помощи с целью
повышения
квалификации
уполномоченных по
защите прав
потребителей
(проведение обучающих
семинаров, круглых
столов, лекций)
1.3.3. оказание помощи 2011 - 2015
гражданам в годы
восстановлении
нарушенных прав
потребителей в
досудебном порядке,
консультирование
граждан. Координация
деятельности
соответствующих
государственных
органов при
рассмотрении
обращений граждан
межотраслевого
характера
1.3.4. проведение 2011 - 2015
информационно- годы
просветительной
работы среди
населения по вопросам
защиты прав
потребителей
посредством
размещения информации
через СМИ, в
глобальной
компьютерной сети
Интернет, на радио и
телевидении
1.3.5. доведение до широкого 2011 - 2015
сведения информации о годы
недобросовестных
производителях и
поставщиках
продовольственного
сырья и пищевых
продуктов, полученных
с использованием
генетически
модифицированных
составляющих
(компонентов), путем
включения такой
информации в
общедоступный реестр,
размещенный на
официальном сайте
Минторга
1.3.6. участие в организации 2011 - 2015
и проведении годы
республиканского
конкурса среди
школьников "Основы
потребительских
знаний",
организуемого
общественным
объединением
"Белорусское общество
защиты потребителей"
1.4. Проведение конкурсов
и других мероприятий,
способствующих
повышению престижа
труда работников
торговли и
общественного
питания:
1.4.1. конкурса на июль 2011 - управление
присуждение Почетного 2015 годов организации
диплома Министерства торговли и услуг
торговли "Бронзовый совместно с другими
Меркурий" структурными
подразделениями
1.4.2. республиканского 2012 год управление
конкурса организационно-
профессионального кадровой работы и
мастерства на лучшего делопроизводства,
продавца органы управления
продовольственных и торговлей и
непродовольственных услугами
товаров торговых облисполкомов и
организаций Минского
горисполкома
1.4.3. республиканского 2011 год отдел организации
смотра-конкурса на общественного
лучший ресторан, питания
кафе года,
республиканского
конкурса кулинарного
искусства и сервиса
1.4.4. республиканского 2012 год отдел организации Минобразование,
смотра-конкурса на общественного облисполкомы,
лучшую организацию питания Минский горисполком
питания обучающихся в
учреждениях высшего и
среднего специального
образования
1.4.5. республиканского 2012 год отдел организации облисполкомы,
смотра-конкурса на общественного Минский горисполком
лучшее обслуживание питания
общественным питанием
в производственных
организациях
1.4.6. республиканского 2013 год управление
конкурса организационно-
самодеятельного кадровой работы и
художественного делопроизводства,
творчества среди органы управления
работников и трудовых торговлей и
коллективов услугами
организаций торговли облисполкомов и
Минского
горисполкома
1.5. Направление 2011 - 2015 управление
работников на годы организационно-
обучение в учреждения кадровой работы и
образования делопроизводства,
республики, органы управления
осуществляющие торговлей и
подготовку услугами
специалистов со облисполкомов и
средним специальным и Минского
профессионально- горисполкома
техническим
образованием
1.6. Организация курсов 2011 - 2015 УО "Государственный
повышения годы институт повышения
квалификации кадров квалификации и
массовых профессий переподготовки
руководящих
работников и
специалистов"
Минторга
2. Развитие потребительского рынка продовольственных
и непродовольственных товаров
2.1. Расчет источников 2011 - 2015 управление Минэкономики,
обеспечения прогноза годы потребительского Минсельхозпрод,
розничного рынка Минпром,
товарооборота по непродовольственных Минстройархитектуры,
товарным группам, в товаров, управление концерны
том числе за счет потребительского "Белгоспищепром",
товаров рынка "Беллегпром",
отечественного продовольственных "Белнефтехим",
производства и товаров, управление "Беллесбумпром"
импорта экономики и
финансов
2.2. Разработка прогнозных ежеквартально управление Минэкономики
балансов спроса и потребительского
предложений по рынка
основным группам непродовольственных
товаров для принятия товаров, управление
оперативных мер по потребительского
поставке на рынка
внутренний рынок продовольственных
необходимых населению товаров
товаров
2.3. Разработка январь 2011 - управление Минобразование,
организационного 2015 годов потребительского концерн
плана мероприятий по рынка "Беллегпром",
обеспечению непродовольственных Белкоопсоюз
производства, товаров
поставки и реализации
товаров для
школьников
2.4. Разработка с учетом август 2011 - управление Белкоопсоюз,
анализа конъюнктуры 2015 годов потребительского облисполкомы,
потребительского рынка Минский горисполком
рынка перечня непродовольственных
товаров, товаров, управление
рекомендуемых для потребительского
освоения их рынка
производства продовольственных
товаров, органы
управления
торговлей и
услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
2.5. Организация и в соответствии управление Минсельхозпрод,
проведение с Национальным потребительского Минпром,
республиканских календарем рынка Минстройархитектуры,
оптовых выставок- выставок продовольственных концерны
ярмарок по (ярмарок), товаров, управление "Белгоспищепром",
формированию товарных организуемых потребительского "Беллегпром",
ресурсов для в Республике рынка "Белнефтехим",
внутреннего рынка Беларусь непродовольственных "Беллесбумпром",
товаров Белкоопсоюз,
облисполкомы,
Минский горисполком,
иные государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики Беларусь
2.6. Проведение с 2011 - 2015 управление Минсельхозпрод,
товаропроизводителями годы потребительского Минпром,
деловых встреч, рынка Минстройархитектуры,
конъюнктурных продовольственных концерны
совещаний, дней товаров, управление "Белгоспищепром",
качества, потребительского "Беллегпром",
покупательских рынка "Белнефтехим",
конференций, непродовольственных "Беллесбумпром",
семинаров по вопросам товаров Белкоопсоюз,
расширения и облисполкомы,
обновления Минский горисполком,
ассортимента, иные государственные
повышения уровня организации,
качества и подчиненные
конкурентоспособности Правительству
выпускаемых товаров Республики Беларусь
2.7. Обеспечение контроля в соответствии управление облисполкомы,
за расходованием с утвержденными потребительского Минский горисполком
создаваемых на графиками рынка
межсезонный период продовольственных
запасов продуктов товаров, органы
животноводства и управления
растениеводства в торговлей и
целях бесперебойного услугами
обеспечения населения облисполкомов и
данной продукцией в Минского
осенне-зимний период горисполкома
и принятием мер по
дополнительному их
закупу при
необходимости
3. Развитие и совершенствование розничной торговли
3.1. Обеспечение 2011 - 2015 управление
выполнения заданий по годы организации
развитию торговой торговли и услуг,
инфраструктуры органы управления
согласно приложению 1 торговлей и
к настоящим услугами
мероприятиям облисполкомов и
Минского
горисполкома
3.2. Обеспечение 2011 - 2015 управление
выполнения основных годы организации
инвестиционных торговли и услуг,
проектов по развитию органы управления
торговой торговлей и
инфраструктуры на услугами
период до 2015 года облисполкомов и
(магазины, торговые Минского
центры с торговой горисполкома
площадью более
500 кв. метров)
согласно приложению 2
к настоящим
мероприятиям
3.3. Обеспечение работы апрель - управление
мелкорозничной сентябрь организации
торговой сети в 2011 - 2015 торговли и услуг,
весенне-летний период годы органы управления
(в том числе в местах торговлей и
отдыха, развлечений и услугами
проведения массовых облисполкомов и
мероприятий) в Минского
соответствии с горисполкома
ежегодными планами
3.4. Проведение выставок- 2011 - 2015 управление Минсельхозпрод,
продаж, расширенных годы организации Минпром,
продаж, сезонных торговли и услуг, Минстройархитектуры,
распродаж (ярмарок) органы управления концерны
товаров по сниженным торговлей и "Белгоспищепром",
ценам, в том числе услугами "Беллегпром",
совместно с облисполкомов и "Белнефтехим",
организациями- Минского "Беллесбумпром",
изготовителями в горисполкома Белкоопсоюз, иные
соответствии с государственные
ежегодными планами организации,
подчиненные
Правительству
Республики Беларусь
3.5. Проведение рекламных 2011 - 2015 управление защиты Минсельхозпрод,
мероприятий, годы прав потребителей и Минпром,
направленных на контроля за Минстройархитектуры,
стимулирование рекламой, органы концерны
реализации товаров, в управления "Белгоспищепром",
том числе проводимых торговлей и "Беллегпром",
методом услугами "Белнефтехим",
предоставления облисполкомов и "Беллесбумпром",
скидок, снижения цены Минского Белкоопсоюз, иные
(включая распродажи горисполкома государственные
товаров по сниженным организации,
ценам), рекламных подчиненные
игр, дегустаций, а Правительству
также направленных на Республики Беларусь
стимулирование
использования
покупателями
банковских
пластиковых карточек
при производстве
расчетов,
организуемых и (или)
проводимых (по
договору с банками)
торговыми
организациями
(например,
предоставление скидок
торговыми
организациями при
расчетах с
использованием
банковских
пластиковых карточек)
в соответствии с
ежегодными планами
3.6. Проведение осенних сентябрь - управление Белкоопсоюз,
ярмарок "Восеньскi октябрь организации Минсельхозпрод
кiрмаш" по продаже 2011 - 2015 торговли и услуг,
населению годы органы управления
сельскохозяйственной, торговлей и
дикорастущей услугами
продукции, других облисполкомов и
продовольственных Минского
товаров в горисполкома
соответствии с
ежегодными планами
3.7. Проведение школьных июль - август управление Белкоопсоюз
базаров 2011 - 2015 потребительского
годы рынка
непродовольственных
товаров, органы
управления
торговлей и
услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
3.8. Проведение торговой сентябрь управление Минсельхозпрод,
части фестиваля- 2011 - организации Минпром,
ярмарки тружеников 2015 годы торговли и услуг, Минстройархитектуры,
села "Дажынкi" управление торговли концерны
и услуг по месту "Белгоспищепром",
проведения "Беллегпром",
"Белнефтехим",
"Беллесбумпром",
Белкоопсоюз
3.9. Организация торгового 2011 - 2015 управление
обслуживания годы организации
ветеранов, пожилых торговли и услуг,
людей и инвалидов в органы управления
соответствии с торговлей и
Комплексной услугами
программой развития облисполкомов и
социального Минского
обслуживания на горисполкома
2011 - 2015 годы,
утвержденной
постановлением Совета
Министров Республики
Беларусь от 29 июля
2010 г. N 1126
3.10. Осуществление мер по 2011 - 2015 управление
последовательному годы организации
замещению рынков торговли и услуг,
современными органы управления
торговыми центрами и торговлей и
поэтапному переводу услугами
индивидуальных облисполкомов и
предпринимателей, Минского
торгующих горисполкома
непродовольственными
товарами, в том числе
запасными частями к
автомобилям, с
вещевых рынков в
торговые центры
4. Развитие и совершенствование общественного питания
4.1. Обеспечение прироста 2011 - 2015 отдел организации
объектов годы общественного
общественного питания питания, органы
в соответствии с управления
параметрами согласно торговлей и
приложению 1 к услугами
настоящим облисполкомов и
мероприятиям Минского
горисполкома
4.2. Обеспечение 2011 - 2015 отдел организации
постоянного годы общественного
производственного, питания, органы
технологического управления
контроля в торговых торговлей и
объектах услугами
общественного питания облисполкомов и
в соответствии с Минского
установленной горисполкома
периодичностью
4.3. Проведение заседаний 2011 - 2015 отдел организации
Центрального годы общественного
кулинарного Совета питания
при Министерстве
торговли
4.4. Проведение аттестаций 2011 - 2015 отдел организации
технологических годы общественного
пищевых лабораторий питания
4.5. Развитие сети 2011 - 2015 отдел организации
объектов годы общественного
общественного питания питания, органы
социальной управления
направленности (по торговлей и
месту учебы, работы) услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
4.6. Проведение совещаний, 2011 - 2015 отдел организации
семинаров по вопросам годы общественного
разнообразия и питания, органы
расширения управления
ассортимента торговлей и
выпускаемой услугами
продукции, облисполкомов и
предоставляемых услуг Минского
питания, повышения горисполкома
уровня культуры
обслуживания в
объектах
общественного питания
5. Развитие и совершенствование оптовой торговли
5.1. Модернизация 2011 - 2015 отдел организации Белкоопсоюз,
материально- годы логистической облисполкомы и
технической базы деятельности, Минский горисполком
оптовых организаций, органы управления
в том числе торговлей и
осуществляющих услугами
торговлю плодоовощной облисполкомов и
продукцией и Минского
картофелем, горисполкома
инфраструктуры
оптовой торговли
5.2. Обеспечение прироста 2011 - 2015 управление Белкоопсоюз
магазинов-складов в годы организации
соответствии с торговли и услуг,
параметрами согласно органы управления
приложению 1 к торговлей и
настоящим услугами
мероприятиям облисполкомов и
Минского
горисполкома
5.3. Внесение предложений 2011 - 2015 управление
о расширении перечня годы нетарифного
товаров, сделки с регулирования,
которыми подлежат ОАО "Белорусская
совершению на универсальная
биржевых торгах в товарная биржа"
ОАО "Белорусская
универсальная
товарная биржа"
5.4. Расширение оказания 2011 - 2015 отдел организации
услуг оптовыми годы логистической
организациями по деятельности,
хранению, органы управления
транспортировке, торговлей и
фасованию и упаковке услугами
товаров, их облисполкомов и
предпродажной Минского
подготовке и других горисполкома
6. Основные направления финансово-кредитного обеспечения
торговли и общественного питания
6.1. Внесение 2011 год отдел Минфин, МНС
согласованных бухгалтерского
предложений о учета и
законодательном ведомственного
закреплении понятия контроля
"товарные потери" и
порядке их отражения
с учетом
законодательных актов
по вопросам
бухгалтерского учета
и отчетности и
налогового
законодательства
6.2. Проработка вопроса 2011 год отдел Минфин, МНС,
возможности зачета бухгалтерского Белкоопсоюз, концерн
стоимости учета и "Белгоспищепром",
возвращаемой ведомственного облисполкомы,
отечественным контроля Минский горисполком
производителям
стеклотары в счет
оплаты отгруженных
алкогольных напитков
организациям
торговли,
осуществляющим
розничную продажу
алкогольных напитков
и имеющим в своем
составе пункт приема
стеклотары
7. Основные направления технического и технологического обеспечения
торговли и общественного питания
7.1. Обеспечение контроля 2011 - 2015 отдел
за повсеместным годы инвестиционно-
внедрением технического
специальных развития, органы
компьютерных систем и управления
системных кассовых торговлей и
суммирующих аппаратов услугами
в магазинах с облисполкомов и
торговой площадью от Минского
650 кв.м и более горисполкома
7.2. Обеспечение контроля 2011 - 2015 отдел
за установкой годы инвестиционно-
юридическими лицами и технического
индивидуальными развития, органы
предпринимателями во управления
вновь создаваемых торговлей и
торговых объектах, услугами
расположенных в облисполкомов и
районных и областных Минского
центрах, городах горисполкома
областного подчинения
и г. Минске,
платежных терминалов
для регистрации
операций,
производимых с
использованием
банковских
пластиковых карточек
7.3. Проведение рекламных 2011 - 2015 управление защиты
акций, направленных годы прав потребителей и
на стимулирование контроля за
использования рекламой, отдел
покупателями инвестиционно-
банковских технического
пластиковых карточек развития, органы
при производстве управления
расчетов торговлей и
услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
7.4. Обеспечение 2011 - 2015 управление
формирования и годы организации
ведения торгового торговли и услуг,
реестра Республики органы управления
Беларусь торговлей и
услугами
облисполкомов и
Минского
горисполкома
Приложение 1
к Мероприятиям по выполнению
Концепции реализации государственной
политики в сфере внутренней
торговли и общественного питания
на 2011 - 2015 годы
РАЗВИТИЕ ТОРГОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
----------------+-----------+--------------------+------+---------------------------
¦ Единица ¦ Отчет ¦Оценка¦ Прогноз
¦ измерения +------+------+------+------+------+------+------+------
¦ ¦ 2000 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015
----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------
Республика Беларусь
Магазины - всего единиц 24664 34863 37349 37695 38017 38372 38677 39160
в том числе:
магазины единиц 10085 11708 12837 13139 13398 13963 13920 14377
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 161 265 276 288 299 306 313 319
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 81 133 137 144 151 156 159 165
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 2641,7 3112,4 3315,9 3426,5 3613,9 3839,9 4102,2 4426,9
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 1213,7 1826,6 1969 2080,3 2190,9 2313,3 2464,3 2626,7
самообслуживания
Фирменные единиц 680 622 667 690 704 720 736 749
магазины
Торговые центры единиц 365 378 379 388 397 404 410
Площадь торговых тыс.кв.м 283,5 287,7 291,3 298,5 310,4 313,9 317,3
центров
Торговые объекты
в торговых единиц 15912 15765 15961 16256 16444 16714 16944
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 2641,7 3395,9 3603,6 3717,8 3912,4 4150,3 4416,1 4744,2
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 8721 11651 11969 12164 12301 12432 12607 12752
питания
в том числе
быстрого единиц - 2295 2422 2450 2479 2506 2532 2561
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 634,1 724 741,7 745,6 751,3 755,7 762,4 766,2
питания
Рынки единиц 293 398 401 390 385 380 375 371
Количество тыс.
торговых мест на единиц 62,3 111 109,8 106,9 105,3 104,2 103,2 102,4
рынках
Магазины- единиц 73 188 186 174 176 178 181 182
склады - всего
г. Минск
Магазины - всего единиц 1897 3109 3439 3500 3600 3730 3810 4000
в том числе:
магазины единиц 319 1065 1118 1180 1228 1290 1345 1585
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 72 108 114 118 125 129 132 137
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 45 55 58 60 63 65 66 70
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 388,2 520 589,6 625 724 823 922 1020
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 127 398,3 430,6 498 577 656 736 806
самообслуживания
Фирменные единиц 128 147 151 168 173 178 185 192
магазины
Торговые центры единиц - 43 48 50 52 54 57 60
Площадь торговых тыс.кв.м - 72,6 73,9 75 76 77 78 80
центров
Торговые объекты
в торговых единиц - 5184 5200 5250 5290 5330 5400 5500
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 388,2 592,6 663,5 700 800 900 1000 1100
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1240 1806 1930 1982 2040 2100 2200 2250
питания
в том числе
быстрого единиц - 263 267 271 277 283 288 296
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 106,2 124,2 129,3 132 136 139 144 146
питания
Рынки единиц 19 28 27 25 24 23 23 23
Количество тыс.
торговых мест на единиц 6,5 21,3 20,8 19 18 17,5 17,2 17
рынках
Магазины- единиц 25 38 30 30 30 30 30 30
склады - всего
Брестская область
Магазины - всего единиц 3703 6259 6585 6599 6615 6631 6645 6660
в том числе:
магазины единиц 1461 2061 2085 2109 2120 2128 2140 2152
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 15 23 24 25 26 27 28 28
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 7 12 12 13 14 14 14 15
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 357,9 449,9 473 477,9 482,3 483 484,8 487,3
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 170,0 279,2 282,4 286,8 289,6 290,2 292 294,1
самообслуживания
Фирменные единиц 148 107 113 114 115 117 118 119
магазины
Торговые центры единиц 0 68 67 67 69 70 71 71
Площадь торговых тыс.кв.м 0 39,8 38,5 39,5 40,5 41,5 42 42
центров
Торговые объекты
в торговых единиц 0 1843 1650 1650 1740 1750 1820 1820
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 357,9 489,7 511,5 517,4 522,8 524,5 526,8 529,3
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1128 1709 1713 1743 1754 1762 1772 1781
питания
в том числе
быстрого единиц 0 407 410 414 416 419 422 425
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 83,1 105,8 106,9 107,7 108,1 108,3 108,6 109
питания
Рынки единиц 36 62 61 61 61 61 60 60
Количество тыс.
торговых мест на единиц 9,0 19,1 18,7 18,7 18,7 18,7 18,6 18,6
рынках
Магазины- единиц 16 32 38 39 41 42 44 45
склады - всего
Витебская область
Магазины - всего единиц 3831 5184 5611 5671 5698 5727 5756 5806
в том числе:
магазины единиц 1873 2126 2637 2665 2680 2995 2705 2730
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 27 43 45 46 47 48 48 48
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 10 19 19 19 20 21 21 21
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 383,6 428,9 447,5 468,7 480,7 519 583,5 691
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 198,4 255,4 280 295,3 302,8 327 367,6 435,3
самообслуживания
Фирменные единиц 140 91 102 103 104 105 105 105
магазины
Торговые центры единиц - 39 42 42 42 43 43 43
Площадь торговых тыс.кв.м 34,4 37,5 39,3 39,3 44 44 44
центров
Торговые объекты
в торговых единиц - 2432 2583 2600 2600 2610 2610 2610
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 383,6 463,3 485 508 520 563 627,5 735
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1361 1704 1742 1752 1757 1762 1772 1782
питания
в том числе
быстрого единиц - 322 325 326 327 328 329 330
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 91,8 93,1 95 95,2 95,4 95,4 95,6 95,8
питания
Рынки единиц 37 63 63 63 62 61 60 59
Количество тыс.
торговых мест на единиц 12,3 14,0 14,5 14,5 14,3 14,1 13,9 13,7
рынках
Магазины- единиц 1 19 19 19 19 19 19 19
склады - всего
Гомельская область
Магазины - всего единиц 3940 5110 5385 5435 5485 5535 5585 5635
в том числе:
магазины единиц 1770 1978 2097 2130 2160 2190 2220 2250
самообслуживания
магазины с
торговой единиц - 20 20 20 20 20 21 21
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц - 13 13 13 13 14 15 16
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 425 473 497,4 520 543 573 610 640
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 193,3 251,7 280 285 290 295 310 320
самообслуживания
Фирменные единиц 42 107 111 113 115 117 119 120
магазины
Торговые центры единиц 83 86 83 83 83 83 83
Площадь торговых тыс.кв.м 36,3 38,5 38 38 38 38 38
центров
Торговые объекты
в торговых единиц 1345 1338 1330 1330 1330 1330 1330
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 425 509,3 535,9 558 581 611 648 678
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1469 1871 1932 1972 2002 2022 2047 2092
питания
в том числе
быстрого единиц 383 392 398 405 410 415 420
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 105,7 118,6 123,5 123,8 124 124,2 124,4 124,6
питания
Рынки единиц 39 70 70 69 68 67 66 65
Количество тыс.
торговых мест на единиц 8,6 15,8 15,7 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6
рынках
Магазины- единиц 6 41 34 21 21 21 21 21
склады - всего
Гродненская область
Магазины - всего единиц 3540 4448 4779 4840 4900 4960 5020 5080
в том числе:
магазины единиц 1828 1346 1500 1560 1620 1680 1740 1800
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 12 30 30 31 32 32 33 33
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 8 12 12 12 12 12 12 12
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 329,3 353,6 375,5 380 385 390 395 400
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 169,1 191,2 205 210 215 220 225 230
самообслуживания
Фирменные единиц 67 56 60 62 64 66 68 70
магазины
Торговые центры единиц - 31 29 27 28 29 30 31
Площадь торговых тыс.кв.м - 31,5 28,5 26,3 26,5 26,7 26,9 27,1
центров
Торговые объекты
в торговых единиц - 1676 1611 1567 1572 1580 1590 1600
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 329,3 385,1 404 406,3 411,5 416,7 421,9 427,1
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1091 1271 1279 1287 1295 1303 1311 1319
питания
в том числе
быстрого единиц - 299 305 308 311 314 317 320
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 74,6 81,2 82,2 82,3 82,4 82,5 82,6 82,7
питания
Рынки единиц 50 50 49 48 47 46 45 44
Количество тыс.
торговых мест на единиц 9,6 11,6 11,5 11,2 11,1 11 10,9 10,8
рынках
Магазины- единиц 2 10 10 10 10 10 10 10
склады - всего
Минская область
Магазины - всего единиц 4511 6045 6480 6500 6519 6539 6561 6579
в том числе:
магазины единиц 1766 1800 1950 1995 2030 2060 2090 2120
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 20 26 28 32 32 32 32 32
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц 11 16 16 19 20 21 21 21
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 422,5 510,4 532,8 534,9 548,9 561,9 576,9 588,6
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 202,9 270,4 300,4 307,2 312,5 316,1 319,7 323,3
самообслуживания
Фирменные единиц 82 49 58 56 57 57 57 57
магазины
Торговые центры единиц 41 41 44 45 46 46 46 46
Площадь торговых тыс.кв.м 28,3 30,2 31,2 32,2 32,2 32,2 32,2
центров
Торговые объекты
в торговых единиц 1324 1331 1424 1524 1524 1524 1524
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 422,5 538,7 563 566,1 581,1 594,1 609,1 620,8
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 1451 1774 1757 1798 1808 1823 1830 1838
питания
в том числе
быстрого единиц 283 293 298 303 307 311 315
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 100,0 114,6 117,1 116,4 116,7 117,1 117,5 117,9
питания
Рынки единиц 54 70 70 73 70 70 70 70
Количество тыс.
торговых мест на единиц 7,6 17,8 17,6 17 17 17 17 17
рынках
Магазины- единиц 10 15 19 19 19 19 19 19
склады - всего
Могилевская область
Магазины - всего единиц 3242 4708 5070 5150 5200 5250 5300 5400
в том числе:
магазины единиц 1068 1332 1450 1500 1560 1620 1680 1740
самообслуживания
магазины с
торговой единиц 15 15 15 16 17 18 19 20
площадью от
650 кв. метров
магазины с
торговой единиц - 6 7 8 9 9 10 10
площадью от
1000 кв. метров
Торговая площадь
магазинов - тыс.кв.м 335,2 376,6 400,1 420 450 490 530 600
всего
в том числе
магазинов тыс.кв.м 153 180,4 190,6 198 204 209 214 218
самообслуживания
Фирменные единиц 73 66 72 74 76 80 84 86
магазины
Торговые центры единиц - 60 62 65 68 72 74 76
Площадь торговых тыс.кв.м - 40,6 40,6 42 46 51 52,8 54
центров
Торговые объекты
в торговых единиц - 2108 2052 2140 2200 2320 2440 2560
центрах
Торговая площадь
магазинов и тыс.кв.м 335,2 417,2 440,7 462 496 541 582,8 654
торговых
центров - всего
Объекты
общественного единиц 981 1516 1616 1630 1645 1660 1675 1690
питания
в том числе
быстрого единиц - 338 430 435 440 445 450 455
обслуживания
Места в объектах тыс.
общественного единиц 72,7 86,5 87,7 88,2 88,7 89,2 89,7 90,2
питания
Рынки единиц 58 55 58 54 53 52 51 50
Количество тыс.
торговых мест на единиц 8,7 11,1 11 10,9 10,6 10,3 10 9,7
рынках
Магазины- единиц 13 33 36 36 36 37 38 38
склады - всего
Приложение 2
к Мероприятиям по выполнению
Концепции реализации государственной
политики в сфере внутренней
торговли и общественного питания
на 2011 - 2015 годы
ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА (ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДЬЮ БОЛЕЕ 500 КВ. МЕТРОВ)
-------------------+----------+--------+---------------------------------------
Наименование ¦ ¦ ¦ Объемы финансирования,
проекта ¦ Период ¦ ¦ млн. долларов США
¦ начала и ¦Торговая+-----+---------------------------------
¦завершения¦площадь,¦ ¦ в том числе за счет
¦ проекта ¦тыс.кв.м¦ +-----------+---------+-----------
¦ (год) ¦ ¦Всего¦собственных¦бюджетных¦иностранных
¦ ¦ ¦ ¦средств или¦ средств ¦инвестиций
¦ ¦ ¦ ¦ кредитов ¦ ¦
-------------------+----------+--------+-----+-----------+---------+-----------
г. Минск
Многофункциональный
комплекс в границах 2008 -
ул. Комсомольская - 2012 годы 16,8 21,0 21,0 - -
ул. Городской Вал
(ЗАО "Фарт и В")
Торговый центр на
пересечении 2011 -
ул. Городецкая - 2012 годы 3,0 6,6 6,6 - -
ул. Шафарнянская
(ИП "БелВиллесден")
Многофункциональный
гостиничный
торговый комплекс с 2011 -
подземным паркингом 2013 годы 10,5 15,0 15,0 - -
по ул. Притыцкого
(ООО "Фестивальный
центр")
Торгово-
коммерческий центр
с гостинично-
офисными функциями 2011 -
и автостоянкой в 2013 годы 9,0 11,0 11,0 - -
центре жилого
района Лошица в
г. Минске (ООО
"Белгранитстрой")
Торгово-
развлекательный
центр по 2009 - 90,0 100,0 100,0
пр. Победителей, 65 2014 годы
(ООО "Табак-
Инвест")
Брестская область
Торговый комплекс,
г. Брест, в районе 2010 -
ул. Краснознаменной 2012 годы 9,6 12,0 12,0 - -
и Варшавское шоссе
(ООО "Евроторг")
Торгово-
развлекательный
центр, 2010 -
г. Брест, ул. 2015 годы 6,0 10,0 10,0 - -
Коммунистическая -
пр. П.М.Машерова
(ООО "Асстор-Вест")
Торгово-выставочный
комплекс
"Светиловский" 2009 -
ЧУТП "Явид", 2011 годы 3,2 2,5 2,5 - -
г. Барановичи,
пр. Советский -
ул. Луговая, 4
Магазин,
г. Барановичи,
ул. 50 лет БССР, 2010 -
микрорайон 2014 годы 0,59 1,5 1,5 - -
"Боровки"
(Барановичское
райпо)
Торговый центр, 2010 -
г. Пинск (ООО 2012 годы 2,6 4,3 4,3 - -
"Евроторг")
Супермаркет,
г. Малорита, 2010 -
ул. Школьная, 27 2011 годы 1,0 2,0 2,0 - -
(СЗАО "Простор-
Трейд")
Универсам
Березовского райпо, 2011 - 0,7 1,65 1,65 - -
г. Береза 2013 годы
(ЧУП "Березаторг")
Витебская область
Торгово-
развлекательный
центр, г. Витебск, 2010 - 6 9,0 9,0 - -
микрорайон "Билево" 2012 годы
(ОАО
"Сотрудничество")
Торговый центр,
г. Витебск, 2010 -
Бешенковичское 2011 годы 7,15 20,0 20,0 - -
шоссе (ООО "Табак-
Инвест")
Торговый центр
"Metro Park", 2010 -
г. Витебск, ул. 2013 годы 2,13 4,0 - - 4,0
Космонавтов, 10а
(реконструкция)
Универсальный
магазин, г. Полоцк, 2010 - 1,8 1,2 1,2 - -
ул. П.Бровки 2012 годы
(ООО "Ресттрэйд")
Торговый центр,
г. Новополоцк, 2013 - 1,0 2,4 2,4 - -
9-й микрорайон, 2015 годы
НГУКТП "Базис"
Гомельская область
Торговый центр
"Корона" в районе
пересечения 2011 -
ул. Советской и 2013 годы 6,8 20,0 20,0 - -
Ефремова в
г. Гомеле,
ООО "Табак-Инвест"
Гродненская область
Продовольственный
магазин
ОАО "Продсервис", 2011 - 0,5 2,0 2,0 - -
г. Гродно, 2012 годы
микрорайон
"Вишневец-5"
Универсам
ОДО "Закрама на
Партизанском", 2011 - 0,92 2,5 2,5 - -
г. Гродно, 2013 годы
микрорайон
"Вишневец-3"
Промтоварный
магазин с блоком
бытового
обслуживания 2011 - 0,63 2,2 2,2 - -
населения 2013 годы
СООО "КонтеСпа",
г. Гродно,
ул. Фомичева
Продовольственный
магазин
ОДО "Виталюр", 2010 -
г. Лида, 2011 годы 0,9 1,8 1,8 - -
пересечение ул.
Коммунистическая -
ул. Машерова
Минская область
Строительство
торгово-
административного 2010 - 1,2 1,2 1,2 - -
комплекса в г. 2012 годы
Дзержинске ЧУП
"Территория цвета"
Строительство
гипермаркета на
землях Щемыслицкого 2010 - 40 90 - - 90
сельисполкома в 2013 годы
районе д. Озерцо
ЗАО "Спецпродмаш"
Могилевская область
Строительство
магазина в
г. Могилеве на 2011 -
пересечении 2012 годы 1,0 1,9 - - 1,9
ул. Габровской и
пр. Пушкинский ООО
"Девелопер-Инвест"
Строительство
магазина в
г. Могилеве по 2011 - 0,7 1,3 - - 1,3
ул. Мовчанского - 2012 годы
ул. Фатина ООО
"Девелопер-Инвест"
Строительство
магазина в
г. Могилеве на
пересечении 2011 - 0,7 1,3 - - 1,3
ул. Краснозвездной 2012 годы
и Минского шоссе
ООО "Девелопер-
Инвест"
Строительство
магазина в
г. Могилеве,
микрорайон 2011 - 0,5 0,9 - - 0,9
Спутник по ул. 2012 годы
Бялыницкого-
Бирули ООО
"Девелопер-Инвест"
Строительство
магазина в 2012 -
г. Могилеве по 2013 годы 0,5 0,9 - - 0,9
пр. Димитрова ООО
"Девелопер-Инвест"
Строительство
магазина в
г. Бобруйске на
пересечении 2011 - 1,0 1,9 - - 1,9
ул. Минской и 2012 годы
пр. Георгиевского
ООО "Девелопер-
Инвест"
Строительство
магазина в
г. Бобруйске в 2011 -
микрорайоне 5 Б, 2012 годы 0,5 0,9 - - 0,9
по пр. Строителей
ООО "Девелопер-
Инвест"
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Премьер-министра Приказ Министра торговли
Республики Беларусь Республики Беларусь
С.Н.Румас 29.12.2011 N 178
КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Бытовое обслуживание населения относится к сфере социально значимого производства, ориентированного на внутренний рынок республики и запросы конкретного гражданина.
Главной задачей развития сферы бытового обслуживания является обеспечение населения вне зависимости от места проживания высококачественными услугами мирового уровня по доступным ценам.
В Республике Беларусь бытовое обслуживание населения развивается динамичными темпами в соответствии с потребительским спросом, ростом требований к качеству услуг и культуре обслуживания. Подтверждением данного факта является рост доли бытовых услуг в объеме платных услуг: в 2006 году - 12,3 процента; в 2007 году - 13,1 процента; в 2008 году - 13,3 процента; в 2009 году - 14,0 процента; по итогам 2010 года - 13,9 процента.
Несмотря на положительные тенденции в сфере бытового обслуживания населения, остаются нерешенными многие вопросы. Недостаточно развита стационарная сеть объектов бытового обслуживания в районах массовых застроек, а также в сельской местности. Сохраняется низкий уровень развития выездных форм оказания бытовых услуг, не развита система межтерриториальных и интеграционных связей организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, для реализации совместных проектов, способствующих развитию рынка бытовых услуг.
В связи с этим актуальными являются развитие бытового обслуживания в пределах шаговой доступности, развитие бытовых услуг для потребителей с разным уровнем доходов, поддержание и развитие сферы бытового обслуживания в сельской местности, повышение качества бытового обслуживания, что должно наиболее полно удовлетворить спрос населения в бытовых услугах и повысить уровень жизни населения страны.
В основу Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы (далее - Концепция) положен проект Программы развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы, разработанный государственным научным учреждением "Институт экономики Национальной академии наук Беларуси".
В настоящей Концепции определены цели, задачи и приоритетные направления развития бытового обслуживания населения в республике, совершенствования инфраструктуры бытового обслуживания населения, в том числе в сельской местности, технической и технологической политики в отношении организаций службы быта, активизации инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли, кадрового обеспечения, а также принципы государственного регулирования в сфере бытового обслуживания населения. Для реализации Концепции разработаны Мероприятия, а также определены важнейшие параметры развития бытового обслуживания согласно приложениям 1, 2, 3 к Мероприятиям.
ГЛАВА 1 ИТОГИ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗА 2006 - 2010 ГОДЫ
Итоги развития бытового обслуживания населения за 2006 - 2010 годы характеризуются следующим.
Доля бытовых в объеме платных услуг по итогам 2010 года достигла 13,9 процента (в 2006 году она составляла 12,3 процента; в 2007 году - 13,1 процента; в 2008 году - 13,3 процента; в 2009 году - 14,0 процента). Удельный вес бытовых услуг в общем объеме платных услуг населению в региональном разрезе в 2010 году составлял от 12,6 процента (Гомельская область) до 15,2 процента (Брестская область), по городу Минску данный показатель в 2010 году - 13,9 процента.
Темп роста бытовых услуг в 2006 году составил 121,2 процента; в 2007 году - 121,9 процента; в 2008 году - 125,8 процента; в 2009 году - 116,4 процента; в 2010 году составил 121,7 процента.
В период 2006 - 2010 годов по темпам роста физического объема бытовых услуг населению лидировали Могилевская область - 315,1 процента к уровню 2005 года и Витебская - 292,3 процента соответственно. Также относительно высокие темпы роста данного показателя наблюдались в Брестской (257,9 процента), Гродненской (266,6 процента) и Минской (271,8 процента) областях. Более низкими темпами развивались бытовые услуги в г. Минске (244,3 процента) и в Гомельской области (251,4 процента).
Объем бытовых услуг на душу населения в 2006 - 2010 годах увеличился в 2,7 раза к уровню 2005 года (в фактически действующих ценах).
Объем бытовых услуг, оказанных юридическими лицами в сельской местности в 2006 - 2010 годах, вырос в сопоставимых ценах в 2,2 раза по сравнению с 2005 годом.
Наибольшее развитие в 2006 - 2010 годах получили такие виды бытовых услуг, как техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (рост в сопоставимых ценах в 5,9 раза по сравнению с 2005 годом), химическая чистка и крашение (3,2 раза), ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлических изделий (2,6 раза), услуги парикмахерских (2,6 раза).
Произошли определенные изменения в структуре бытовых услуг населению по видам. Так, если в 2005 году доля услуг по ремонту и строительству жилья и других построек составляла 17,2 процента, то в 2010 году она увеличилась до 32,2 процента. Существенно уменьшился удельный вес услуг: по ремонту и пошиву обуви - с 4,1 до 2,4 процента; по ремонту и пошиву одежды - с 5,1 до 3,4 процента; прачечных - с 4,2 до 0,2 процента; фотоуслуг - с 3,4 до 1,5 процента; по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлических изделий - с 4,7 до 4 процентов; проката - с 1,7 до 0,8 процента.
Рост цен на бытовые услуги населению в 2006 году составил 112,7 процента, 2007 году - 111,4 процента, 2008 году - 117,5 процента, 2009 году - 111,3 процента, 2010 году - 109,8 процента. Наибольшими темпами росли цены на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (в 2008 году - 123,2 процента, 2009 году - 114,3 процента, 2010 году - 109,5 процента).
Достижению положительных результатов в сфере бытового обслуживания населения способствовала финансовая государственная поддержка:
предоставление субсидий комбинатам бытового обслуживания из местных бюджетов из расчета не менее 800 рублей (с учетом изменения индекса потребительских цен) на одного жителя сельской местности (Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. N 255 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 69, 1/7483));
выделение средств на возмещение убытков от оказания услуг комплексными приемными пунктами бытового обслуживания населения в сельской местности (Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2000 г. N 659 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 116, 1/1853), Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год);
предоставление льгот по уплате налога на добавленную стоимость и налога на прибыль (Указ Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2004 г. N 611 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 1, 1/6091));
приобретение автотранспорта и технологического оборудования для организаций, оказывающих бытовые услуги населению.
За 2005 - 2010 годы государственная финансовая поддержка сферы бытового обслуживания составила 116,3 млрд.руб.
В рамках мероприятий по реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), выполнен ремонт 2613 сельских комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию сельского населения (далее - КПП) и объектов бытового обслуживания, оказывающих бытовые услуги, в том числе 1035 КПП в агрогородках; открыто 553 КПП, в том числе 445 КПП в агрогородках.
Достигнуты нормативы государственных социальных стандартов в области бытового обслуживания населения в целом по республике, а также в разрезе регионов областного и районного значений. Достигнут и превышен норматив обеспеченности сельских жителей комплексными приемными пунктами: при нормативе один КПП на 1500 сельских жителей на начало 2011 года фактически функционировало 1865 комплексных приемных пунктов, или один КПП на 1299 сельских жителей. Норматив производственных мощностей на тысячу жителей выполнен по всем видам бытовых услуг, предусмотренным перечнем государственного социального стандарта, а по отдельным позициям - значительно перевыполнен (ремонт швейных изделий, услуги парикмахерских, фотоуслуги, ритуальные услуги).
В агрогородках обеспечено функционирование КПП, на которых оказываются услуги или осуществляется прием заказов по 11 видам бытовых услуг, предусмотренных перечнем государственного социального стандарта.
Организациями, оказывающими бытовые услуги, обеспечен удобный для населения режим работы КПП и объектов бытового обслуживания населения. На 1 января 2011 г. 44 процента указанных организаций работали без выходных дней и более 36 процентов - без обеденного перерыва.
Во всех районах республики организовано выездное обслуживание сельского населения отдаленных деревень приемщиками КПП по закрепленным зонам в соответствии с графиками, согласованными в установленном порядке.
Обновлен прокатный фонд на 124 организациях, оказывающих бытовые услуги сельским жителям. Сумма средств, направленных на пополнение прокатных фондов предприятий, составила 2,8 млрд.руб.
Получило развитие сотрудничество между организациями, оказывающими бытовые услуги населению, и республиканским унитарным предприятием почтовой связи "Белпочта" по приему у сельских жителей и доставке к месту жительства заказов.
В 2006 - 2010 годах расширена сеть сервисного обслуживания технически сложных товаров за счет создания 184 новых центров абонементного и выездного обслуживания.
Предпринимались меры по привлечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц частной формы собственности к обслуживанию населения в сельской местности.
В рамках мероприятий отраслевой программы "Качество" в целях защиты здоровья и жизни потребителей введена обязательная сертификация услуг химчистки, прачечных, услуг по ремонту бытовых машин и приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры.
В 2006 - 2010 годах субъектами хозяйствования республики внедрено более 9,7 тысячи образцов и моделей мебели, обуви, головных уборов, швейных, трикотажных, ювелирных изделий, моделей стрижек и причесок, изделий ритуальной атрибутики и других.
За указанный период ежегодно внедрялось не менее 10 новых видов бытовых услуг. За 2006 - 2010 годы 103 организациями бытового обслуживания освоено и организовано оказание жителям села 63 видов дополнительных услуг с учетом местных условий, уровня развития регионов.
Получили развитие услуги по профессиональной уборке квартир, домов, услуги по обработке приусадебных участков и покосу травы у частных подворий, по переработке сельскохозяйственных продуктов и даров леса, по помолу зерна, изготовлению срубов, садовых домиков, различных хозяйственных построек, ремонту жилья, по ремонту мебели с обновлением дизайна.
Несмотря на положительные в целом показатели экономического развития сферы, в результате анализа современного состояния рынка бытовых услуг Беларуси выявлены наиболее значимые проблемы:
недостаточно развита стационарная сеть объектов бытового обслуживания в районах массовых застроек, а также в сельской местности;
недостаточно высокий уровень развития выездных форм оказания бытовых услуг;
не развита система межтерриториальных и интеграционных связей организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, для реализации совместных проектов, способствующих развитию рынка бытовых услуг;
недостаток квалифицированных кадров. Отсутствует система подготовки профессиональных кадров по некоторым видам бытовых услуг (ритуальные, услуги химической чистки и др.).
ГЛАВА 2 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Целями развития бытового обслуживания являются:
обеспечение населения Республики Беларусь широким спектром высококачественных бытовых услуг по доступным ценам на основе динамичного развития традиционных и новых видов бытовых услуг;
повышение роли сферы бытового обслуживания населения как важнейшей составляющей экономического роста, уровня и качества жизни населения;
создание новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания населения страны.
Достижение поставленных целей связано с необходимостью решения следующих задач:
обеспечение территориальной и ценовой доступности бытовых услуг всем слоям населения;
определение принципиальных подходов к разработке механизмов рационального размещения объектов бытового обслуживания населения;
развитие сети объектов бытового обслуживания населения, в том числе в сельской местности;
поддержание и оптимизация государственных социальных стандартов в области бытового обслуживания населения;
обеспечение удобного для населения режима функционирования объектов бытового обслуживания населения, в том числе КПП;
повышение качества услуг и культуры обслуживания населения;
организация проведения экспертиз качества бытовых услуг;
совершенствование структуры бытовых услуг путем приоритетного развития новых видов услуг, а также внедрения передовых, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, современных форм обслуживания населения, новых видов сырья и материалов;
выравнивание уровня бытового обслуживания городского и сельского населения;
обеспечение в 2011 - 2012 годах государственной поддержки развития бытового обслуживания в сельской местности, малых и средних городских поселениях, а также выработка эффективного механизма функционирования субъектов бытового обслуживания с самостоятельным восполнением убытков, получаемых от оказания бытовых услуг в сельской местности, взаимодействия с организациями потребкооперации, организациями почтовой связи, субъектами малого предпринимательства, индивидуальными предпринимателями;
проведение работы по созданию информационных систем сферы бытового обслуживания населения;
формирование и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу бытовых услуг;
проведение кадровой политики по стимулированию притока работников с высоким уровнем образования и квалификации в сферу бытового обслуживания, в том числе в сельской местности;
разработка требований к организации процесса обучения по рабочим профессиям в сфере бытового обслуживания населения;
принятие мер по упрощению ведения бизнеса в сфере бытового обслуживания;
привлечение в сферу бытового обслуживания населения отечественных и зарубежных инвесторов.
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Республика Беларусь в своей социально-экономической политике на 2011 - 2015 годы исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Вместе с тем при сохранении достигнутого требуются более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, которые позволят повысить эффективность и устойчивость существующей модели развития бытового обслуживания населения. В этой связи развитие бытового обслуживания в 2011 - 2015 годах будет осуществляться с учетом общемировых тенденций развития бытовых услуг, изучения спроса населения на бытовые услуги в нашей стране по следующим направлениям: развитие объектов бытового обслуживания в пределах шаговой доступности; развитие бытовых услуг для потребителей со средним и выше среднего уровнем доходов; развитие бытовых услуг в сельской местности, в том числе путем развития внутри- и межотраслевого взаимодействия субъектов хозяйствования в порядке кооперации по обеспечению территориальной доступности бытовых услуг в малочисленных отдаленных поселениях.
3.1. Развитие бытового обслуживания в пределах шаговой доступности
Отдельные услуги личностного характера (услуги парикмахерских, фотоуслуги) и ремонтно-восстановительные виды услуг (услуги по ремонту одежды и обуви, бытовых машин и приборов, часов и др.) в основном своем большинстве должны быть приближены к местам работы (учебы) потребителей услуг.
Такие виды бытовых услуг, как услуги прачечных, химчистки, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, услуги проката, услуги бань и душевых, население предпочитает потреблять вблизи мест проживания. При этом некоторые виды бытовых услуг могут являться одновременно услугами постоянного, периодического и эпизодического потребления для отдельных категорий потребителей. В связи с этим по ряду причин интенсивность потребления услуг отдельными категориями населения может быть различной.
Данный факт является аргументом в пользу приоритетного развития бытового обслуживания в пределах шаговой доступности.
Дальнейшее развитие сети объектов службы с учетом их шаговой доступности направлено на решение следующих актуальных задач:
обеспечение доступности для населения полного комплекса бытовых услуг повседневного спроса;
развитие социально ориентированной сети объектов бытового обслуживания населения;
размещение предприятий службы быта на площадях объектов потребительского рынка при осуществлении их строительства или реконструкции;
сохранение количества и профиля действующих предприятий службы быта;
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для привлечения инвестиций;
создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг и повышение уровня обслуживания.
Развитие сети объектов службы быта в пределах шаговой доступности будет осуществляться за счет открытия новых и реконструкции действующих объектов. Для обеспечения населения вновь вводимых в эксплуатацию жилых микрорайонов всем спектром социально необходимых бытовых услуг необходимо на стадии проектирования генеральных схем застройки территорий предусматривать размещение объектов бытового обслуживания. Ввод в эксплуатацию 50 млн.кв.м жилья, предусмотренный Концепцией развития строительного комплекса Республики Беларусь на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2010 г. N 1589 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 265, 5/32764), повлечет за собой открытие в 2011 - 2015 годах не менее 2000 объектов бытового обслуживания.
При этом в районах с низкой обеспеченностью стационарными объектами бытового обслуживания населения возможно размещение в установленном порядке нестационарных или некапитальных объектов по оказанию отдельных видов бытовых услуг с учетом потребностей населения.
Развитие услуг шаговой доступности планируется осуществлять в том числе посредством комплексов бытового обслуживания по типу "мультисервис".
При этом широкое развитие получат отдельные виды бытовых услуг и формы их предоставления:
при оказании услуг прачечных - размещение прачечных самообслуживания в специально отведенных местах жилых домов и общежитиях, а также предоставление прачечными самообслуживания услуг по сушке и глаженью белья;
при оказании услуг по химической чистке и крашению - развитие сети приемных пунктов в пределах шаговой (пешеходной) доступности, а также привлечение к обслуживанию организаций социальной сферы, общественного питания и других организаций;
в области предоставления услуг проката - развитие услуг по предоставлению напрокат отдельных предметов бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры (телевизоры, холодильники, стиральные машины и т.п.) в студенческих общежитиях и жилых домах для молодых семей и т.п., а также расширение ассортиментного перечня предметов проката для отдыха, туризма и занятий спортом.
3.2. Развитие бытовых услуг для потребителей со средним и выше среднего уровнем доходов
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения и его социальное расслоение окажут влияние на формирование дифференцированных потребностей в бытовых услугах.
Так, для потребителей с высоким уровнем достатка приоритетны комфортность и престижность. В связи с этим актуальным является создание современной системы обслуживания, основанной на реализации принципов технологичности, оперативности предоставления услуг, ориентированности на конкретного клиента.
В этой связи получат развитие формы предоставления услуг на основе института персональных менеджеров, разработки индивидуальных программ обслуживания.
Получат развитие следующие услуги:
прокат иностранных автомобилей (встреча и сопровождение делегаций, торжественные церемонии и мероприятия и т.п.) на железнодорожных вокзалах и аэропортах;
услуги по комплексному тюнингу (экстерьер и интерьер) автомобилей, с установкой дополнительной высококачественной аудио- и видеоаппаратуры, средств связи, компьютерной техники, GPS и сигнализации;
организация ремонта автомобилей с предоставлением владельцу на время ремонта автомобиля напрокат;
установка (инсталляция) в домах и квартирах, офисах высококачественной аудио- и видеоаппаратуры, средств связи и компьютерной техники;
инсталляция в домах и квартирах автоматизированных комплексов, а также приборов и оборудования системы "умный дом";
разработка проектов, согласование и проведение в кратчайшие сроки комплексных ремонтов (включая реконструкцию и перепланировку) домов, квартир, офисов без присутствия владельцев (сотрудников) - во время выходных, отпусков, командировок и т.д.;
развитие дистанционного приема заказов на бытовые услуги.
Удовлетворение потребностей населения в данных услугах повлечет за собой развитие высокотехнологичных услуг, оказание которых подразумевает наличие современного оборудования и высококвалифицированного персонала, - услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, современных бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, химической чистки и крашения и др.
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств являются одним из наиболее динамично развивающихся и инвестиционно привлекательных видов бытового обслуживания населения. Рост продажи автомобилей иностранных марок способствует росту услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Развитие услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования будет осуществляться преимущественно за счет создания благоприятных условий для оказания легальных услуг.
В связи с повышением благосостояния населения целесообразным является расширение формата традиционных видов бытовых услуг. К примеру, предоставление напрокат бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, швейных машин и др. на время их ремонта; расширение спектра услуг по профессиональной уборке квартир, домов; поставка питьевой воды, услуга "домашний мастер" (услуга по мелкому ремонту квартир, мебели, бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры) и другие.
В течение 2011 - 2015 годов должны получить свое развитие бытовые услуги в объектах придорожного сервиса. Такого рода объекты должны функционировать таким образом, чтобы, проезжая мимо них, потребитель мог за несколько минут получить наиболее востребованную "в дороге" бытовую услугу.
3.3. Развитие бытовых услуг в сельской местности
Основными задачами в сфере бытового обслуживания сельского населения в 2011 - 2015 годах являются:
обновление производственных мощностей в райцентрах и других населенных пунктах;
развитие стационарной сети объектов бытового обслуживания в сельских населенных пунктах;
удовлетворение спроса жителей села на основные виды бытовых услуг, включая услуги, связанные с ведением личного подсобного хозяйства;
обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг всем слоям сельского населения посредством развития внутри- и межотраслевого взаимодействия субъектов хозяйствования, в том числе в порядке кооперации, привлечение субъектов хозяйствования частной формы собственности к обслуживанию сельского населения.
В сельской местности предусматривается оптимизация сети комплексных приемных пунктов за счет развития выездного обслуживания, а также за счет расширения спектра бытовых услуг, оказываемых непосредственно на комплексных приемных пунктах с учетом спроса населения и местных особенностей.
В сельских населенных пунктах бытовые услуги будут оказываться в соответствии с государственными социальными стандартами в области бытового обслуживания.
Новое направление развития бытового обслуживания в сельской местности, малых и средних городских поселениях в ближайшие годы с учетом развития туристической инфраструктуры и создания условий для развития агро- и экотуризма - создание на указанных территориях пунктов проката спортинвентаря, лодочных станций и других сопутствующих услуг.
Низкорентабельные виды услуг (услуги по ремонту обуви, ремонту одежды, услуги прачечных, услуги проката и др.), оказываемых в сельской местности, мало привлекательны для частного бизнеса, и основная нагрузка по предоставлению данных услуг ложится на комбинаты бытового обслуживания. В этой связи в 2011 - 2012 годах сохранятся организационные и экономические меры государственной поддержки развития сферы услуг в сельской местности. Вместе с тем за указанный период должен быть выработан эффективный механизм функционирования субъектов бытового обслуживания с самостоятельным восполнением убытков, получаемых от содержания и функционирования сети комплексных приемных пунктов в сельской местности, а также механизм взаимодействия с организациями потребкооперации, организациями почтовой связи, субъектами малого предпринимательства, индивидуальными предпринимателями.
Для реализации названной цели требуется тесное взаимодействие местных органов власти с субъектами, осуществляющими оказание бытовых услуг на соответствующей территории.
ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В БЕЛАРУСИ В 2011 - 2015 ГОДАХ
В прогнозном периоде увеличение объема бытовых услуг будет обеспечено за счет как роста числа частных организаций и индивидуальных предпринимателей, так и повышения эффективности работы государственных организаций. В 2011 - 2015 годах будет продолжено реформирование государственных организаций бытового обслуживания на основе их приватизации и реструктуризации.
Предполагается создание профессиональных объединений, ассоциаций и союзов работников бытового обслуживания населения (ассоциаций швейников, ассоциаций работников прачечных и химчисток, союзов работников по ремонту бытовой техники и др.). Основными целями и задачами таких организаций станут:
объединение организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, в целях развития и модернизации сферы бытового обслуживания, повышения качества оказываемых услуг;
выработка единых позиций и решений по общим проблемам, касающимся всех направлений деятельности их членов;
взаимодействие с органами государственной власти и управления по вопросам, затрагивающим интересы членов объединения, ассоциации и союза;
разработка для членов объединения, ассоциации и союза рекомендаций, методических правил, направленных на совершенствование и повышение качества оказываемых населению бытовых услуг;
содействие информационной, методической, технической и правовой поддержке их членов;
разработка с учетом существующего законодательства системы подготовки специалистов - членов объединения, ассоциации и союза;
подготовка предложений по упрощению требований к сертификации, выработка механизма заинтересованности оказывающих бытовые услуги в прохождении добровольной сертификации;
повышение профессионального мастерства специалистов путем проведения конкурсов, выставок, ярмарок, спартакиад, других мероприятий с участием органов управления и иностранных организаций;
осуществление в соответствии с законодательством Республики Беларусь международных связей и заключение соглашений по вопросам, относящимся к их деятельности.
Будет продолжена работа по развитию сети организаций бытового обслуживания населения, совершенствованию их организационных форм. Основными направлениями развития станут:
увеличение производственных мощностей путем ввода новых производственных площадей, строительства объектов бытового обслуживания на основе создания и развития рациональной инфраструктуры, выделения земельных участков под строительство объектов бытового обслуживания населения, а также открытия объектов бытового обслуживания в районах массовой жилой застройки;
создание предприятий бытового обслуживания по типу "мультисервис", которые позволят получать комплекс бытовых услуг в одном месте, а также обеспечат наибольшую эффективность работы и доступные цены на услуги за счет более рационального использования помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта;
открытие объектов бытового обслуживания в торговых центрах, магазинах, рынках и др.;
модернизация и техническое переоснащение действующих организаций бытового обслуживания, освоение прогрессивных, ресурсосберегающих технологий, что позволит нарастить объемы и качество услуг;
повышение инвестиционной и инновационной активности организаций, оказывающих бытовые услуги населению, в том числе с привлечением иностранного капитала.
В прогнозном периоде в Беларуси предстоит освоить наиболее перспективные формы ведения бизнеса, связанного с организацией бытового обслуживания населения, - сопутствующая и сетевая формы.
В первом случае развиваются организации, для которых бытовые услуги являются сопутствующими услугами, усиливающими конкурентное преимущество основного вида деятельности (например, основной вид деятельности - торговля бытовой радиоэлектронной аппаратурой, бытовыми машинами и приборами, сопутствующий - сервисное обслуживание и ремонт указанной техники).
Второй эффективной формой является сетевая, по которой работают организации, создающие свои сети благодаря собственным или иностранным инвестициям.
Самыми представительными сетями в сфере бытового обслуживания могут стать компании, которые оказывают услуги по профессиональной уборке помещений, поскольку в стране будет развиваться рынок жилой и нежилой недвижимости. К тому же, как показывает опыт развития рынка бытовых услуг в близлежащих странах, сетевые формы организации бытовых услуг наряду с традиционными видами услуг включают новые специальные их виды: ландшафтный дизайн, поставку питьевой воды и другие.
ГЛАВА 5 КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 - 2015 ГОДАХ
Развитие бытового обслуживания населения зависит от наличия подготовленных руководящих кадров и специалистов, владеющих механизмами функционирования рыночной экономики. В связи с этим подготовка специалистов должна осуществляться в рамках единой системы подготовки и переподготовки управленческого и инженерно-экономического персонала предприятий с учетом потребностей сферы бытового обслуживания населения в кадрах различной квалификации. Следует обеспечить и совершенствовать непрерывное последипломное образование руководящих кадров, специалистов и кадров массовых профессий, способных пополнить резерв руководящих кадров данной сферы.
Важной задачей является совершенствование системы подготовки, повышение квалификации, переподготовки и стажировки руководящих работников и специалистов для предприятий бытового обслуживания. Это позволит повысить уровень управления предприятиями, что, в свою очередь, обеспечит повышение качества и увеличение объемов оказываемых населению услуг.
Основными направлениями кадровой политики в сфере бытового обслуживания населения должны стать:
проведение мониторинга фактического состояния кадровой работы, состава кадров в организациях, оказывающих бытовые услуги населению, привлечение молодых кадров, профессионально подготовленных к работе в рыночных условиях;
совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников и специалистов сферы бытового обслуживания;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и служб занятости населения по подготовке специалистов для сферы бытового обслуживания, содействие в их трудоустройстве;
создание условий для профессионального роста работников, зарекомендовавших себя с лучшей стороны, молодых специалистов;
формирование действенного резерва кадров на выдвижение, позволяющего сохранить, укрепить и развить кадровый потенциал организаций службы быта;
организация и совершенствование информационно-воспитательной работы в целях создания оптимального морально-психологического микроклимата в трудовых коллективах;
проведение комплекса мер по повышению престижности работников сферы бытового обслуживания;
разработка требований к организации процесса обучения по рабочим профессиям в сфере бытового обслуживания населения;
организация и проведение конкурсов профессионального мастерства в сфере бытового обслуживания населения, в том числе чемпионата Республики Беларусь по парикмахерскому искусству "Стиль и красота", республиканского конкурса модельеров и дизайнеров одежды "Модный силуэт";
организация работы по мотивации эффективного труда, рациональному использованию кадров, созданию благоприятных условий для их работы и профессионального роста.
ГЛАВА 6 ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Важным резервом повышения уровня и качества бытового обслуживания населения станет повышение инвестиционной и инновационной активности организаций бытового обслуживания населения, в том числе с привлечением иностранного капитала.
Для достижения поставленных целей планируется привлечение дополнительных инвестиций как за счет собственных средств организаций, так и за счет средств местных бюджетов, кредитных ресурсов, средств инвесторов.
С целью привлечения инвестиций в сферу бытового обслуживания населения планируются дальнейшая приватизация объектов бытового обслуживания, оказывающих услуги, в том числе в сельской местности, путем преобразования их в открытые акционерные общества с передачей доли государства в управление облисполкомам, стимулирование притока инвестиций, привлечение индивидуальных предпринимателей и организаций негосударственной формы собственности к обслуживанию населения в сельской местности.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата, а также решения актуальных проблем современного рынка бытовых услуг необходимо рассмотреть вопрос о совершенствовании кредитной системы и разработке специальных программ кредитования предприятий сферы бытового обслуживания населения, в том числе и индивидуальных предпринимателей.
Одновременно с этим для сохранения уже имеющихся и достижения более высоких темпов развития сферы бытового обслуживания в 2011 - 2015 годах особое внимание будет уделено техническому перевооружению производств по оказанию услуг прачечных, услуг по изготовлению швейных и трикотажных изделий и др., приобретению автотранспорта.
Обновление и модернизация технической базы данных производств организаций позволят:
обеспечить высокое качество оказываемых бытовых услуг, расширить спектр видов услуг, внедрить новые модели изделий, совершенствовать формы и методы бытового обслуживания населения;
нарастить объемы бытовых услуг;
обеспечить внедрение новых технологий и подходов в развитии сферы бытового обслуживания населения в части пошива и ремонта швейных и трикотажных изделий, услуг прачечных;
улучшить финансово-экономическое положение организаций, оказывающих бытовые услуги населению;
снизить себестоимость выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Одной из наиболее остро стоящих проблем в сфере бытового обслуживания является отсутствие в республике производства промышленного швейного, трикотажного оборудования и оборудования для прачечных. Кроме того, в республике нет предприятий, производящих выпуск реагентов для оказания услуг по химчистке.
В связи с чем организации, оказывающие бытовые услуги населению, из-за отсутствия выбора приобретают импортное оборудование, а также сырье и материалы для оказания услуг.
В целях сокращения потребления импорта необходимо решить вопрос об организации на территории Республики Беларусь изготовления промышленного оборудования для прачечных и швейных производств, а также сырья и материалов для оказания услуг по химической чистке и крашению.
Комплекс мероприятий по увеличению эффективности деятельности включает сокращение импортной составляющей в производстве, снижение материало- и энергоемкости выпускаемой продукции, увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.
ГЛАВА 7 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 - 2015 ГОДАХ
7.1. Государственное регулирование бытового обслуживания населения
Система государственного регулирования бытового обслуживания населения будет направлена на:
обеспечение доступности для населения бытовых услуг и повышение уровня обслуживания;
приоритетное выделение помещений для объектов бытового обслуживания населения;
обеспечение соблюдения государственных социальных стандартов в сфере бытового обслуживания, принятие мер по их оптимизации и достижение рациональных нормативов потребления бытовых услуг;
развитие и укрепление нормативной правовой базы в сфере бытового обслуживания населения;
исключение неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов, оказывающих бытовые услуги населению;
приоритет экономических методов государственного регулирования бытового обслуживания населения;
создание условий для развития в данной сфере предпринимательской инициативы и привлечения частных инвестиций;
защиту государством прав потребителей при некачественном оказании бытовых услуг.
7.2. Государственная поддержка развития бытового обслуживания населения
Достижению положительных результатов в сфере бытового обслуживания в 2011 - 2015 годах будет способствовать государственная поддержка, оказываемая посредством:
уменьшения в 2011 - 2012 годах ставок земельного налога и налога на недвижимость организациям, оказывающим бытовые услуги в сельской местности;
возмещения в 2011 году убытков от оказания услуг комплексными приемными пунктами бытового обслуживания населения в сельской местности;
предоставления субъектам малого предпринимательства права выкупа имущества, арендуемого ими в течение трех и более лет для оказания бытовых услуг в сельской местности;
расширения практики передачи в безвозмездное пользование или в собственность индивидуальных предпринимателей неиспользуемого, неэффективно используемого имущества для организации предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг в сельской местности;
предоставления в 2011 - 2012 годах организациям бытового обслуживания населения, оказывающим услуги в сельских населенных пунктах, субсидий на одного жителя сельской местности;
предоставления в рамках Государственной программы устойчивого развития села на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 г. N 342 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 88, 1/12739), средств на ремонт и реконструкцию районных комбинатов бытового обслуживания, сельских комплексных приемных пунктов и объектов бытового обслуживания населения, обеспечивающих выполнение социальных стандартов по обслуживанию населения, на поддержание в надлежащем состоянии объектов бытового обслуживания в агрогородках.
ГЛАВА 8 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Основными источниками финансирования мероприятий являются собственные и привлеченные средства организаций, оказывающих бытовые услуги населению, инвесторов, а также государственная поддержка, оказываемая организациям, оказывающим бытовые услуги населению, в соответствии с законодательством.
Реализация мероприятий настоящей Концепции не требует дополнительного привлечения средств республиканского и местных бюджетов.
ГЛАВА 9 ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Реализация Концепции позволит обеспечить:
ценовую и территориальную доступность бытовых услуг для всех групп потребителей;
рост объемов бытовых услуг, оказываемых через все каналы реализации, в 1,9 раза;
рост объемов бытовых услуг, оказываемых юридическими лицами в сельской местности, в 1,4 раза;
открытие к 2015 году не менее 2000 объектов бытового обслуживания населения, в том числе в сельской местности;
повышение качества бытовых услуг за счет использования современного оборудования, передовых прогрессивных, энергоэффективных, безотходных и ресурсосберегающих технологий, сырья и материалов;
создание ежегодно не менее 430 рабочих мест в объектах бытового обслуживания населения;
совершенствование структуры бытовых услуг путем приоритетного развития социально необходимых услуг, в том числе услуг для жителей сельской местности.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Премьер-министра Приказ Министра торговли
Республики Беларусь Республики Беларусь
С.Н.Румас 29.12.2011 N 178
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
------+--------------------------+-------------+---------------------- ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители по Минторгу ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦ 1 ¦Наращивание объемов реализации бытовых услуг, расширение их ¦ ¦ ¦спектра, обеспечение территориальной и ценовой доступности ¦ ¦ ¦бытовых услуг всем слоям населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦1.1 ¦Обеспечение роста объемов ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦бытовых услуг за 2011 - ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦2015 годы не менее чем в ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦1,9 раза, достижение ¦ ¦ Управление экономики и ¦ ¦ ¦основных экономических ¦ ¦ финансов Минторга, ¦ ¦ ¦показателей развития ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦бытового обслуживания в ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦объемах согласно ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦приложениям 1, 2, 3 ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦1.2 ¦Обеспечение роста объемов ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦бытовых услуг, оказываемых¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦юридическими лицами в ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦сельской местности, не ¦ ¦ Управление экономики и ¦ ¦ ¦менее чем в 1,4 раза ¦ ¦ финансов Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦1.3 ¦Проведение мониторинга ¦ежеквартально¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦результатов работы ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦организаций бытового ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ Управление экономики и ¦ ¦ ¦республики по объемам ¦ ¦ финансов Минторга, ¦ ¦ ¦бытовых услуг, уровню цен ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦на основные виды бытовых ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦1.4 ¦Создание не менее 430 ¦ ежегодно ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦рабочих мест в объектах ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦ 2 ¦Развитие и совершенствование инфраструктуры рынка бытовых услуг, ¦ ¦ ¦в том числе в сельской местности ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.1 ¦Расширение сети объектов ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦бытового обслуживания за ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦счет открытия новых и ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦реконструкции действующих ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦объектов (не менее 2000 ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦объектов) согласно ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦приложению 3 к Концепции ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.2 ¦Обеспечение приоритетного ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦выделения в районах ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦массовой жилой застройки ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦нежилых помещений для ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦размещения в них ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦организаций бытового ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минстройархитектуры ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.3 ¦В районах с низкой ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦обеспеченностью ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦стационарными объектами ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦населения размещение ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦нестационарных и (или) ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦некапитальных объектов по ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦оказанию отдельных видов ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦бытовых услуг с учетом ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦потребностей населения ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.4 ¦Проведение ремонта и ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦реконструкции 727 сельских¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦комплексных приемных ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦пунктов и объектов ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦бытового обслуживания, ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦оказывающих социально ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦необходимые услуги ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦населению ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.5 ¦Проведение работы по ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦формированию полного ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦комплекса бытовых услуг ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦повседневного спроса за ¦ ¦ Управление организации ¦ ¦ ¦счет открытия сети ¦ ¦торговли и услуг Минторга,¦ ¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦обслуживания типа ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦"мультисервис" в торговых ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦центрах, на рынках, других¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦местах интенсивных потоков¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦потенциальных потребителей¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.6 ¦Поддержание в надлежащем ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦состоянии объектов ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытового обслуживания, ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦созданных в агрогородках в¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦2005 - 2010 гг. ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.7 ¦Развитие внутрисистемной ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦кооперации между ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦специализированными ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦организациями, субъектами ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦индивидуальными ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦предпринимателями и ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦районными комбинатами ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦бытового обслуживания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказанию бытовых услуг ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦2.8 ¦Заключение договоров о ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦сотрудничестве организаций¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытового обслуживания с ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦республиканским унитарным ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦предприятием почтовой ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦связи "Белпочта", ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦потребкооперации по приему¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦и доставке заказов на ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦оказание бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскому населению ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦ 3 ¦Повышение технического уровня предоставления бытовых услуг, ¦ ¦ ¦внедрение и развитие высокотехнологичных видов услуг ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.1 ¦Обновление прокатного ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦фонда в 115 организациях ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытового обслуживания, ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦оказывающих услуги в ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦средних и малых городских ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦поселениях, на селе ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.2 ¦Техническое переоснащение ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦организаций (приобретение ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦оборудования для прачечных¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦и химчисток, швейного, ¦ ¦ Отдел инвестиционно- ¦ ¦ ¦трикотажного, ¦ ¦ технического развития ¦ ¦ ¦деревообрабатывающего и ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.3 ¦Приобретение оборудования ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦для внедрения новых видов ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦услуг, в том числе в ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦сельской местности ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.4 ¦Реализация комплекса мер ¦ постоянно ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦организационно- ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦экономического и правового¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦характера по ¦ ¦ Управление организации ¦ ¦ ¦совершенствованию системы ¦ ¦торговли и услуг Минторга,¦ ¦ ¦и обеспечению прозрачности¦ ¦ Управление защиты прав ¦ ¦ ¦услуг по техническому ¦ ¦потребителей и контроля за¦ ¦ ¦обслуживанию и ремонту ¦ ¦ рекламой Минторга, ¦ ¦ ¦транспортных средств, ¦ ¦Отдел бухгалтерского учета¦ ¦ ¦машин и оборудования ¦ ¦и ведомственного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление организационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадровой работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делопроизводства Минторга,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованными согласно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплексу мер ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.5 ¦Обновление и расширение ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦парка автомобилей районных¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦комбинатов бытового ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦обслуживания для ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦осуществления выездного ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦обслуживания жителей села ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦в соответствии с ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦требованиями нормативов ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦социальных стандартов ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.6 ¦Развитие сервисных центров¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦по обслуживанию ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦радиоэлектронной ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦аппаратуры и бытовой ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦техники ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минпромом ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦3.7 ¦Проведение работы по ¦ 2012 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦импортозамещению ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦оборудования для ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦организаций бытового ¦ ¦ Отдел инвестиционно- ¦ ¦ ¦обслуживания, оказывающих ¦ ¦ технического развития ¦ ¦ ¦услуги прачечных, ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦химчистки, изготовлению ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦швейных изделий и др., а ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦также необходимых сырья и ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦материалов (текстильные ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦материалы, химические ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦материалы и красители и ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минпромом, Белнефтехимом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Беллегпромом ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦ 4 ¦Повышение конкурентоспособности бытовых услуг и уровня ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.1 ¦Улучшение структуры ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦потребления населением ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытовых услуг за счет ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦увеличения в их составе ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦доли новых видов услуг, а ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦также новых моделей ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦изделий, изготавливаемых ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦по индивидуальным заказам ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.2 ¦Совершенствование ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦действующих и внедрение ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦новых прогрессивных форм ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦предоставления бытовых ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦услуг, в том числе по ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦предварительным заказам, ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦на условиях лизинга, ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦дистанционный прием ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦заказов, обслуживание по ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦каталогу, предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦напрокат радиоэлектронной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратуры, предметов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытовой техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобилей и др. на время¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналогичной техники ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.3 ¦Расширение оказания ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦дополнительных видов ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦бытовых услуг жителям ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦села ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.4 ¦Проведение работ по ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦совершенствованию процедур¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦сертификации бытовых ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ Управление защиты прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителей и контроля за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рекламой Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госстандартом ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.5 ¦Развитие добровольной ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦сертификации бытовых ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госстандартом ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.6 ¦Обеспечение мониторинга ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦функционирования ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦организаций бытового ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦обслуживания, в том числе ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦расположенных в средних и ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦малых городских ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦поселениях и сельской ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.7 ¦Совершенствование режимов ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦работы объектов бытового ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦обслуживания в целях ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦повышения доступности ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦бытовых услуг ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.8 ¦Подготовка и проведение ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦конкурсов ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦мастерства, в том числе ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦чемпионата Республики ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦Беларусь по ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦парикмахерскому искусству ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦"Стиль и красота", ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦республиканского конкурса ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦модельеров и дизайнеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одежды "Модный силуэт" и ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦иных ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ассоциацией парикмахеров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ косметологов ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.9 ¦Проведение мероприятий, ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦направленных на ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦стимулирование ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ Отдел инвестиционно- ¦ ¦ ¦потребителями банковских ¦ ¦ технического развития ¦ ¦ ¦пластиковых карточек при ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦осуществлении расчетов за ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦оказанные услуги ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.10 ¦Проработка вопроса с ¦ 2012 - 2013 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦банками о ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦совершенствовании ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦кредитной системы и ¦ ¦Отдел бухгалтерского учета¦ ¦ ¦разработке специальных ¦ ¦и ведомственного контроля ¦ ¦ ¦программ кредитования ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦ Управление экономики и ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ финансов Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦4.11 ¦Проведение работы по ¦ 2012 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦созданию информационных ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦систем сферы бытового ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МНС, органами Белстата ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦ 5 ¦Совершенствование государственно-правового регулирования и ¦ ¦ ¦кадрового обеспечения бытового обслуживания населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.1 ¦Сбор, проведение анализа ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦эффективности нормативных ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦правовых актов, ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦действующих в сфере ¦ ¦ Юридический отдел ¦ ¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦населения, внесение ¦ ¦ Управление защиты прав ¦ ¦ ¦предложений по их ¦ ¦потребителей и контроля за¦ ¦ ¦изменению или дополнению ¦ ¦ рекламой Минторга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.2 ¦Пересмотр технических ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦нормативных правовых ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦актов, определяющих ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦требования к качеству ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦услуг, их безопасности для¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦потребителей, охране ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦окружающей среды, внесение¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦предложений об их ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦изменении и дополнении ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.3 ¦Совершенствование и ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦пересмотр нормативов ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦государственных социальных¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦стандартов по бытовому ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦обслуживанию населения с ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦учетом роста потребностей ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦населения и рациональных ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦нормативов потребления ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦услуг (внесение изменений ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦и дополнений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановление Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министров Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь от 30.05.2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 724) ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.4 ¦Принятие мер по упрощению ¦ 2012 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦работы субъектов, ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦оказывающих бытовые услуги¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦(разработка рекомендуемых ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦бланков по оформлению ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦заказов на бытовые услуги,¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦методические рекомендации ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦по организации оказания ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦бытовых услуг, и другие) ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.5 ¦Разработка и реализация ¦ 2011 - 2015 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦мер по совершенствованию ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦подготовки по рабочим ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦профессиям в сфере ¦ ¦Управление организационно-¦ ¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ кадровой работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делопроизводства Минторга,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ +-----+--------------------------+-------------+--------------------------+ ¦5.6 ¦Разработка требований к ¦ 2012 - 2013 ¦ Управление бытового ¦ ¦ ¦организации процесса ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦обучения по рабочим ¦ ¦ Минторга, ¦ ¦ ¦профессиям в сфере ¦ ¦Управление организационно-¦ ¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ кадровой работы и ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦делопроизводства Минторга,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минского горисполкома; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Данное мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуется совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минобразованием ¦ ¦-----+--------------------------+-------------+---------------------------
Приложение 1
к Мероприятиям по выполнению
Концепции реализации
государственной политики в сфере
бытового обслуживания населения
на 2011 - 2015 годы
-------------+--------------+----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ 2015 ¦ ¦Наименование¦ Наименование ¦Ед. ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦год к¦ год к ¦ ¦ региона ¦ показателя ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦<**> ¦<**> ¦году ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦факт ¦ прогноз ¦отчет¦прогноз¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----T-----+-----T-----+-----+-------+ ¦Всего ¦Темп роста ¦ % ¦121,7¦114,0¦110,0¦112,0¦114,5¦115,0¦263,3¦ 185,0 ¦ ¦ ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Брестская ¦Темп роста ¦ % ¦119,8¦114,0¦110,0¦112,0¦114,5¦115,0¦257,9¦ 185,0 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Витебская ¦Темп роста ¦ % ¦122,9¦114,0¦110,0¦112,0¦114,5¦115,0¦292,3¦ 185,0 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Гомельская ¦Темп роста ¦ % ¦122,0¦114,0¦110,0¦112,0¦114,0¦115,0¦251,4¦ 184,1 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Гродненская ¦Темп роста ¦ % ¦123,0¦114,0¦110,0¦112,0¦114,5¦115,0¦266,6¦ 185,0 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦г. Минск ¦Темп роста ¦ % ¦121,0¦114,0¦110,0¦112,0¦113,0¦115,0¦244,3¦ 182,5 ¦ ¦ ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Минская ¦Темп роста ¦ % ¦124,3¦114,0¦110,0¦112,0¦114,0¦115,0¦271,8¦ 184,1 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Могилевская ¦Темп роста ¦ % ¦120,7¦114,0¦110,0¦112,0¦114,5¦115,0¦315,1¦ 185,0 ¦ ¦область ¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------+--------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------
--------------------------------
<*> В сопоставимых ценах к уровню предшествующего года.
<**> Подлежат корректировке с учетом основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь.
Приложение 2
к Мероприятиям по выполнению
Концепции реализации
государственной политики в сфере
бытового обслуживания населения
на 2011 - 2015 годы
-------------+------------------+----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ 2015 ¦ ¦Наименование¦ Наименование ¦Ед. ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦к год¦ год к ¦ ¦ региона ¦ показателя ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦<**> ¦<**> ¦году ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦факт ¦ прогноз ¦отчет¦прогноз¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----T-----+-----T-----+-----+-------+ ¦Всего ¦Темп роста бытовых¦ % ¦114,6¦107,0¦107,0¦107,5¦107,5¦108,0¦222,9¦ 142,9 ¦ ¦ ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Брестская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦114,3¦107,0¦107,0¦107,0¦109,0¦108,0¦212,7¦ 144,2 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Витебская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦116,9¦107,0¦107,0¦109,0¦108,0¦109,0¦202,1¦ 146,9 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Гомельская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦128,7¦107,0¦107,0¦107,0¦109,0¦109,0¦219,7¦ 145,5 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Гродненская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦104,2¦107,0¦107,0¦109,0¦107,0¦109,0¦154,9¦ 145,5 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Минская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦115,6¦107,0¦107,0¦107,0¦109,0¦108,0¦268,4¦ 144,2 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦Могилевская ¦Темп роста бытовых¦ % ¦101,7¦107,0¦107,0¦104,0¦103,0¦106,0¦205,1¦ 130,0 ¦ ¦область ¦услуг, оказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------+------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------
--------------------------------
<*> В сопоставимых ценах к уровню предшествующего года.
<**> Подлежат корректировке с учетом основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь.
Приложение 3
к Мероприятиям по выполнению
Концепции реализации
государственной политики в сфере
бытового обслуживания населения
на 2011 - 2015 годы
ОТКРЫТИЕ ОБЪЕКТОВ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 - 2015 ГОДАХ В РАЗРЕЗЕ ОБЛАСТЕЙ
-----------------------+-----T---------------------------------------- ¦ Наименование региона ¦Всего¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦2015 год¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ Всего: ¦2000 ¦ 400 ¦ 385 ¦ 380 ¦ 420 ¦ 415 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Брестская ¦ 185 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 40 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Витебская ¦ 185 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 40 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Гомельская ¦ 165 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Гродненская ¦ 160 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Минская ¦ 145 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Могилевская ¦ 165 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦ +----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦г. Минск ¦ 995 ¦ 200 ¦ 185 ¦ 190 ¦ 220 ¦ 200 ¦ ¦----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+---------
Приказы РБ – смежные документы:
- № 547 - 2011 год. Об утверждении и введении в действие технического кодекса установившейся практики
- № 275 - 2011 год. О ведении государственной статистики в 2012 году
- № 1253 - 2011 год. О некоторых вопросах согласования заключения (продления) контрактов с заместителями руководителей государственных учреждений, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь
- № 1245 - 2011 год. Об утверждении клинических протоколов стоматологического профиля и признании утратившими силу отдельных структурных элементов приказов Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2006 г. N 807, от 25 февраля 2008 г. N 142
- № 450 - 2011 год. Об утверждении нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении и Методических указаний по их применению
Дополнительно:
- Приказы (Перечень всех документов)
- «Об утверждении Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 - 2015 годы и мероприятий по их выполнению».doc