Указ Президента РБ
№ 271 от 27.06.2011. Об утверждении Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах
Зарегистрировано в НРПА РБ 29 июня 2011 г. N 1/12646
В целях реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, принятой в г. Стокгольме 22 мая 2001 года, предотвращения и минимизации их отрицательного влияния на окружающую среду и здоровье населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах <*> (далее - Национальный план).
--------------------------------
<*> Не рассылается.
2. Совету Министров Республики Беларусь:
довести Национальный план до его исполнителей и заинтересованных;
при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать в установленном порядке средства для реализации мероприятий Национального плана;
совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом, другими государственными органами обеспечить выполнение Национального плана в установленные сроки;
до 1 января 2016 г. обеспечить разработку Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2016 - 2020 годах и внести его на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
принять иные меры по реализации настоящего Указа.
3. Рекомендовать местным Советам депутатов предусматривать в установленном порядке при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год средства для реализации мероприятий Национального плана.
4. Признать утратившими силу:
Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. N 271 "Об утверждении Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007 - 2010 годы и на период до 2028 года" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 145, 1/8663);
подпункт 1.65 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. N 241 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 119, 1/10688);
пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 17 апреля 2010 г. N 184 "О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. N 251 и от 12 июня 2007 г. N 271" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 95, 1/11551).
5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
27.06.2011 N 271
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ, В 2011 - 2015 ГОДАХ
ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
С учетом высокой токсичности стойких органических загрязнителей, склонности к накоплению в компонентах природной среды, организме человека и животных, способности перемещаться на большие расстояния, а также даже в чрезвычайно малых концентрациях проявлять генотоксический, иммунотоксический и канцерогенный эффекты проблема применения таких загрязнителей международным сообществом определена как глобальная экологическая угроза, требующая принятия немедленных мер.
Международные требования к обращению со стойкими органическими загрязнителями установлены Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, принятой в г. Стокгольме 22 мая 2001 года (далее - Стокгольмская конвенция).
Первоначально в Стокгольмскую конвенцию было включено 12 самых опасных из когда-либо синтезированных стойких органических загрязнителей, из них 9 - хлорсодержащие пестициды: альдрин, дильдрин, хлордан, дихлор-дифенил-трихлорэтан, эндрин, гептахлор, гексахлорбензол, мирекс и токсафен, остальные - полихлорированные бифенилы и выбросы полихлорированных дибензо-п-диоксинов и дибензофуранов (далее - диоксины и фураны), гексахлорбензола и полихлорированных бифенилов - веществ, длительное время использовавшихся в качестве диэлектрической или охлаждающей жидкости в электрооборудовании, пластификаторов и других добавок при производстве лаков, красок, смазочных масел, гидравлических жидкостей.
На четвертом совещании Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, состоявшемся 4 - 8 мая 2009 г. в г. Женеве, принято решение о внесении поправок в приложения A, B и C к Стокгольмской конвенции.
В эти приложения были включены новые химические вещества: хлордекон, гексабромдифенил, пентахлорбензол, линдан, альфа-гексахлорциклогексан, бета-гексахлорциклогексан, тетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфир (коммерческий пентабромдифениловый эфир), гексабромдифениловый эфир и гептабромдифениловый эфир (коммерческий октабромдифениловый эфир), перфтороктановая сульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановые сульфонилфториды (ПФОС).
Принято решение о включении в Стокгольмскую конвенцию:
хлордекона, гексабромдифенила, альфа-гексахлорциклогексана, бета-гексахлорциклогексана в Приложение A;
пентахлорбензола в Приложение C;
линдана в Приложение A с исключением продолжения его использования в фармацевтических целях.
Пентабромдифениловый эфир и октабромдифениловый эфир также вошли в списки Стокгольмской конвенции. При этом разрешена переработка товаров, содержащих эти вещества, и их экспорт до 2030 года.
Во исполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции (Указ Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 594 "О присоединении Республики Беларусь к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 1, 1/5208), а также в целях определения эффективных мер по решению проблемы применения стойких органических загрязнителей в Республике Беларусь разработан Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007 - 2010 годы и на период до 2028 года, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. N 271 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 145, 1/8663) (далее - Национальный план на 2007 - 2010 годы).
На основании анализа ситуации в области обращения со стойкими органическими загрязнителями и с учетом выполненных мероприятий Национального плана на 2007 - 2010 годы разработаны мероприятия по реализации Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах согласно приложению.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Стратегической целью настоящего Национального плана является обеспечение охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей.
Первоочередными задачами настоящего Национального плана определены:
осуществление экологически безопасного хранения и обезвреживания существующих в республике отходов, содержащих стойкие органические загрязнители;
выявление, обследование, очистка территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями, восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды и мониторинга состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей;
сокращение и прекращение непреднамеренных выбросов стойких органических загрязнителей в результате их производства;
формирование и совершенствование законодательства Республики Беларусь в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
совершенствование системы учета стойких органических загрязнителей;
осуществление обмена информацией по решению проблемы стойких органических загрязнителей с секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции;
информирование общественности по вопросам стойких органических загрязнителей;
повышение эффективности научных исследований в области стойких органических загрязнителей.
ГЛАВА 3 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
На первом этапе (2007 - 2010 годы) проводилась работа по:
совершенствованию законодательства в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
обследованию и очистке территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями;
развитию национальной системы мониторинга окружающей среды и мониторинга состояния здоровья населения, экологически безопасного хранения и обезвреживания отходов, содержащих стойкие органические загрязнители.
В соответствии с Национальным планом на 2007 - 2010 годы принят ряд нормативных правовых и технических нормативных правовых актов, устанавливающих природоохранные требования при обращении со стойкими органическими загрязнителями.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды утверждены Правила обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы.
В целях создания необходимой методической базы мониторинга стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды Государственным комитетом по стандартизации утверждены государственные стандарты "Выбросы от стационарных источников. Определение массовой концентрации ПХДД/ПХБФ и диоксидоподобных полихлорированных бифенилов. Часть 2. Экстракция и очистка ПХДД/ПХБФ", "Качество почв. Предварительная подготовка проб для физико-химического анализа" и "Качество почвы. Предварительная подготовка проб для определения органических загрязняющих веществ".
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Государственным комитетом по стандартизации разработан государственный стандарт "Выбросы от стационарных источников. Определение массовой концентрации ПХДД/ПХДФ и диоксиноподобных полихлорированных бифенилов. Часть 3. Идентификация и количественное определение ПХДД/ПХДФ", совместно с Национальной академией наук Беларуси - технический кодекс установившейся практики "Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов стойких органических загрязнителей", устанавливающий единый порядок расчета выбросов в атмосферу таких стойких органических загрязнителей, как диоксины и фураны, полихлорированные бифенилы, гексахлорбензол и индикаторные соединения полиароматических углеводородов (бензо(а)перен, бензо(b)флуорантен, бензо(k)флуорантен, индено(1, 2, 3-c, d)пирен), и содержащий удельные показатели выбросов стойких органических загрязнителей для основных категорий источников выбросов в Республике Беларусь.
В целях формирования специализированной базы данных мониторинга стойких органических загрязнителей разработана структура базы данных, в том числе:
определены форматы хранения, ввода и сортировки данных с учетом дифференциации по объектам наблюдения с точной идентификацией мест отбора проб;
разработан программный модуль для первичной обработки данных мониторинга стойких органических загрязнителей;
сформирован массив данных мониторинга стойких органических загрязнителей в поверхностных и подземных водах, почве.
Для расширения функциональных возможностей указанной специализированной базы данных выполнена ее реструктуризация, созданы отдельные, но интегрированные банки данных по объектам окружающей среды (поверхностные и подземные воды, донные отложения и взвеси, почвы), библиотека действующих и потенциальных источников поступления стойких органических загрязнителей в окружающую среду, в районах расположения которых организовано проведение наблюдений.
Осуществлялось ведение и актуализация баз данных:
о пестицидах, объектах их размещения и территориях, загрязненных пестицидами;
о полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, содержащих полихлорированные бифенилы;
о территориях, загрязненных полихлорированными бифенилами;
об источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства.
Из семи расположенных на территории Республики Беларусь захоронений непригодных пестицидов (в Брестской области - Гершонское, в Витебской - Верхнедвинское, Городокское, Поставское, в Гомельской - Петриковское, в Гродненской - Слонимское и Могилевской - Дрибинское) в 2007 году ликвидировано Гершонское захоронение. Извлеченные пестициды направлены на коммунальное унитарное предприятие "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области".
В 2008 - 2009 годах в Гомельской области проводились работы по ликвидации Петриковского захоронения непригодных пестицидов. Извлечено и вывезено на названное предприятие 452,1 тонны непригодных пестицидов (380 контейнеров).
Выполнены инженерно-технические мероприятия по снижению вредного воздействия непригодных пестицидов, содержащихся в Верхнедвинском, Городокском, Поставском, Слонимском, Дрибинском захоронениях, восстановлены подъездные пути, обводные каналы для отвода талых вод, ограждения, наблюдательные скважины, выполнено укрытие захоронений пленкой или дополнительным слоем глины, установлены аншлаги.
Проведена работа по переупаковке непригодных пестицидов, хранящихся в сельскохозяйственных организациях. Из 7281,5 тонны выявленных в результате инвентаризации непригодных пестицидов переупаковано свыше 7149 тонн, то есть 95 процентов.
По информации государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений", на 1 января 2011 г. в республике имелось 153 тонны непереупакованных пестицидов, из них в Витебской области - 99,2 тонны, Гродненской - 21,1 тонны и Минской - 32,7 тонны.
Выполнение мероприятий Национального плана на 2007 - 2010 годы по актуализации базы данных и инвентаризации полихлорированных бифенилов позволило уточнить и дополнить данные о количестве электротехнического оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы. На начало 2009 года в Беларуси выявлено 54600 силовых конденсаторов, 308 силовых трансформаторов и 30 емкостей с полихлорированными бифенилами. Общий объем жидких полихлорированных бифенилов в электрооборудовании и емкостях оценивается в 1562 тонны.
В 2007 - 2010 годах продолжался вывод из эксплуатации электротехнического оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы. К настоящему времени выведено из эксплуатации 37 процентов от общего количества силовых конденсаторов и 13 процентов от общего количества силовых трансформаторов, содержащих полихлорированные бифенилы. Основное количество выведенных из эксплуатации конденсаторов принадлежит организациям Министерства промышленности и Министерства энергетики, трансформаторов - организациям Белорусского государственного концерна по нефти и химии и Министерства промышленности.
Выведенное из эксплуатации электротехническое оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы, хранится на территории организаций. Около 4500 конденсаторов упакованы в контейнеры для предупреждения утечек полихлорированных бифенилов.
За прошедшее время в большинстве организаций проведена маркировка электротехнического оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, а также мест размещения такого оборудования и отходов. С 2008 года в соответствии с Правилами обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, в организациях осуществляется их ежегодная инвентаризация.
Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, разработаны и утверждены отраслевые планы действий по выводу из эксплуатации оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, и доставке его на коммунальное унитарное предприятие "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области". Вывоз оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы, пока сдерживается отсутствием на данном предприятии специально подготовленных площадок хранения.
Выполнено рекогносцировочное обследование и выявлены загрязненные почвы на территории более 50 подстанций распределительной сети государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", ряда тяговых подстанций Белорусской железной дороги и некоторых промышленных предприятий.
В ряде организаций проведены работы по изъятию наиболее загрязненного грунта и его упаковке в металлические или пластмассовые контейнеры. Общий вес извлеченного и упакованного грунта составляет 39 тонн.
Основной задачей в части мониторинга и контроля за стойкими органическими загрязнителями в объектах окружающей среды в 2007 - 2010 годах было формирование системного подхода к мониторингу, интегрированного в Национальную систему мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь с учетом ее структуры.
Организационные мероприятия по поэтапному развертыванию системы мониторинга стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды на данном этапе включали:
формирование приборного и методического обеспечения для проведения измерений содержания стойких органических загрязнителей на различных объектах окружающей среды;
проведение предварительных исследований и определение на их основе принципов территориального и целевого формирования сети пунктов мониторинга и регламентов проведения наблюдений;
создание технической базы для организации сбора и хранения получаемых данных исследований содержания стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды.
Приобретен и введен в эксплуатацию высокоэффективный жидкостной хроматограф, предназначенный для количественного определения полярных органических соединений, что позволило увеличить объемы выполняемых аналитических работ и точность анализа проб.
Проведено предварительное исследование около 150 потенциальных источников поступления стойких органических загрязнителей (захоронения непригодных пестицидов, полигоны бытовых и промышленных отходов, иловые карты, поля фильтрации и другие), при этом ежегодно отбиралось более 250 проб и выполнялось более 3500 анализов. Это позволило организовать систематические наблюдения за накоплением хлорсодержащих пестицидов и полихлорированных бифенилов в объектах окружающей среды в районах размещения ряда наиболее крупных и потенциально опасных источников поступления стойких органических загрязнителей.
Кроме того, организовано проведение на систематической основе наблюдений за содержанием стойких органических загрязнителей в воде и донных отложениях трансграничных участков 35 рек Республики Беларусь.
В целях развития системы мониторинга здоровья населения республики в связи с воздействием стойких органических загрязнителей Министерством здравоохранения разработана методика одновременного определения остаточных количеств полихлорированных бифенилов и хлорорганических пестицидов в грудном женском молоке и продуктах животноводства с помощью жидкостной хроматографии, предусматривающая требования к проведению анализа продуктов питания, которые могут быть потенциально загрязнены полихлорированными бифенилами (молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты).
В рамках санитарного надзора проведено:
более 10000 анализов на содержание хлорорганических соединений в мясе и мясопродуктах, рыбе и рыбопродуктах, молоке и продуктах, произведенных из молока. Превышений установленных гигиенических регламентов не выявлено;
250 исследований на содержание полихлорированных дибензо-n-диоксинов и дибензо-n-фуранов;
198 исследований образцов продуктов питания, продовольственного сырья и питьевой воды из всех регионов республики на содержание полихлорированных бифенилов.
В 2007 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства была произведена закупка 52 котлоагрегатов, в комплект которых входят горизонтальные циклоны-золоуловители, предназначенные для сухой инерционной чистки газов с максимальной температурой 280 °С.
Обеспечено функционирование сайта по проблеме стойких органических загрязнителей, на котором предусматривается размещение и обновление информационных материалов о стойких органических загрязнителях, техническое сопровождение и развитие названного интернет-ресурса.
В целях просвещения граждан республики по вопросам стойких органических загрязнителей в 2008 году на телевизионных каналах закрытых акционерных обществ "Столичное телевидение", "Второй национальный телеканал", Национальной государственной телерадиокомпании (Первый канал) периодически размещался цикл социальных видеороликов по предупреждению негативного воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду и человека, в периодических изданиях публиковались статьи по вопросам обращения со стойкими органическими загрязнителями.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды определен порядок проведения республиканского конкурса проектов общественных объединений, направленных на информирование общественности о проблеме стойких органических загрязнителей, в соответствии с которым в 2008 и 2010 годах проводился республиканский конкурс таких проектов.
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
На основе анализа результатов выполнения Национального плана на 2007 - 2010 годы настоящим Национальным планом определены следующие основные направления деятельности в сфере решения проблемы стойких органических загрязнителей в 2011 - 2015 годах:
развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды и состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей;
осуществление экологически безопасного хранения и обезвреживания существующих в республике отходов, содержащих стойкие органические загрязнители;
создание объекта по обезвреживанию опасных отходов, в том числе стойких органических загрязнителей;
сокращение и прекращение выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства;
совершенствование системы управления в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
выявление, обследование, очистка территорий, загрязненных полихлорированными бифенилами, восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
формирование и совершенствование законодательства Республики Беларусь в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
ликвидация захоронений непригодных пестицидов и обезвреживание их экологически безопасным способом;
проведение оценки наличия в республике химических веществ, внесенных в приложения A, B и C к Стокгольмской конвенции на четвертом совещании Конференции Сторон Стокгольмской конвенции с учетом международных рекомендаций;
научное и техническое обеспечение в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
информирование общественности по вопросам стойких органических загрязнителей;
осуществление обмена информацией по вопросам стойких органических загрязнителей с секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции.
Для реализации этих основных направлений в 2011 - 2015 годах предусмотрены мероприятия, указанные в приложении к настоящему Национальному плану.
ГЛАВА 5 ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Источниками финансирования мероприятий настоящего Национального плана являются средства республиканского бюджета, в том числе государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы, бюджетов областей и г. Минска, а также собственные средства организаций, иные средства с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проекта республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.
Для реализации настоящего Национального плана предполагается привлечь в Республику Беларусь средства международной технической помощи для финансирования реализации комплекса мероприятий по ликвидации Слонимского захоронения непригодных пестицидов, сбору и вывозу оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы, обезвреживанию экологически безопасным способом, формированию и актуализации Единой базы данных о стойких органических загрязнителях, содержащей информацию о пестицидах, объектах их размещения и территориях, загрязненных пестицидами; полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, их содержащих, а также территориях, ими загрязненных; источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства; а также о данных количественного содержания стойких органических загрязнителей в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды.
Финансовые затраты на реализацию в 2011 - 2015 годах мероприятий настоящего Национального плана составят 72875,4 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 20950 млн. рублей, местных бюджетов - 21700 млн. рублей, государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы - 360 млн. рублей, собственных средств организаций - 13830,4 млн. рублей, международной технической помощи - 16035 млн. рублей.
Оценка экономической эффективности реализации мероприятий настоящего Национального плана в денежном выражении не представляется возможной. Вместе с тем реализация данных мероприятий позволит получить социальный эффект за счет обеспечения охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей, а также выполнить обязательства, принятые Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции.
ГЛАВА 6 МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Координацию действий по реализации мероприятий настоящего Национального плана и заключение в установленном актами законодательства порядке договоров с исполнителями этих мероприятий о его выполнении обеспечивает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Исполнители мероприятий настоящего Национального плана в соответствии с данными договорами несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, эффективное использование направляемых на их реализацию ресурсов.
Названное Министерство представляет Республику Беларусь на конференциях Сторон и направляет в секретариат Стокгольмской конвенции один раз в четыре года начиная с 2009 года информацию в соответствии с требованиями статьи 15 Стокгольмской конвенции.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с учетом требований статьи 7 Стокгольмской конвенции при необходимости вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения об изменениях и дополнениях настоящего Национального плана.
Исполнители мероприятий настоящего Национального плана:
обеспечивают их выполнение;
ежегодно до 10 февраля информируют указанное Министерство о ходе выполнения мероприятий;
осуществляют целевое использование выделенных на реализацию мероприятий настоящего Национального плана бюджетных средств.
Ежегодно Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома до 25 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе реализации мероприятий настоящего Национального плана.
Приложение
к Национальному плану
выполнения обязательств, принятых
Республикой Беларусь по реализации
положений Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях,
в 2011 - 2015 годах
(в редакции Указа Президента
Республики Беларусь
30.03.2012 N 153)
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ, В 2011 - 2015 ГОДАХ
--------------------------------+----------+---------------------------------------------+---------------+--------------------
¦ ¦ Объемы финансирования, млн. рублей ¦ ¦
¦ Сроки +-------+-------------------------------------+ Источники ¦
Наименование мероприятий ¦выполнения¦ ¦ в том числе по годам ¦финансирования ¦ Исполнители
¦ (годы) ¦ всего +-------+-------+-------+------+------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ¦
--------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+------+------+---------------+--------------------
Формирование и совершенствование законодательства
1. Разработка и принятие 2011 - - - - - - - - Минприроды, НАН
нормативных правовых актов и 2012 Беларуси, Минздрав
технических нормативных
правовых актов,
регламентирующих порядок
восстановления нарушенного
состояния территорий,
загрязненных стойкими
органическими загрязнителями
2. Подготовка нормативного 2011 - - - - - - - Минздрав
правового акта,
регламентирующего расширение
перечня продукции для
нормирования
недиоксиноподобных
полихлорированных бифенилов
3. Внесение изменений и 2011 - - - - - - - - Минприроды, НАН
дополнений в нормативные 2012 Беларуси
правовые акты в части
обеспечения обязательного
учета выбросов стойких
органических загрязнителей
при проведении
инвентаризации выбросов на
предприятиях, выдаче
разрешений на выбросы и
установлении допустимых
выбросов
4. Разработка нормативного 2011 - - - - - - - Минприроды,
правового акта, Минэкономики,
регламентирующего порядок Минпром
ввоза и (или) вывоза
оборудования, содержащего
стойкие органические
загрязнители, через
государственную границу
Республики Беларусь
5. Разработка и принятие 2011 - - - - - - - - Минприроды
нормативного правового акта, 2012
регламентирующего порядок
ведения Единой базы данных о
стойких органических
загрязнителях
6. Разработка и введение в 2012 45,0 - 45,0 - - - республиканский Минприроды, ГУ
действие технического бюджет "Республиканский
нормативного правового акта, центр аналитического
определяющего порядок контроля в области
проведения мониторинга охраны окружающей
содержания стойких среды"
органических загрязнителей в
компонентах природной среды
7. Разработка руководства по 2011 - 30,0 30,0 - - - - государственный НАН Беларуси
наилучшим доступным 2012 целевой
техническим методам снижения бюджетный
непреднамеренных выбросов республиканский
стойких органических фонд охраны
загрязнителей с учетом природы
затрат на их реализацию
30,0 - 30,0 - - - республиканский
бюджет
8. Введение нормативов 2012 - - - - - - - - Минздрав, Минприроды
содержания стойких 2013
органических загрязнителей
во всех компонентах
природной среды, в том числе
в выбросах источников,
подпадающих под действие
частей второй и третьей
Приложения С к Стокгольмской
конвенции о стойких
органических загрязнителях
(далее - Стокгольмская
конвенция)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 105,0 30,0 75,0 - - -
в том числе:
республиканский бюджет 75,0 - 75,0 - - -
государственный целевой 30,0 30,0 - - - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
Управление в области обращения со стойкими органическими загрязнителями
9. Формирование, ведение и 2011 - 90,0 90,0 - - - - государственный Минприроды, НАН
актуализация Единой базы 2015 целевой Беларуси
данных о стойких бюджетный
органических загрязнителях, республиканский
содержащей информацию о фонд охраны
пестицидах, объектах их природы
размещения и территориях,
ими загрязненных; 240,0 - 60,0 60,0 60,0 60,0 республиканский
полихлорированных бифенилах, бюджет
оборудовании, материалах и
отходах, содержащих
полихлорированные бифенилы,
и территориях, ими
загрязненных; источниках
выбросов стойких
органических загрязнителей в
результате их
непреднамеренного
производства; о
количественном содержании
стойких органических
загрязнителей в объектах
окружающей среды
10. Разработка отраслевых и 2011 - - - - - - - Минпром, Минэнерго,
территориальных планов по Минсвязи,
реализации настоящих Минсельхозпрод,
мероприятий и согласование Минтранс,
их с Минприроды Минстройархитектуры,
Минжилкомхоз,
Минздрав, концерны
"Белнефтехим",
"Белгоспищепром",
"Беллесбумпром",
иные организации,
областные и Минский
городской исполкомы
11. Информирование 2011 - - - - - - - - Минприроды
секретариата Стокгольмской 2015
конвенции о выполнении
обязательств, принятых
Республикой Беларусь
(статья 15)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 330,0 90,0 60,0 60,0 60,0 60,0
в том числе:
республиканский бюджет 240,0 - 60,0 60,0 60,0 60,0
государственный целевой 90,0 90,0 - - - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
Обращение с непригодными пестицидами, в том числе относящимися к стойким органическим загрязнителям
12. Реализация комплекса 2011 - 12000,0 3900,0 4100,0 4000,0 - - международная Гродненский
мероприятий по ликвидации 2013 техническая облисполком,
Слонимского захоронения помощь Минприроды
непригодных пестицидов
13. Реализация комплекса 2013 - 2100,0 - - 1100,0 1000,0 - местные бюджеты Витебский
мероприятий по ликвидации 2014 облисполком,
Городокского захоронения Минприроды
непригодных пестицидов
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 14100,0 3900,0 4100,0 5100,0 1000,0 -
в том числе:
местные бюджеты 2100,0 - - 1100,0 1000,0 -
международная техническая 12000,0 3900,0 4100,0 4000,0 - -
помощь
Обращение с оборудованием, материалами и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы
14. Проведение ежегодно - - - - - - организации,
инвентаризации оборудования находящиеся в
и отходов, содержащих подчинении (входящие
полихлорированные бифенилы, в состав) Минпрома,
в том числе выведенного из Минэнерго, Минсвязи,
эксплуатации оборудования, Минсельхозпрода,
содержащего Минтранса,
полихлорированные бифенилы Минстройархитектуры,
Минжилкомхоза,
Минздрава, концернов
"Белнефтехим",
"Белгоспищепром",
"Беллесбумпром",
иные организации,
собственники
отходов, содержащих
полихлорированные
бифенилы
15. Вывод из эксплуатации и 2011 - 11146,4 3733,0 1585,0 1694,0 1875,8 2258,6 собственные -"-
демонтаж оборудования, 2015 средства
содержащего организаций
полихлорированные бифенилы.
Обеспечение его экологически
безопасного хранения
16. Осуществление 2011 - 49,0 8,0 11,0 14,0 9,0 7,0 -"- -"-
мероприятий по очистке 2015
территорий, загрязненных
полихлорированными
бифенилами. Извлечение и
упаковка в контейнеры
загрязненных грунтов в
местах утечки
полихлорированных бифенилов,
обеспечение их экологически
безопасного хранения в ГПО
"Белэнерго", на РУП "Минский
тракторный завод", РУП
"Брестский ликеро-водочный
завод "Белалко" и в иных
организациях, в которых
будут выявлены территории,
загрязненные
полихлорированными
бифенилами
17. Вывоз на хранение 2011 - - - - - - - - -"-
выведенного из эксплуатации 2015
оборудования, материалов и
отходов, содержащих
полихлорированные бифенилы,
на КУП "Комплекс по
переработке и захоронению
токсичных промышленных
отходов Гомельской области"
18. Сбор, упаковка, 2011 - 1005,0 750,0 255,0 - - - собственные -"-
погрузка, транспортировка 2014 средства
оборудования и отходов, организаций
содержащих полихлорированные
бифенилы. Организация их 4035,0 3000,0 1035,0 - - - международная
обезвреживания экологически техническая
безопасным способом помощь
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 16235,4 7491,0 2886,0 1708,0 1884,8 2265,6
в том числе:
собственные средства 12200,4 4491,0 1851,0 1708,0 1884,8 2265,6
организаций
международная техническая 4035,0 3000,0 1035,0 - - -
помощь
Мониторинг содержания стойких органических загрязнителей в окружающей среде
19. Приобретение 2011 - 200,0 200,0 - - - - государственный Минприроды, ГУ
пробоотборного, 2015 целевой "Республиканский
аналитического оборудования бюджетный центр аналитического
и проведение наблюдений за республиканский контроля в области
содержанием стойких фонд охраны охраны окружающей
органических загрязнителей в природы среды"
почвах, подземных водах, на
водных объектах, находящихся 400,0 - 100,0 100,0 100,0 100,0 республиканский
в районах размещения бюджет
потенциально опасных
источников поступления
стойких органических
загрязнителей, - всего
в том числе:
приобретение передвижной - 200,0 - - - - государственный
мобильной лаборатории, целевой
оснащенной пробоотборным бюджетный
оборудованием республиканский
фонд охраны
природы
приобретение оборудования - - 100,0 - - - республиканский
для полуавтоматической бюджет
подготовки проб
проведение наблюдений за - - - 100,0 100,0 100,0 -"-
содержанием стойких
органических
загрязнителей в почвах,
подземных водах, на
водных объектах
20. Выявление основных 2011 - - - - - - - Минприроды, Минпром,
источников непреднамеренных 2012 Минстройархитектуры,
выбросов стойких концерн
органических загрязнителей "Белнефтехим", иные
органы
государственного
управления
21. Организация наблюдений 2013 - 30,0 - - 14,0 13,0 3,0 собственные Минприроды, Минпром,
за содержанием стойких 2015 средства Минстройархитектуры,
органических загрязнителей в организаций концерн
выбросах на источниках, "Белнефтехим", иные
выявленных в соответствии с органы
пунктом 20 настоящих государственного
мероприятий, в рамках управления
локального мониторинга и
производственного контроля
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 630,0 200,0 100,0 114,0 113,0 103,0
в том числе:
республиканский бюджет 400,0 - 100,0 100,0 100,0 100,0
собственные средства 30,0 - - 14,0 13,0 3,0
организаций
государственный целевой 200,0 200,0 - - - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
Сокращение выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства
22. Проведение 2011 - 1600,0 80,0 400,0 430,0 320,0 370,0 собственные Минпром,
первоочередных мероприятий 2015 средства Минстройархитектуры,
по снижению выбросов стойких организаций концерн
органических загрязнителей - "Белнефтехим"
всего 1600,0 - 480,0 430,0 320,0 370,0 местные бюджеты
в том числе:
при производстве металлов
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем
очистки отходящих газов
(одно- и многоэлементные
тканевые фильтры,
электрофильтры) от
электродуговых,
индукционных тигельных
печей на:
РУП "Белорусский - 250,0 - - - собственные
металлургический завод" средства
организаций
- 250,0 - - - местные бюджеты
РУП "Гомельский завод - - 220,0 - - собственные
литья и нормалей" средства
организаций
- - 220,0 - - местные бюджеты
РУПП "Могилевский - 150,0 - - - собственные
автомобильный завод средства
им. Кирова" организаций
- 150,0 - - - местные бюджеты
при производстве цемента
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем
очистки отходящих газов
(рукавные фильтры,
электрофильтры), замена
горелочных устройств во
вращающихся печах:
на ПРУП - - 180,0 - - собственные
"Кричевцементошифер" средства
организаций
- - 180,0 - - местные бюджеты
на ПРУП "Белорусский - - - - 150,0 собственные
цементный завод" средства
организаций
- - - - 150,0 местные бюджеты
в ОАО - - - 160,0 - собственные
"Красносельскстройматериалы" средства
организаций
- - - 160,0 - местные бюджеты
при сжигании отходов
химических производств
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем
очистки отходящих газов
(одно- и многоэлементные
тканевые фильтры,
рукавные фильтры,
электрофильтры,
скрубберы):
в ОАО "Лакокраска" 80,0 - - - - собственные
средства
организаций
- 80,0 - - - местные бюджеты
в ОАО "Гродно Азот" - - 30,0 70,0 130,0 собственные
средства
организаций
- - 30,0 70,0 130,0 местные бюджеты
в ОАО - - - 90,0 90,0 собственные
"Могилевхимволокно" средства
организаций
- - - 90,0 90,0 местные бюджеты
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 3200,0 80,0 880,0 860,0 640,0 740,0
Мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей
23. Контроль содержания 2011 - - - - - - - Минздрав
стойких органических 2015
загрязнителей в продуктах
питания и питьевой воде
24. Разработка и внедрение 2012 - - - - - - -"-
методов контроля
бромированных стойких
органических загрязнителей в
отдельных объектах
окружающей среды и продуктах
питания
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого - - - - - -
Информационно-просветительская работа
25. Публикация 2011 - 15,0 15,0 - - - - государственный Минприроды,
информационных материалов по 2015 целевой Минздрав, местные
вопросам стойких бюджетный исполнительные и
органических загрязнителей республиканский распорядительные
фонд охраны органы
природы
60,0 - 15,0 15,0 15,0 15,0 республиканский
бюджет
26. Обеспечение 2011 - 15,0 15,0 - - - - государственный Минприроды
функционирования интернет- 2015 целевой
сайта по проблеме стойких бюджетный
органических загрязнителей республиканский
фонд охраны
природы
60,0 - 15,0 15,0 15,0 15,0 республиканский
бюджет
27. Создание, размещение и 2012 - 40,0 - 10,0 10,0 10,0 10,0 республиканский -"-
распространение социальной 2015 бюджет
рекламы, направленной на
привлечение внимания
общественности к проблеме
стойких органических
загрязнителей
28. Проведение 2011 10,0 10,0 - - - - государственный -"-
республиканского конкурса целевой
проектов общественных бюджетный
объединений, направленных на республиканский
информирование фонд охраны
общественности о проблеме природы
стойких органических
загрязнителей
29. Проведение 2014 15,0 - - - 15,0 - республиканский -"-
социологического опроса в бюджет
целях оценки степени
осведомленности
общественности о проблеме
стойких органических
загрязнителей
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 215,0 40,0 40,0 40,0 55,0 40,0
в том числе:
республиканский бюджет 175,0 - 40,0 40,0 55,0 40,0
государственный целевой 40,0 40,0 - - - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
Научное и техническое обеспечение в области обращения со стойкими органическими загрязнителями
30. Проведение оценки 2012 - 60,0 - 30,0 30,0 - - республиканский НАН Беларуси,
наличия (предварительной 2013 бюджет Минприроды
инвентаризации) в республике
химических веществ,
внесенных в приложения А, В
и С к Стокгольмской
конвенции на четвертом
совещании Конференции
Сторон. Разработка
методических рекомендаций о
порядке проведения
инвентаризации стойких
органических загрязнителей,
дополнительно включенных в
приложения к Стокгольмской
конвенции
31. Закупка и ввод в 2012 - 20000,0 - - 20000,0 - - республиканский Гомельский
эксплуатацию оборудования 2013 бюджет облисполком, КУП
(производительностью 1000 - "Комплекс по
1500 тонн в год) по 18000,0 - 10000,0 8000,0 - - местные бюджеты переработке и
обезвреживанию непригодных захоронению
пестицидов, отходов, токсичных
содержащих полихлорированные промышленных отходов
бифенилы, и других опасных Гомельской области"
отходов методом
высокотемпературного
сжигания
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 38060,0 - 10030,0 28030,0 - -
в том числе:
республиканский бюджет 20060,0 - 30,0 20030,0 - -
местные бюджеты 18000,0 - 10000,0 8000,0 - -
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего 72875,4 11831,0 18171,0 35912,0 3752,8 3208,6
в том числе:
республиканский бюджет 20950,0 - 305,0 20230,0 215,0 200,0
государственный целевой 360,0 360,0 - - - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
местные бюджеты 21700,0 - 10480,0 9530,0 1320,0 370,0
международная техническая 16035,0 6900,0 5135,0 4000,0 - -
помощь
собственные средства 13830,4 4571,0 2251,0 2152,0 2217,8 2638,6
организацийУказы Президента Республики Беларусь РБ – смежные документы:
- № 270 - 2011 год. О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 3 декабря 1994 г. N 250
- № 269 - 2011 год. Об утверждении Положения о порядке оказания Республикой Беларусь международной гуманитарной помощи
- № 264 - 2011 год. О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 19 марта 2006 г. N 156 и от 14 июня 2010 г. N 301
- № 263 - 2011 год. О единовременной материальной помощи
- № 262 - 2011 год. О проведении переговоров по проекту международного договора, его подписании и временном применении