Указ Президиума Верховного Совета РБ
№ 2097-XI от 17.03.1988. О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь
В соответствии с Законом СССР от 30 июня 1987 года "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1987 года "Об Арбитражном суде при Торгово-промышленной палате СССР", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1988 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР в связи с Законом СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан" и в целях дальнейшего совершенствования гражданского процессуального законодательства Президиум Верховного Совета Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, утвержденный Законом Республики Беларусь от 11 июня 1964 года (СЗ БССР, 1964 г., N 17, ст.184; 1980 г., N 24, ст.496; 1981 г., N 13, ст.231; 1985 г., N 5, ст.66; N 23, ст.326), следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить Кодекс статьей 64-1 следующего содержания:
"Статья 64-1. Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы
Издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении его жалобы, либо на должностное лицо, если установит, что его действия являются незаконными".
2. В главе 23:
1) в статье 219:
пункт 2 части первой изложить в следующей редакции:
"2) по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, отнесенные законом к компетенции судов";
часть вторую исключить;
2) подраздел "Жалобы на действия административных органов в связи с наложением штрафа" изложить в следующей редакции:
"Жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий
Статья 224. Дела по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий
В случаях, предусмотренных законом, суд рассматривает в порядке, установленном настоящим подразделом, жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.
Статья 225. Подача жалобы
Постановление органа или должностного лица о наложении административного взыскания может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в районный (городской) народный суд по месту своего жительства в порядке, установленном статьей 267 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если иное не предусмотрено законодательством СССР.
Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания.
Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении предупреждения и административного ареста, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.
Статья 226. Рассмотрение жалобы
Жалоба на действия органа или должностного лица в связи с наложением административного взыскания рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления, если иное не установлено законодательством Союза ССР и Республики Беларусь. Лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, а также потерпевший, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.
При рассмотрении жалобы суд обязан проверить, наложено ли взыскание на основании нормативного акта об ответственности за административное правонарушение и правомочным органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок наложения административного взыскания, совершил ли подвергнутый административному взысканию нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность; не превышает ли наложенное взыскание пределы, предусмотренные нормативным актом об ответственности за административное правонарушение; учтены ли при наложении взыскания характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; не истекли ли сроки давности для наложения административного взыскания, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 227. Решение суда по жалобе
Суд при рассмотрении жалобы на постановление о наложении административного взыскания принимает одно из следующих решений:
1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
3) отменяет постановление и прекращает дело;
4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Если будет установлено, что постановление вынесено органом или должностным лицом, неправомочными решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа или должностного лица.
Решение суда по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит. Копия решения по жалобе в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, потерпевшему - по его просьбе".
3) Дополнить главу после статьи 227 новым подразделом следующего содержания:
"Жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан
Статья 227-1. Право на обращение с жалобой в суд
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что действиями должностного лица ущемлены его права.
В суд могут быть обжалованы действия, единолично осуществленные должностными лицами от своего имени или от имени представляемого органа.
Статья 227-2. Действия должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию
К действиям должностных лиц, совершенным с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющим права граждан, относятся действия, в результате которых:
гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему законом или другим нормативным актом;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статья 227-3. Пределы действия настоящего подраздела
Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящим подразделом действия должностных лиц, в отношении которых уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством, законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров, об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, об административных правонарушениях, индивидуальной трудовой деятельности и другим законодательством Союза СССР и Республики Беларусь предусмотрен иной порядок обжалования, а также действия, связанные с обеспечением обороноспособности страны и государственной безопасности.
Статья 227-4. Подача жалобы
Жалоба на действия должностного лица по усмотрению гражданина может быть подана в суд после обжалования этих действий вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или органу либо непосредственно в суд.
Жалоба на действия должностного лица может быть подана в суд гражданином, его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба на действия должностного лица подается в районный (городской) народный суд по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются.
Статья 227-5. Сроки для обращения в суд с жалобой
Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о неправомерных в отношении него действиях должностного лица, либо со дня получения отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицом или органом, либо со дня истечения установленного законом срока для рассмотрения жалобы.
Статья 227-6. Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок, как правило в открытом заседании, с участием гражданина, подавшего жалобу, и должностного лица, действия которого обжалуются.
Если гражданин или должностное лицо, чьи действия обжалуются, не могут явиться в суд по уважительным причинам, дело может быть рассмотрено с участием представителя гражданина, подавшего жалобу, или представителя должностного лица.
Неявка в судебное заседание по неуважительным причинам гражданина, подавшего жалобу, или должностного лица, действия которого обжалуются, или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может признать явку гражданина, подавшего жалобу, и должностного лица, чьи действия обжалуются, обязательной.
В судебном разбирательстве могут участвовать представители общественных организаций и трудовых коллективов, а также должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их представители.
Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц или органов, признавших законными обжалуемые действия должностного лица, а также могут быть выслушаны объяснения других лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.
Статья 227-7. Решение суда по жалобе
Если суд признает обжалуемые действия должностного лица неправомерными, он выносит решение об обоснованности жалобы и обязанности соответствующего должностного лица устранить допущенное нарушение права гражданина.
Если суд установит, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица и право гражданина не было ущемлено, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Решение суда по жалобе для устранения допущенных нарушений закона или другого нормативного акта направляется должностному лицу, действия которого были обжалованы, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу.
Статья 227-8. Исполнение решения суда
Исполнение решения суда осуществляется по правилам гражданского судопроизводства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены настоящим подразделом, другими законодательными актами Союза ССР и Республики Беларусь.
О мерах, принятых по исполнению решения суда по жалобе, сообщается суду гражданину не позднее чем в месячный срок с момента вынесения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные статьей 372 настоящего Кодекса".
3. В статье 27 слова "Внешнеторговой арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР" заменить словами "Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР".
4. Дополнить пункт 10 части первой статьи 60 словами "за исключением случаев, предусмотренных статьей 64-1 настоящего Кодекса".
5. Статью 210 после части первой дополнить новой частью следующего содержания:
"Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование за нее, а также иные нарушения законности, суд выносит частное определение и направляет его вышестоящим в порядке подчиненности должностному лицу или органу. Указанные должностное лицо или орган обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному определению".
В связи с этим части вторую, третью и четвертую считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой.
Часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело".
6. Дополнить статью 298 частью второй следующего содержания:
"Принесение протеста на решение суда, принятое по жалобе на неправомерные действия должностного лица, ущемляющие права гражданина, приостанавливает исполнение решения до окончания производства в порядке надзора".
7. В статье 313:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) постановления органов и должностных лиц в части взысканий по делам об административных правонарушениях в предусмотренных законом случаях";
в пункте 10 слова "Морской и Внешнеторговой арбитражных комиссий при Торгово-промышленной палате СССР" заменить словами "Морской арбитражной комиссии и Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР";
дополнить статью пунктом 11-1 следующего содержания:
"11-1) решения комиссий по борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях, о наложении штрафа";
в пункте 12 слова "фабричных, заводских, местных комитетов профессиональных союзов" заменить словами "профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций";
пункты 13 и 14 исключить.
8. В статье 314:
пункт 1 после слов "решений товарищеских судов" дополнить словами "решений комиссий по борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях"; в этом же пункте слова "Внешнеторговой арбитражной комиссии" заменить словами "Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР";
в пункте 4 слова "Морской арбитражной комиссии" заменить словами "Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР";
в пункте 6 слова "фабричными, заводскими, местными комитетами профессиональных союзов" и "фабричных, заводских, местных комитетов профессиональных союзов" заменить соответственно словами "профсоюзными комитетами предприятий, учреждений, организаций" и "профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций";
пункт 7 исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) постановления органов и должностных лиц в части взысканий по делам об административных правонарушениях в предусмотренных законом случаях";
пункт 10 исключить.
9. Пункт 6 статьи 332 изложить в следующей редакции:
"6) подачи жалобы или принесения протеста на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий".
10. В пункте 3 статьи 334 слова "иска или жалобы" заменить словами "иска, жалобы или протеста".
11. Пункт 4 статьи 335 изложить в следующей редакции:
"4) если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности".
Председатель Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь Г.ТАРАЗЕВИЧ
Секретарь Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь Л.СЫРОЕГИНА
Указы Президиума Верховного Совета Республики Беларусь РБ – смежные документы:
- № 2068-XI - 1988 год. О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Республики Беларусь
- № 2017-XI - 1988 год. О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь
- № 2016-XI - 1988 год. О ратификации Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности
- № 2015-XI - 1988 год. О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь
- № 1970-XI - 1988 год. О внесении изменений в статью 101 Гражданского кодекса Республики Беларусь